УИД № 66RS0008-01-2025-001506-53 Дело № 5-58/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Нижний Тагил 18 июля 2025 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области Никифорова Е.А., рассмотрев на основании статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры «Молодежный театр», юридический адрес: <Адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственными инспекторами МТУ Ространснадзора по УФО на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО <№> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБУК «Молодежный театр», расположенном по адресу: <Адрес>, был проведен постоянный рейд транспортных средств на предмет соблюдения обязательных требований нормативно-правовых актов Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, по результатам которого выявлены нарушения требования пп. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216, а именно:

- при осуществлении перевозки пассажиров для собственных нужд на транспортном средстве марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <№> не обеспечено передача информации о географической широте и долготе местоположения данных транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБУК «Молодежный театр» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил применить положения ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, государственный инспектор МТУ Ространснадзора по УФО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему:

Частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 г. № 1616, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS.

Согласно пункту 39 указанного выше Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится в частности нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "д" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно подпункту "б" пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ МБУК «Молодежный театр» была выдана лицензия <№>) на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд (л.д. 42-44).

ДД.ММ.ГГГГ решением <№> заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО ФИО3 назначено проведение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянного рейда соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (л.д. 38-39).

ДД.ММ.ГГГГ по итогам рейда был составлен Акт, согласно которому установлено, что МБУК «Молодежный театр» допущены нарушения требований о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, а именно:

- при осуществлении перевозки пассажиров для собственных нужд на транспортном средстве марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <№>, не обеспечено передача информации о географической широте и долготе местоположения данных транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (л.д. 29-37).

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом – государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УФО ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 4-7), содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

В судебном заседании установлено, что МБУК «Молодежный театр» является действующим юридическим лицом.

Проанализировав представленные документы, прихожу к выводу, что фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждены материалами дела, в связи с чем считаю установленным, что МБУК «Молодежный театр» допускает осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальной лицензией. Доказательств наличия уважительных причин неисполнения требований лицензии в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нахожу вину МБУК «Молодежный театр» установленной, действия юридического лица квалифицирую по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемой ситуации имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у МБУК «Молодежный театр» имелась возможность для соблюдения требований и условий, предусмотренных специальной лицензией, за нарушение которых ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но учреждением не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях умышленное осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения юридических лиц к административной ответственности по части 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет 3 месяца с момента совершения правонарушения.

Как следует из материалов дела, указанные нарушения были выявлены должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок давности привлечения МБУК «Молодежный театр» к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Указанное обстоятельство является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

По истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.

Поскольку трехмесячный срок для привлечения МБУК «Молодежный театр» к административной ответственности за совершенное административное правонарушение истек, полагаю необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении МБУК «Молодежный театр» по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ч. 1 ст. 4.5, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры «Молодежный театр» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области, а также может быть опротестовано прокурором.

Судья: Е.А. Никифорова