Решение по делу № 2А-109/2023 от 26.01.2023 - об обжаловании действий должностных лиц ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Административное дело № 2а-109/2023

УИД № 27RS0015-01-2023-000038-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Стромиловой Е.А.,

при секретаре Севериной Д.В.

с участием старшего помощника прокурора Ванинского района Хабаровского края Копыловой О.Ю.,

административного истца ФИО1 (путем использования видеоконференцсвязи),

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России ФИО2, действующей на основании доверенностей от 03.10.2022 № 27/32-бн, № 27/ТО/20-203 от 15.04.2022, № 27/ТО/20 от 25.05.2022, выданных без права передоверия сроком на 3 года

рассмотрев в открытом судебном заседании по административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России об обжаловании действий должностных лиц ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ванинский районный суд Хабаровского края с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России об обжаловании действий должностных лиц ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 02.02.2014 г. по 19.03.2019 г. отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю. За время отбывания наказания он содержался в камере № блока одиночных камер, ШИЗО, ПКТ. В данном исправительном учреждении грубо нарушались его права на условия содержания, а именно в помещениях штрафного изолятора, ПКТ и блоке одиночных камер и жилых зданиях, где проживают осужденные на протяжении долгих лет отсутствует приточно-вытяжная вентиляция и подвод горячей воды к умывальникам. Данные требования закона к исполнению предусмотрено сводом правил СП 308.132 5800.2017 Правила проектирования утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 <...> предусматривающий оборудование зданий, помещений исправительных учреждений системой вентиляции, распространяя свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружении ИУ и не содержит запрета на возможность применения его действия применительно к объектам введенным в действие и эксплуатацию до его принятия. Пунктом 19.2.1 гл.19 приведенного свода правил предусмотрено, что здания исправительного учреждения должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водостоками и водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требований СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330 (4), а также ряд других действующих нормативных документов, где указано, что в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки. В силу положений федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и с учетом выше приведенных положений законодательства обеспечение помещений исправительного учреждения горячим водоснабжением является обязательным. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые в г. Женева 30.08.1955 г. предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворить свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности. Обеспечение ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю горячим водоснабжением даже в ночное время являлось и является обязательным, поэтому неисполнение исправительным учреждением требований закона влечет нарушение прав осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности. Данные нарушения относятся к условиям содержания в исправительном учреждении, за которое подлежит взыскание моральной компенсации. Просит суд признать действия администрации исправительного учреждения незаконными и взыскать с ответчиков моральный вред за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 60000 рублей из расчета 1000 рублей за каждый прожитый месяц в исправительном учреждении.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Также пояснил, что сейчас узнал о данных нарушениях условий содержания от других осужденных в октябре 2022 года. Ранее с жалобами в данной части не обращался. Из ИК-1 п.Ванино он убыл в марте 2019 года. За период нахождения в учреждении в камере, где он содержался был умывальник с холодной водой, а также форточка для проветривания, которую он открывал. Он не мог в полном объеме соблюдать гигиену, чистить зубы, умываться холодной водой. Стирать в холодной воде ежедневно неудобно. В баню водили 1 раз в неделю. Отсутствие свежего воздуха сказалось на его здоровье, он был этапирован в лечебное учреждение, где у него диагностирована гипертония, сердечные заболевания, остеохондроз. Открытая форточка, сквозняки влияют на позвоночник, если не открывать – душно.

Представитель административных ответчиков Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенностей от 03.10.2022 № 27/32-бн, № 27/ТО/20-203 от 15.04.2022, № 27/ТО/20 от 25.05.2022 в судебном заседании полагала административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которых истцом пропущен срок для обращения в суд. В исковом заявлении истец оспаривает условия содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю в период с 02.02.2014 по 19.03.2019. Административный истец обратился в суд с административным иском в декабре 2022 года. Раннее административный истец обращался с заявлением в суд на ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-1 и о несоответствии санитарно-гигиеническим требованиям камеры в которой он содержался. Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 19.11.2019г дело № в удовлетворении исковых требований отказано. Так же ФИО1 обращался в суд с административными исковыми заявлениями к ФКУ ИК-1 по другим требованиям, дело №,2-226/2021.

