№ 2-181/2025
УИД 35RS0009-01-2024-003814-43
РЕШЕНИЕ
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 ноября 2025 года г. Вологда
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,
при секретаре Лобашевой Е.П.,
с участием истца ФИО2,
представителя ответчика по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО2 к администрации Вологодского муниципального округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации Вологодского муниципального округа, в обоснование требований указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Данный земельный участок приобретен для индивидуального жилищного строительства. Однако, земельный участок не обеспечен подъездными путями, дорожное покрытие полностью отсутствует. Проезд осуществляется по стихийно-образуемой грунтовой дороге, большую часть времени в течение года затруднен или полностью невозможен. Приступить к строительству дома не представляется возможным ввиду неудовлетворительного состояния дороги по <адрес>. Бездействие, выразившееся в неисполнении обязанности по содержанию данной дороги, которая является единственным способом проезда граждан к жилым домам, является нарушением прав истца на безопасность дорожного движения. Доступ в виде проезда расположен внутри кадастрового квартала №, который проходит между земельными участками с кадастровыми номерами №. Вместе с тем, в нарушение требований законодательства, данный проезд не включен в установленном порядке в документы территориального планирования муниципального образования, а также в реестр муниципальной собственности. Спорный участок дороги (проезда), ведущий к земельному участку с кадастровым номером № имеет примыкание к автомобильной дороге со стороны <адрес> V категории, в связи с чем проезд является элементом улично-дорожной сети автомобильных дорог местного значения, что связывает его с общей улично-дорожной сетью Российской Федерации. Поскольку круглогодичный проезд невозможен в результате бездействия Администрации Вологодского муниципального округа, сезонное содержание сложившегося проезда не осуществляется, отсутствует твердое покрытие, что ограничивает её право на свободу передвижения, безопасность дорожного движения, своевременное оказание медицинской помощи, помощи в чрезвычайных ситуациях.
С учетом изменения исковых требований, просит суд обязать администрацию Вологодского муниципального округа обеспечить подъездной дорогой (подъездом) земельный участок с кадастровым номером № и здание, расположенное на нем с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями национальных стандартов, правил и норм технического регулирования в соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФИО8 № «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчет", с ФИО8 59120-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Дорожная одежда. Общие требования", предложенной экспертом со стороны <адрес> по варианту №.
Обеспечить покрытие проезда по варианту № и <адрес> стандарта Российской Федерации ФИО8 58818-2020 "Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчет", с Национальным стандартом Российской Федерации ФИО8 59120-2021 "Дороги автомобильные общего пользования. Дорожная одежда. Общие требования", обеспечив последующее содержание проезда с учетом установленных требований к работам и их периодичности, которые предусмотрены ФИО8 58818-2020, ФИО8 33180-2014, ФИО8 33220-2015 в твердом покрытии.
Признать незаконным бездействие администрации Вологодского муниципального округа, выразившееся в необеспечении транспортной доступности к земельному участку с кадастровым номером № и зданию, расположенному на нем с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию Вологодского муниципального округа включить проезд, расположенный в квартале №, к земельному участку с кадастровым номером № в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и включить его в реестр муниципального имущества в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес>, ПАО «Россети Северо-Запад», МБУ ВМО «Дорожное ремонтно-строительное управление», ФИО7
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Подлесное территориальное управление администрации Вологодского муниципального округа <адрес>, Министерство имущественных отношений и градостроительной деятельности <адрес>, Представительное Собрание Вологодского муниципального округа.
Истец ФИО6 в судебном заседании исковые требования с учетом их изменения поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации Вологодского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в части возложения обязанности обеспечить подъездной дорогой (подъездом) земельный участок с кадастровым номером № и здание, расположенное на нем с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, ссылаясь на доводы, изложенные в представленном суду письменном отзыве на иск и дополнении к отзыву (т. 1 л.д. 53-78, т. 2 л.д. 73-90). В удовлетворении исковых требований в части приведения покрытия <адрес> в соответствие с установленными требованиями – не возражал.
