Дело № 2-862/23

УИД 76RS0014-01-2022-004790-61

Изготовлено 26 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Конаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Ярославской области в интересах ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области об оспаривании решения, взыскании денежных средств,

установил:

Прокуратура Ярославской области обратилась в Кировский районный суд г. Ярославля в защиту интересов ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании решения Государственного учреждения – Центр по выплате пенсии и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославской области от 06.11.2019 года №146/6 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии ФИО3, незаконным; просили взыскать с ответчика в пользу ФИО3 денежные средства, удержанные из его пенсии за период с 01.09.2014 года по 31.10.2019 года в сумме 97 626 рублей 44 копейки.

В обоснование заявленных исковых требований указали, что прокуратурой области проведена проверка по обращению ФИО3, поступившему в прокуратуру области 25.10.2022, на действия Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области. По результатам проведенной проверки установлено, что <данные изъяты> являлся получателем страховой пенсии <данные изъяты>. Ввиду нахождения у него иждивении сына <данные изъяты> ему было установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности. Сын ФИО3 - <данные изъяты> скончался. По итогам проверки Государственным учреждением - Центром по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации Ярославской области выявлен факт переплаты ФИО3 пенсии за период с 01.09.2014 года по 31.10.2019 года в сумме 97 626,44 рублей ввиду неисполнения последним обязанности, предусмотренной частью 5 статьи 26 Федерального закона № 400-ФЗ. В связи с указанным ГУ - Центром ПФР по выплате пенсий в Ярославской области принято решение № 146/6 от 06.11.2019 года об удержании в соответствии частью 1 статьи 29 Федерального закона № 400-ФЗ пере полученной суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии из страховой пенсии <данные изъяты> ФИО3 по 20 % начиная с 01.12.2019 года. Об указанном ФИО3 был уведомлен письмом от 22.11.2019. Вместе с тем принятое решение не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права заявителя по следующим основаниям. Из положений ст.ст.1102, 1109 ГК РФ следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым законом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии повременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется. Установлено, что ФИО3 не скрывал факт смерти сына. Указанной информацией ГУ - Центр ПФР по выплате пенсий в Ярославской области обладало, поскольку после смерти ФИО1 с 2014 года перестало осуществлять выплату последнему пенсии <данные изъяты>, вместе с тем не прекратило осуществлять фиксированную выплату к страховой сии <данные изъяты> ФИО3 В связи с указанным переплата образовалась не по вине ФИО3, а по невнимательности ГУ - Центр ПФР по выплате пенсий в Ярославской области. Учитывая изложенное, взыскание с ФИО3 переполученной суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии <данные изъяты> является незаконным. С 01.10.2021 ГУ - Центр ПФР по выплате пенсий в Ярославской области прекратило свою деятельность в связи с присоединением к ГУ - Отделение ПФР Ярославской области. Заявленные исковые требования обосновали положениями ст.ст. 10, 16, 17, 21, 26, 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 1102, 1109ГК РФ.

Истец ФИО3, извещенный о дате и времени рассмотрения гражданского дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании прокурор Манокин А.О., прокурор Рябцев М.Д. заявленные исковые требования по доводам иска поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что ФИО3 факт смерти сына не скрывал. Ответчиком не доказана недобросовестность со стороны материального истца, в связи с чем оснований для взыскания не имелось. ФИО3 <данные изъяты>, участвовать в судебном заседании <данные изъяты> не может. Решение было вынесено в 2019 году о взыскании задолженности, образовавшейся в период с 2014 года, в связи с чем срок исковой давности для взыскания данной задолженности пропущен.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО4 против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, пояснила, что ФИО3 сам обязан был уведомить о смерти сына. В связи с тем, что ФИО3 не сообщил о смерти сына, образовалась переплата, которая была взыскана. В октябре 2019 года Пенсионным фондом по ЯО были проведены контрольные мероприятия на полноту ввода информации в ПТК НВП на своевременность осуществления переплаты фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии <данные изъяты> в случае смерти иждивенца, в результате чего был выявлен факт переплаты фиксированной выплаты у ФИО3 В связи с тем, что ФИО1 в 2012 году выбыл в <данные изъяты>, то пенсия по инвалидности с 01.08.2012 года выплачивалась пенсионным органом в Московской области. Пенсионное дело в отношении ФИО5 было передано в пенсионный орган <данные изъяты>. Полагает, что имело место недобросовестность истца. На дату рассмотрения гражданского дела переполученная сумма фиксированной выплаты к страховой пенсии с истца взыскана в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Согласно ч.3 ст.16 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч.21 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Согласно ч.5 ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Судом установлено, что материальный истец ФИО3 является получателем страховой пенсии.

Ввиду нахождения на его иждивении сына ФИО1 ФИО3 на основании его заявления от 13.06.2002 года <данные изъяты> была установлена фиксированная выплата к страховой пенсии.

ФИО1 24.07.2012 года снят с учета, как получатель пенсии <данные изъяты> в связи с выбытием в <данные изъяты> (распоряжение № п/д 932607) <данные изъяты>

Сын ФИО3 <данные изъяты> умер <данные изъяты>. О данных обстоятельствах ФИО3 пенсионный орган не уведомил.