В силу части 6 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Часть 7 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указывает на недопустимость злоупотребления процессуальными правами и возможность наступления за это неблагоприятных последствий. В связи с изложенным, считаем ФИО1 пропущен срок обращения в суд с требованиями о признании незаконными действий, взыскании компенсации морального.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Между тем, в настоящем споре, оспариваемые действия (бездействия) исправительного учреждения в отношении административного истца не являются длящимися, поскольку ФИО1 19.03.2019 убыл для отбытия наказания в иное исправительное учреждение. Доказательств уважительной причины столь длительного необращения в суд с настоящим административным иском, ФИО1 не представил. Следует также учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависит исключительно от волеизъявления административного истца. В ФКУ ИК-1 все камеры ШИЗО оборудованы, средствами вентиляции. Окна камер оборудованы окнами с отпираемо-запираемым механизмом для естественной вентиляции (фото материал прилагаем, а так же оборотную ведомость на 01.01.2017 года об узлах вентиляционных, которые были установлены в здании ШИЗО раннее, за период с 2014- 2016 не можем предоставить ведомости так как срок хранения документов истек, раздел 7 приказа ФСИН России от 21.07.2014 № 373 срок хранения 5 лет).

Здание ШИЗО подключено в системе холодного водоснабжения, к системе горячего водоснабжения, к отоплению от центральной котельной учреждения. Канализационная система и система холодного водоснабжения централизована. Все коммуникации находятся в исправном состоянии и обеспечивают санитарно-гигиенические нужды осужденных содержащихся в ШИЗО. В указанном здании имеется душ, а при учреждении функционирует баня, в которой осуществляется помывка всех осужденных два раза в неделю.

Согласно технического паспорта, выданного государственным учреждением "Краевое бюро технической инвентаризации" Ванинского районного филиала, паспорт составлен по состоянию на 08 октября 2003г, в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю помещения камерного типа: Литер II4 ШИЗО 1980 года постройки.

На момент постройки ШИЗО ФКУ ИК-1 в 1980 годах система водоснабжения и канализации запроектированы в соответствии с нормами проектирования исправительного учреждения, действовавшими в период проектирования и строительства данных объектов. До 2003 года действовали «Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР), утвержденные Министерством внутренних дел СССР 20.12.1973.

В настоящее время действует «Свод Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, введенный в действие с 21.04.2018 (далее - Свод Правил 308.1325800.2017). До этого времени действовала Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденная Приказом Минюста Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-дсп (далее - Инструкция СП 17-02, в настоящее время утратила силу).

Вышеуказанные нормативные правовые акты не подлежат применению при разрешении настоящего спора, поскольку согласно пункту 1.1 Инструкции СП 17-02, содержащиеся в ней нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

Свод Правил 308.1325800.2017 также распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений, тогда как с момента введения его в действие (с 21.04.2018), ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю не подвергалось реконструкции и капитальному ремонту. Так, в соответствии с п. 19.2.1 СП 308.1325800.2017 здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, [4], а также других действующих нормативных документов. При проектировании элементов и сооружений водопроводно- канализационного хозяйства следует руководствоваться требованиями 6.13, 9.28.

В соответствии с п. 19.2.5 СП 308.1325800.2017 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой [умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.]; ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Таким образом, согласно действующего СП 308.1325800.2017 подводку горячего водоснабжения следует предусматривать для требующих обеспечения горячим водоснабжением технологического оборудованию и санитарно-технических приборов в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Как указывалось выше, установленные в камерах ШИЗО раковины конструктивно имеют подключение к холодному водоснабжению. Отсутствие средств коммуникаций горячего водоснабжения в сконструированной схеме теплоснабжения учреждения свидетельствует об отсутствии сантехнических приборов и оборудования требующих подключения к горячему водоснабжению.

Другими словами установленные в камерах раковины не требуют подключения к горячему водоснабжению, так как они предназначены для мытья рук и умывания. Выполнение каких-либо других гигиенических процедур, требующих горячего водоснабжения, на эти санитарные приборы не возлагается. Полноценная помывка осужденных, как указывалось выше, осуществляется с использованием горячего водоснабжения в ВПК учреждения или в душе ШИЗО.