Представитель третьего лица - Муниципального бюджетного учреждения Вологодского муниципального округа "Дорожное ремонтно-строительное управление" по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Представлен отзыв на иск, согласно которому указанная истцом дорога является грунтовой без укрепленного основания. Строительство с присвоением технической категории автомобильной дороги за счет местного бюджета не производилось. Полномочий по ремонту и строительству дороги по <адрес> не передавалось. В настоящее время дорога по <адрес> соответствует нормативным требованиям для данного типа дорог. Содержание учреждением осуществляется в полном объеме. Просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (т. 1 л.д. 146-149).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО "Россети Северо-Запад" Вологодский филиал в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представлен отзыв на иск, в котором указали, что вдоль <адрес> проходит воздушная линия 0,4 кВ Дачи-3, посредством указанного объекта электросетевого хозяйства обеспечивается электроснабжение потребителей <адрес>. Обустройство дороги по варианту № планируется в охранной зоне линии электропередач ВЛ-10 кВ ФИО5. Выдача технических условий для выполнения работ по устройству дорожного сооружения возможна только при предоставлении в адрес ПАО «Россети Северо-Запад» проектной документации, выполненной в соответствии с действующим законодательством.
Представитель третьего лица - Представительного Собрания Вологодского муниципального округа в судебное заседание не явился, представлен отзыв, в котором поддержал возражения, изложенные в отзыве администрации Вологодского муниципального округа, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Подлесное территориальное управление администрации Вологодского муниципального округа <адрес>, Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности <адрес>, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Участвуя в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежал ему и был продан им ФИО1 на основании договора купли-продажи. Земельный участок использовался под огород, доступ к участку осуществлялся по проезду, расположенному параллельно <адрес>.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 и части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО6 является собственником земельного участка площадью 1326 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.
На земельном участке площадью 1326 кв. м, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, расположено нежилое здание – баня с кадастровым номером №.
В силу положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право; условием предоставления судебной защиты является установление факта нарушения субъективного материального права или охраняемого законом интереса.
В соответствии со статьёй 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Абзацем седьмым статьи 12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу закона либо имеющегося гражданско-правового обязательства.
Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность - это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства (пункт 1).
Территориальное планирование определено в Градостроительном кодексе Российской Федерации как планирование развития территорий для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов, включая объекты местного значения (пункт 2 статьи 1).
Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (статья 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
К документам территориального планирования муниципального образования относится генеральный план поселения, который содержит в числе прочего: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения; карту функциональных зон поселения или городского округа (пункт 2 части 1 статьи 18, часть 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Документом градостроительного зонирования являются правила землепользования и застройки (пункты 7, 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 3.37 СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89», утверждённых приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, под улично-дорожной сетью (УДС) понимается система объектов капитального строительства, включая улицы и дороги различных категорий и входящие в их состав объекты дорожно-мостового строительства (путепроводы, мосты, туннели, эстакады и другие подобные сооружения), предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, проектируемые с учётом перспективного роста интенсивности движения и обеспечения возможности прокладки инженерных коммуникаций. Названный свод правил к улицам и дорогам сельских поселений относит проезды, в качестве основного их назначения называет подъезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов (кварталов).
Согласно подпункту 4 пункта 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3.5 метра). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута.
Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Совета Подлесного сельского поселения Вологодского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Генерального плана Подлесного сельского поселения Вологодского муниципального района <адрес>» был утвержден Генеральный план Подлесного сельского поселения Вологодского муниципального района <адрес>.
Схемой транспортной инфраструктуры Графической части Материалов по обоснованию в составе Генерального плана Подлесного сельского поселения Вологодского муниципального района <адрес> применительно к территории <адрес> муниципального округа было запроектировано строительство линейного объекта – основной улицы местного значения в границах населенного пункта в твердом покрытии.
Постановлением администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования Вологодского муниципального округа» утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. Подпунктом 55 пункта 14 Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Вологодского муниципального округа, применительно к административным границам Подлесного сельсовета, расположенных в границах населенных пунктов числится объект: <адрес>, протяженностью 6 км, идентификационный № <адрес> В общую протяженность улично-дорожной сети «<адрес>», в том числе, включена <адрес>.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ), действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения (статья 1).
Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (пункт 1 статьи 3 поименованного Федерального закона).
К дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно взаимосвязанным положениям частей 1, 3, 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к полномочиям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
В пункте 7 статьи 3 Закона N 257-ФЗ установлено, кто признается владельцами автомобильных дорог, среди которых местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 указанной выше статьи).
Согласно части 1 статьи 13 Закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения (пункты 6, 11).
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 названного Федерального закона).
Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая их ремонт и содержание.
Поскольку разрешение возникшего между сторонами спора непосредственно связано с вопросами, требующими специальных знаний в области землеустройства, определением Вологодского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено ООО «Гортехинвентаризация».
Согласно экспертному заключению ООО «Гортехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ экспертом по результатам выезда на место было установлено, что к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, имеется беспрепятственный доступ с земель общего пользования, частично проходящий по <адрес> и <адрес> в <адрес>, дорожная одежда подъездного пути и иные характеристики не соответствуют требованиям № «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП № Проектирование и строительство автомобильных дорог с низкой интенсивностью движения», ФИО8 588180-2020 Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчет.
В дополнении к экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № эксперт ООО «Гортехинвентаризация» указал, что для организации проезда, в том числе аварийно-спасательных служб и МЧС, к земельным участкам с кадастровыми номерами № и № требуется разработка проекта планировки территории в соответствии со ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ и выполнение комплекса работ по проектированию и строительству автомобильной дороги с низкой интенсивностью движения VБ категории с одной полосой движения.
Поскольку разработка проекта планировки территории и выполнение комплекса работ по проектированию и строительству автомобильной дороги требует длительного времени и финансовых затрат бюджета, для реализации права истца на использование земельных участков с кадастровыми номерами № и № и строительство жилого дома необходимо осуществлять техническое содержание существующего проезда к земельным участкам с кадастровыми номерами № и № в надлежащем состоянии, обеспечивающем возможность безопасного движения одиночных автомобилей в границах в соответствии с одним из трех вариантов.
Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО9 подтвердил выводы, содержащиеся в экспертном заключении. Кроме того, пояснил, что расстояние между земельными участками достаточно для оборудования проезда, а не дороги. Строительство автомобильной дороги V категории возможно. Согласно ГОСТу обеспечение строительства дороги в полном объеме невозможно, так как в этом случае будет необходимо изъятие земельных участков. 7,5 метров минимальное расстояние для дороги, сейчас ширина составляет 4,5 м.
Обоснованность выводов эксперта сомнений у суда не вызывает, суд принимает за основу заключение ООО «Гортехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнение № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку экспертиза проведена в установленном законом порядке, на основании определения суда высококвалифицированными экспертами со стажем экспертной работы, не заинтересованными в исходе дела. Приведённое заключение экспертизы в полной мере отвечает предъявляемым к доказательствам требованиям относимости и допустимости, является полным и непротиворечивым, основано на непосредственном исследовании экспертом прилегающей территории и первичной документации о формировании землепользования на спорной территории, подробно мотивировано, согласуется с иными представленными сторонами в материалы дела доказательствами и в противоречие с ними не вступает, в связи с чем подлежит учёту в совокупности с иными доказательствами при разрешении спора.
Доказательств проведения судебной экспертизы с нарушением соответствующих методик и норм процессуального права, способных поставить под сомнение достоверность ее результатов, не представлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части возложения на администрацию Вологодского муниципального округа обязанности провести работы по приведению состояния дорожного покрытия <адрес> муниципального округа <адрес> в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ФИО8 58818-2020 "Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчет", Национального стандарта Российской Федерации ФИО8 59120-2021 "Дороги автомобильные общего пользования. Дорожная одежда. Общие требования", обеспечив последующее содержание проезда по <адрес> с учетом установленных требований к работам и их периодичности, которые предусмотрены ФИО8 58818-2020, ФИО8 33180-2014, ФИО8 33220-2015 в твердом покрытии.
Оснований для удовлетворения остальной части исковых требований ФИО2 суд не усматривает по следующим основаниям.
