Дело № 2-4992/2022
УИД:23RS0002-01-2022-008163-51
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Адлерский район город Сочи 01 сентября 2022 года
Адлерский районный суд города Сочи
Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Машевец С.Ю.,
при секретаре Чобанян А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края о внесении изменений в характеристики объекта,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Адлерский районный суд города Сочи с исковым заявлением к администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края о внесении изменений в характеристики объекта.
В обоснование своих требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, городской <адрес>, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, коммунальное обслуживание, образование и просвещение, культурное развитие, общественное управление, общественное питание. На земельном участке с кадастровым номером № располагается объект недвижимости с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 359,7 кв.м. Характеристики объекта, указанные в ЕГРН: вид объекта - здание, площадь – 359,7 кв.м, назначение- жилое; наименование- жилой дом, количество этажей- 2 (в том числе подземных 0), кадастровые номера, в пределах которых расположен объект недвижимости- №. Правообладатель - ФИО1, вид, номер и дата государственной регистрации права- собственность №. Истец указал, что в настоящее время, несмотря на наименование в данных ЕГРН в качестве «жилой дом», здание с кадастровым номером: №, по факту является нежилым зданием, поскольку не имеет в своем составе жилых комнат, пригодных для постоянного проживания граждан и состоит из комнат отдыха, обеденных залов и комнат обслуживающего персонала. В связи с чем ФИО1 обратился в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края с заявлением об изменении назначения в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером № с «жилого дома» на «нежилое здание». Ответом Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи отказано в переводе объекта с «жилого дома» на «нежилое здание» по той причине, что ранее действующее постановление администрации города Сочи от 27.06.2013 № 1366 «Об утверждении положения о порядке переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах и многоквартирных домах и перевода нежилых зданий в жилые и жилых домов в нежилые здания на территории города Сочи» утратило свою силу в связи с изданием постановления администрации города Сочи от 16.11.2017 №. А также в своем ответе ссылается на то, что в настоящее время административный порядок перевода жилого здания в нежилое здание федеральным законодательством не предусмотрен. ФИО1 посчитал, что данная позиция администрации города Сочи нарушает его права и законные интересы, в связи с чем обратился с иском в суд.
Просит суд признать объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, нежилым зданием. Данное решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю по заявлению от ФИО1, для внесения изменений в ЕГРН, объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0402031:2376, указав: назначение «нежилое» наименования «нежилое здание», без дополнительных документов.
В судебное заседании стороны не явились, от представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края, уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств нет.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края о внесении изменений в характеристики объекта в полном объёме по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
Согласно сведениям ЕГРН установлены следующие виды разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №: для индивидуального жилищного строительства, коммунальное обслуживание, образование и просвещение, культурное развитие, общественное управление, общественное питание.
На указанном земельном участке с кадастровым номером № располагается объект недвижимости площадью 359,7 кв.м. с кадастровым номером №, адрес: <адрес>
Указанный объект недвижимости имеет следующие характеристики согласно сведениям ЕГРН: вид объекта - здание, площадь – 359,7 кв.м, назначение- жилое; наименование- жилой дом, количество этажей- 2 (в том числе подземных 0), кадастровые номера, в пределах которых расположен объект недвижимости№. Правообладатель - ФИО1, вид, номер и дата государственной регистрации права - собственность №.
Как указывает истец, в настоящее время несмотря на наименование в данных ЕГРН в качестве «жилой дом», здание с кадастровым номером: №, фактически является нежилым зданием, поскольку не имеет в своем составе жилых комнат, пригодных для постоянного проживания граждан и состоит из комнат отдыха, обеденных залов и комнат обслуживающего персонала.
В связи указанным ФИО1 обратился в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края с заявлением об изменении назначения в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером № с «жилого дома» на «нежилое здание».
Ответом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края отказано в переводе объекта с «жилого дома» на «нежилое здание».