Из содержания Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N 130-дсп, утвердившего Инструкцию СП 17-02, приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, утвердившего Свод Правил 308.1325800.2017, следует что приведенные в них нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы, построены и реконструированы после издания вышеуказанных приказов. Таким образом, дата постройки здания ШИЗО ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю является существенной для разрешения настоящего спора. В Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2019 №91-КГ18-9 указано, что согласно пункту 1.1 Инструкции СП 17-02, содержащиеся в ней нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, исключением тюрем. Из содержания Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 №130-ДСП, утвердившего Инструкцию СП 17-02, не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа.

Кроме того, апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 15.07.2022 по делу № ЗЗа-4592/2022 решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 01.04.2022 по делу № 2а-785/2022 по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФСИН России в части признания незаконным действий, выразившихся в необеспечении горячим водоснабжением в камере, где отбывал наказание осужденный и взыскания компенсации, отменено, вынесено новое решение, которым в удовлетворении указанных требований отказано. Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25.08.2022 по делу № 8а-8556/2022 апелляционное определение от 15.07.2022 по делу № ЗЗа-4592/2022 оставлено без изменения.

Вывод суда первой инстанции о признании нарушенным права административного истца в необеспечении горячим водоснабжением в камерах судебная коллегия Хабаровского краевого суда нашла ошибочным, поскольку ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало- Ненецкому автономному округу было организовано в соответствии с приказом МВД СССР от 16 мая 1973 года, акт приема учреждения был подписан в марте 1981 года.

При этом, судебная коллегия Хабаровского краевого суда указала на то, что применение норм Инструкции СП 17-02, утвержденной приказом Минюста РФ от 02 июня 2003 года № 130-дсп, может иметь место только при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных учреждений.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 2 статьи 227 КАС РФ определено, что для признания судом незаконными оспариваемого решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) их прав и законных интересов.

По смыслу части 11 статьи 266 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Помимо изложенного считает компенсация морального вреда не полежит удовлетворению, как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда", степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения физических и нравственных страданий, обязательным условием удовлетворения названных требований является подтверждение факта причинения потерпевшему физических и (или) нравственных страданий и наличие причинно-следственной связи между такими страданиями и незаконными действиями либо бездействием причинителя вреда.

Кроме того считает, что размер компенсации в сумме 60000 руб. не соответствует принципам разумности и справедливости, учитывая отсутствие каких-либо негативных последствий для административного истца. Просит суд отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, подлежащего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 4, 6 Положения о Федеральной службе исполнения наказания (ФСИН России), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, одними из основных задач ФСИН России являются: обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ (далее - учреждения, исполняющие наказания), и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - уголовно-исполнительная система), должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный имеет право на обеспечение необходимых материально-бытовых и санитарно-гигиенических условий.

Частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В ходе судебного заседания установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 27.05.2013 г. Апатитским городским судом Мурманской области по ч. 3 ст. 134, ч. 2 ст. 135 УК РФ к 16 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на 1 год 10 месяцев. Начало срока отбывания наказания 27.10.2012 года. В период с 02.02.2014 г. по 19.03.2019 г. отбывал наказание по приговору суда в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю в камере № 2 блока одиночных камер, ШИЗО, ПКТ. В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области.

Согласно справки заместителя начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю здание ОК ШИЗО подключено к системе горячего, холодного водоснабжения и отопления от центральной котельной учреждения. Канализационная система централизована. Все коммуникации находятся в исправном состоянии и обеспечивают санитарно-гигиенические нужды осужденных в ОК ШИЗО. Период времени в справке не указан.

Согласно предоставленного представителем административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю Акта от 18.0.1.2023 г. в камерах установлены вентиляционные оконные узлы.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из пояснений административного истца о нарушениях условий его содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю в рассматриваемый судом период истец узнал в октябре 2022 г. от других осужденных, в связи с чем суд приходит в выводу, что установленный процессуальным законодательством срок обращения истца в суд не истек.