Улично-дорожная сеть в отношении спорной территории от <адрес> муниципального округа до границ земельного участка истца в реестре муниципального имущества муниципального образования не числится. Проезд к земельному участку истца от <адрес> в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в границах населенных пунктов Вологодского муниципального района, не включен.
Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) территорией общего пользования признаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Одним из принципов градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (пункт 4 статьи 2 ГрК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 9 ГрК РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу пункта 1 статьи 46 ГрК РФ решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.
Как следует из пояснений сторон, документация по планировке территории относительно спорного участка, расположенного от <адрес> до границ земельного участка истца, не разработана, истец с соответствующим предложением к ответчику не обращался.
Вопреки доводам истца, обязанности по обеспечению проезда до земельного участка на администрацию законодательно не возложена, что основано на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2516-О "По жалобе Администрации <адрес> на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которой для возложения на орган местного самоуправления обязанности по обеспечению земельного участка дорожной инфраструктурой, необходимо чтобы данный земельный участок был предоставлен лицу в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение его потребностей в жилище. Истец к числу категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление участка в льготном порядке, не относится.
Понуждение Администрации Вологодского муниципального округа судебным решением к обеспечению подъездной дорогой (подъездом) земельного участка с кадастровым номером № от места окончания <адрес> до границ участка истца является ограничением права ответчика на самостоятельное решение вопросов местного значения.
Кроме того, исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют своих хозяйственную деятельность в пределах предоставленных им полномочий, при этом суд не наделен полномочиями по распоряжению средствами местного бюджета, а вмешательство в бюджетный процесс не предусмотрено в рамках гражданского процессуального законодательства, кроме как проверка на соответствие нормативного правового акта органа местного самоуправления нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
Принимая во внимание, что истцом земельный участок приобретен на основании договора купли-продажи, в качестве меры социальной поддержки не предоставлялся, к льготной категории граждан истец не относится, с предложением о разработке документация по планировке территории не обращался, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконным бездействия администрации Вологодского муниципального округа, выразившиеся в необеспечении транспортной доступности к земельному участку с кадастровым номером № и зданию, расположенному на нем с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; о возложении на администрацию Вологодского муниципального округа <адрес> (ИНН №) обязанности обеспечить подъездной дорогой (подъездом) земельный участок с кадастровым номером № и здание, расположенное на нем с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями национальных стандартов, правил и норм технического регулирования в соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Национальным стандартом Российской Федерации ФИО8 58818-2020 "Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчет", Национальным стандартом Российской Федерации ФИО8 59120-2021 "Дороги автомобильные общего пользования. Дорожная одежда. Общие требования", предложенной экспертом со стороны <адрес> по варианту №; об обеспечении покрытия проезда по варианту № в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ФИО8 58818-2020 "Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчет", с Национальным стандартом Российской Федерации ФИО8 59120-2021 "Дороги автомобильные общего пользования. Дорожная одежда. Общие требования", обеспечив последующее содержание проезда с учетом установленных требований к работам и их периодичности, которые предусмотрены ФИО8 58818-2020, ФИО8 33180-2014, ФИО8 33220-2015 в твердом покрытии; о возложении на администрацию Вологодского муниципального округа обязанности включить проезд, расположенный в квартале 35:25:0705022, к земельному участку с кадастровым номером 35:25:0705022:386 в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и включить его в реестр муниципального имущества в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с администрации Вологодского муниципального округа в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО2 (<данные изъяты>) к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области удовлетворить частично.
Обязать администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области (ИНН №) провести работы по приведению состояния дорожного покрытия <адрес> муниципального округа <адрес> в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ФИО8 58818-2020 "Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчет", Национального стандарта Российской Федерации ФИО8 59120-2021 "Дороги автомобильные общего пользования. Дорожная одежда. Общие требования", обеспечив последующее содержание проезда по <адрес> с учетом установленных требований к работам и их периодичности, которые предусмотрены ФИО8 58818-2020, ФИО8 33180-2014, ФИО8 33220-2015 в твердом покрытии.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Гвоздева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.