Решением №99616489 Управления №40 <данные изъяты> Управления ПФР по г. Москве и Московской области выплата пенсии ФИО1 прекращена в связи со смертью.

В соответствии с решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии №146/6 от 06.11.2019 года ГУ – центром ПФР по выплате пенсий в Ярославской области протоколом №2152 от 20.11.2019 года на учет поставлена переплата ФИО3 пенсии за период с 01.09.2014 года по 31.10.2019 года в сумме 97 626 рублей 44 копейки, в связи с нарушением п.5 ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 20.11.2019 года принято решение о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру ФИО3, №252 ежемесячно в размере 20% с 01.12.2019 года.

22.11.2019 года ГУ – центром ПФР по выплате пенсий в Ярославской области письменно уведомил ФИО3 о выявленном факте излишне выплаченной фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности за период с 01.09.2014 года по 31.10.2019 года в сумме 97 626 рублей 44 копейки и последующего удержания переполученной суммы с 01.12.2019 года <данные изъяты>

В период с декабря 2019 года по октября 2022 года переплата с ФИО3 удержана в полном объеме.

Вышеуказанные фактические обстоятельства не оспорены участниками процесса. подтверждены представленными в материалы дела документами.

Суд соглашается с доводами ответчика о неисполнении ФИО3 обязанности по извещению пенсионного органа о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение предоставления фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Так,вВ заявлении от 13.06.2002 года указано, что ФИО3 обязался своевременно сообщить о поступлении на работу, увольнении с работы, изменениях в составе семьи, перемене места жительства.

16.02.2018 года ФИО3 обращался в адрес Управления ПФР в г. Ярославле с заявлением о прекращении фиксированной выплаты к страховой пенсии на второго ребенка ФИО2, что также свидетельствует об осведомленности истца о наличии такой обязанности и порядке информирования пенсионного органа.

Таким образом, ФИО3 был надлежащим образом проинформирован о возложенной на него обязанности, установленной п.5 ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако в отсутствие каких-либо уважительных причин данную обязанность ФИО3 не исполнил. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ст.1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Ст.1109 ГК РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Между тем, установленное право пенсионного органа на производство удержаний из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, не может не иметь давностных (временных) ограничений. Иное повлекло бы неравенство для граждан, из пенсии которых производится удержание по решению пенсионных органов, и граждан, к которым пенсионными органами предъявлены исковые требования о взыскании неосновательного обогащения (либо ущерба), при рассмотрении которых могут применяться положения о сроке исковой давности, составляющем по общему правилу три года.

В силу своих компетенции и полномочий пенсионные органы могли и должны были выявить переплату в более ранние сроки.

Из материалов дела следует, что пенсия ФИО1 Управлением №40 <данные изъяты> Управления ПФР по г.Москве и Московской области прекращена 30.09.2014 года, с учета в налоговом органе ФИО1 снят 20.02.2015 года. При этом, за выплатой пособия на погребение ФИО1 обращений не имелось. Информация о смерти ФИО1 была размещена в Программно-техническом комплексе «Назначение и выплата пенсий» (ПТК НВП). Сведения о смерти ФИО1 занесены на лицевой счет застрахованного лица 10.09.2015 года регионом – г.Москва.

С указанной даты у ответчика имелось достаточно времени для выявления переплат истцу. Однако решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии ФИО3, принято только в ноябре 2019 года, решение о взыскании излишне выплаченных сумм принято ГУ – центром ПФР по выплате пенсий в Ярославской области только 20 ноября 2019 года по излишне выплаченным суммам за период с 01.09.2014 года по 31 октября 2019 года. Таким образом, ответчик имел возможность выявить переплату задолго до ноября 2019 года.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора о признании незаконным решения ГУ – центр ПФР по выплате пенсий в Ярославской области № 146/6 от 06 ноября 2019 года в части взыскания излишне выплаченных сумм в размере 20 % установленного размера пенсии истца за период 01.09.2014 года по ноябрь 2016 года (период, находящийся за пределами трехлетнего срока исковой давности) являются обоснованными.

Согласно представленной Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по запросу суда информации за период с 01.09.2014 года по ноябрь 2016 года (включительно) ФИО3 предоставлена на иждивенца ФИО1 фиксированная выплата к страховой пенсии в общем размере 39 256 рублей 22 копейки. Данные денежные средства подлежат взысканию с ответчика в пользу ФИО6, как необоснованно удержанные.

Оснований для удовлетворения остальной части исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокуратуры Ярославской области (ИНН <***>) в интересах ФИО3 <данные изъяты> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру, от 20.11.2019 года №252, принятое начальником Государственного учреждения – Центр по выплате пенсии и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославской области, в части удержания излишние выплаченных сумм в размере 20% установленного размера пенсии ФИО3 <данные изъяты> за период с сентября 2014 года по ноябрь 2016 года.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>) в пользу ФИО3 <данные изъяты> денежные средства в общем размере 39 256 рублей 22 копейки.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья

Е.С.Логвинова