Свод правил - СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центра уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. № 1454/пр (далее – Свод правил), предусматривающий оборудование зданий исправительного учреждения системой вентиляции, распространяя свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, не содержит запрета на возможность применения его действия применительно к объектам, введенным в действие и эксплуатацию до его принятия. Обратное, ставило бы в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия данного Свода правил. Данный нормативно-правовой акт содержит не только нормы, касающиеся строительства исправительных учреждений, но и положения, относящиеся к их эксплуатации. С учетом закрепленных положениями национального и международного законодательства гарантий осужденных на размещение в помещениях, отвечающих санитарным требованиям, обеспечение помещений исправительных учреждений системой вентиляции является обязательным. При этом факт постройки и введение объектов в эксплуатацию до принятия указанного Свода правил не препятствует их переоборудованию, реконструкции или капитальному ремонту с целью создания надлежащих условий содержания.

Пунктом 19.2.1 главы 19 Свода правил предусмотрено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее - Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 02 июня 2003 г. № 130-ДСП, утратившей силу на основании приказа Минюста России от 22 октября 2018 г. № 217-ДСП.

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. № 64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом выше приведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Доступ к надлежащим образом оборудованной и гигиеничной сантехнике обладает первостепенным значением в поддержании чувства собственного достоинства заключенных. Гигиена и чистота не только являются неотъемлемой частью уважения лиц к своему телу и к соседям, с которыми они находятся в одном помещении в течение долгого срока, но также являются необходимым условием сохранения здоровья.

Таким образом, судом установлено, что надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что имеющаяся в спорный период вентиляция являлась достаточной для обеспечения надлежащих условий отбывания ФИО1 наказания в указанных помещениях, административными ответчиками в нарушение требований части 11 статьи 226 КАС РФ не представлено. Также административными ответчиками не представлено доказательств обеспечения административного истца горячей водой в период его отбытия наказание по приговору суда в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю с 02.02.2014 г. по 19.03.2019 г.

Согласно подпункту 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. В силу подпункта 6 пункта 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Поскольку обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением даже в ночное время (в период отбоя осужденных) являлось и является обязательным, поэтому неисполнение исправительным учреждением требований закона влечет нарушение прав осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности. В соответствии с судебной практикой данные нарушения относятся к нарушениям условий содержания в исправительном учреждении, за которые подлежит взысканию компенсация.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца об обжаловании действий должностных лиц ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Из содержания названной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

Статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) федеральных органов государственной власти, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные не имущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Указанные законоположения предусматривают установление факта причинения нравственных или физических страданий незаконным действием (бездействием) государственного органа, наличия причинно-следственной связи между противоправностью действия (бездействия) государственного органа или должностного лица и наступлением вреда в виде нравственных или физических страданий.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзацах первом и втором пункта 2 Постановления от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" дал разъяснение о том, что следует понимать под моральным вредом и нарушение каких прав человека может повлечь его компенсацию. Согласно данным разъяснениям под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими права граждан.

Из приведенных правовых норм и разъяснений по их применению следует, что обязательным условием удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий и вина (противоправность или незаконность действия, бездействия) ответчиков.

Факт содержания административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю в период с 02.02.2014 г. по 19.03.2019 г. в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение прав административного истца ФИО1, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами, является основанием для признания требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания правомерными.

Судом учтено, что в период отбывания наказания административный истец с жалобами по вопросу отсутствия горячей воды в умывальнике, недостаточности свежего воздуха не обращался.

При определении размера денежной компенсации, суд исходит из того, что указанное бездействие исправительного учреждения является несущественным, поскольку не привело к наступлению для административного истца стойких негативных последствий, учитывая фактические обстоятельства дела, характер и степень причиненных административному истцу нравственных страданий, его индивидуальные особенности, период нахождения административного истца в указанных условиях, руководствуясь принципом разумности и справедливости, считает необходимым определить компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России об обжаловании действий должностных лиц ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 рублей.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Стромилова Е.А.

Копия верна:

Судья: Стромилова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2023 г.