Дело об административном правонарушении
№ 5-75/2023
УИД 56RS0027-01-2023-000906-94
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 апреля 2023 года г. Оренбург
Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Кольчугина Л.О., при секретаре Говоруха А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении от 22 февраля 2023 года № 54 в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Каменноозерная средняя общеобразовательная школа» Оренбургского района, предусмотренном по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Государственным инспектором г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору – старшего инспектора ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району ФИО3 в период с 11-00ч. 17.02.2023 года по 15-00ч. 22.02.2023 в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Каменноореная средняя общеобразовательная школа Оренбургского района» (далее по тексту МБОУ «Каменноозерная СОШ») с целью контроля за соблюдением выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 17.12.2021 №631/1, со сроком устранения до 31.01.2023, с учетом Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», на основании решения о проведении выездной проверки от 3.02.2023 №35, выявлено невыполнение МБОУ «Каменноозерная СОШ»в установленный срок пунктов №1,2,3,4,5,6,7,9,10,11,12 предписания ГПН от 17.12.2021 №631/1, а именно:
- наружное противопожарное водоснабжение здания школы не предусмотрено от наружной водопроводной сети с пожарными гидрантами (в количестве не менее 2 пожарных гидрантов), с расходом воды на наружное пожаротушение не менее 15 л/с;
- подъезд пожарных автомобилей к зданию школы не обеспечен со всех сторон;
- противопожарное расстояние между зданием школы и складским зданием менее 12 метров (фактически 0м);
- со второго этажа здания школы отсутствует второй эвакуационный выход (существующий эвакуационный выход, расположенный в центральной части здания, не соответствует требованиям пожарной безопасности);
- руководитель организации не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций чердачного помещения (стропила, обрешетка), не реже 1 раза в год;
- допущено устройство перегородок из материалов с классом пожарной опасности более, чем К1 (малопожароопасные) – перегородки в кабинетах (помещение №2 по тех.паспорту БТИ- первый этаж здания), выполнены при помощи деревянного каркаса и листов ДВП, ДСП и дерева ;
- при срабатывании автоматической пожарной сигнализации не происходит автоматическое отключение систем общеобменной вентиляции воздуха;
- перед наружной дверью (выход из лестничной клетки) отсутствует горизонтальная входная площадка с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери - требуется не менее 1,35м (фактически – 1,2м);
-частично не выполнено: пол на путях эвакуации коридора в районе спортивного зала отделан горючими материалами (линолеум), с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В2, РП1, Д2, Т2 (класс пожарной опасности –КМ2),
- в полу на путях эвакуации из лестничной клетки (выход непосредственно наружу), допускаются перепады высот менее 45см (фактически 22см). в месте перепада высот не предусмотрена лестница с количеством ступеней не менее 3-х или пандус с уклоном не более 1:6;
-выход на кровлю здания из лестничной клетки не предусмотрен по закрепленной стальной стремянки.
Законный представитель юридического лица – ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, представив в суд ходатайство согласно которому, с выявленными нарушениями согласна поясняя, что устранение данных нарушений возможно при больших денежных вложениях, которые не были заложены в план финансово – хозяйственной деятельности школы в 2022 году, просила назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с применением положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и рассмотрении протокола в отсутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания заявлено не было.
Учитывая надлежащее извещение сторон, отсутствие ходатайств об отложении судебного заседания, судья приходит к выводу о возможности рассмотрении протокола об административном правонарушении в отсутствии сторон.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, установлена административная ответственность в отношении юридических лиц.
Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ – совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Оренбургского района Оренбургской области от 24 января 2022 года МБОУ «Каменноозерная СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 90 000 рублей, постановление вступило в законную силу 26 марта 2022 года.
При проведении внеплановой выездной проверки, на основании решения от 3 февраля 2023 года № 35 установлено, что МБОУ «Каменноозерная СОШ Оренбургского района Оренбургской области», повторно не выполнило в установленный срок п. п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, предписания от 17 декабря 2021 года № 631/1.
22 февраля 2023 года по факту повторного невыполнения предписания от 17 декабря 2021 года № 631/1 в отношении МБОУ «Каменноозерная СОШ» составлен протокол об административном правонарушении № 54, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт совершения МБОУ «Каменноозерная СОШ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подтвержден материалами дела, в частности: постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Оренбургского района Оренбургской области от 24 января 2022 года; протоколом об административном правонарушении от 22 февраля 2023 года № 54; решением о проведении внеплановой выездной проверки от 3 февраля 2023 года № 35; актом внеплановой выездной проверки от 22 февраля 2023 года; предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 17 декабря 2021 года № 631/1, и иными материалами.
Таким образом, факт повторного невыполнения в установленный срок законного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, и, соответственно, наличие в действиях МБОУ «Каменноозерная СОШ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Действия МБОУ «Каменноозерная СОШ» подлежат квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.
Недостаточное бюджетное финансирование, на что указано в судебном заседании, не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
Переходя к вопросу о назначении административного наказания МБОУ «Каменноозерная СОШ» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья учитывает: признание вины.
Отсутствие в плане финансово – хозяйственной деятельности на 2022 год соответствующих денежных средств по данной программе, суд признает исключительными обстоятельствами.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
С учётом характера административного правонарушения, его последствий, имущественного и финансового положения юридического лица, считает, что справедливым и достаточным за совершенное административное правонарушение будет наказание в виде административного штрафа, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального, установленном санкцией статьи полагая, что именно оно достигнет цели – предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Каменноозерная средняя общеобразовательная школа» Оренбургского района Оренбургской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения наказания, по следующим реквизитам:
Наименование получателя:
УФК по Оренбургской области (Главное управление МЧС России по Оренбургской области л/с <***>) 460000, <...>
ИНН <***>
КПП 561001001
р/сч <***> в ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГ БАНКА РОССИИ//УФК по Оренбургской области, г. Оренбург
БИК 015354008
ОКТМО Оренбургский район - 53 634 000
КБК 1771 1601 1910 1000 5140
кор/сч 40102810545370000045
УИН 1770 0710 9230 02014086
Квитанция об уплате административного штрафа должна быть передана в суд.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.
Судья Л.О. Кольчугина