В качестве причин отказа департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края указано, что ранее действующее постановление администрации города Сочи от 27.06.2013 № 1366 «Об утверждении положения о порядке переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах и многоквартирных домах и перевода нежилых зданий в жилые и жилых домов в нежилые здания на территории города Сочи» утратило свою силу в связи с изданием постановления администрации города Сочи от 16.11.2017 №. Кроме того указано, что в настоящее время административный порядок перевода жилого здания в нежилое здание федеральным законодательством не предусмотрен.
Вместе с тем, суд считает указанную позицию необоснованной и не соответствующей нормам закона РФ, в связи с чем исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В соответствии со ст. 20 Градостроительного кодекса РФ граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.
Согласно ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков должны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Согласно п.1 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Поскольку земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402031:1999 имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, коммунальное обслуживание, образование и просвещение, культурное развитие, общественное управление, общественное питание, суд приходит к выводу, что в данном случае правовой режим земельного участка фактическим нахождением на нем нежилого здания не будет нарушен.
Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
Согласно пунктам 1 - 3 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с пакетом документов, предусмотренных частью 2 статьи 23 ЖК РФ.
Таким образом, нормами жилищного права установлен внесудебный (административный) порядок перевода жилых помещений в нежилые.
Вместе с тем, отсутствие утвержденного органом местного самоуправления муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края порядка осуществления действий по переводу зданий из «жилых» в «нежилые» препятствует законному праву ФИО1 как собственника объекта недвижимости на приведение сведений ЕГРН о здании в соответствии с его фактическим использованием.
В подтверждение своих доводов истцом представлено заключение специалиста ООО «Эксперт Консалтинг» ФИО6 № от 26.07.2022 г.
Согласно данному заключению № от 26.07.2022 г. специалист пришел к выводу, что фактически, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> расположен объект капитального строительства, площадью 359,7 кв.м., количество этажей: 2, в том числе подземных 0.
В результате проведенного сравнения специалистом установлено, что конструкции исследуемого объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в целом соответствуют требованиям СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края», учитывающим устойчивость к сейсмическим нагрузкам. Устройство монолитных конструкций исследуемого объекта производилось без существенных нарушений требований и соответствует СП 70.13330.2012. «Несущие и ограждающие конструкции». Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 (с Изменениями N 1, 3, 4). Исследуемый объект, соответствует требованиям п. 4.3, 8.1, 8.6, 8.8 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», по противопожарным расстояниям между зданиями (с Изменениями N 1,2), статье 7 ФЗ от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Эвакуационные пути и выходы, соответствуют требованиям СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Исследуемое здание с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к нежилым зданиям.
Как указано в статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Представленное заключение специалиста соответствует принципам проведения экспертных исследований, установленных законодательством Российской Федерации, в заключении специалиста, прилагаемых к нему документах и материалах, содержатся достоверные сведения, оказавшие влияние на выводы эксперта; к заключению приложены документы и материалы, послужившие основания для выводов эксперта, приведены методики, расчеты, использованные нормативные акты и литература.
Квалификация специалиста подтверждена, выводы эксперта документально не опровергнуты. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов. Судом специалист ФИО6 предупреждена об ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, о чем отобрана соответствующая расписка.
Таким образом, суд принимает указанное заключение специалиста в качестве допустимого и достоверного доказательства.
В силу части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Материалами дела полностью обоснованы и доказаны факты, изложенные в исковом заявлении. От ответчика возражений на момент рассмотрения дела в суде не поступило.
При таком положении суд считает, что исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края о внесении изменений в характеристики объекта подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края о внесении изменений в характеристики объекта, - удовлетворить.
Признать объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, нежилым зданием.
Данное решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю по заявлению от ФИО1, для внесения изменений в ЕГРН, объекта недвижимости с кадастровым номером №, указав: назначение «нежилое» наименования «нежилое здание», без дополнительных документов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись. С.Ю. Машевец
Копия верна: Судья- Секретарь-