Дело № 2-П-90/2025

УИД 21RS0№-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года село Порецкое

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Безбородовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Беззубовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Шумерлинского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным и отмене решения комиссии по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим об отказе включения периодов работы в стаж муниципальной службы, включении периодов работы в стаж муниципальной службы, дающей право на пенсию за выслугу лет и обязании назначить пенсию за выслугу лет,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным и отмене решения комиссии по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим об отказе включения периодов работы в стаж муниципальной службы, включении периодов работы в стаж муниципальной службы, дающей право на пенсию за выслугу лет и обязании назначить пенсию за выслугу лет, которое в последующем уточнил. Исковые требования мотивированы тем, что он в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал на разных должностях муниципальной службы в администрации <адрес> Чувашской Республики, его структурных подразделениях – Управлении сельского хозяйства, Управлении муниципальным имуществом, отделе образования и молодежной политики. Считает, что имеет право на установление пенсии за выслугу лет муниципальным служащим. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в комиссию по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Порецкого муниципального округа Чувашской Республики для установления и назначения ему пенсии по выслуге лет. Протокольным решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого 25-летнего муниципального стажа. В муниципальный стаж включены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ должность главного бухгалтера Управления сельского хозяйства, стаж 7 лет 8 месяцев 1 день; ДД.ММ.ГГГГ должность начальника учета и отчетности Управления сельского хозяйства, стаж 2 года 10 месяцев; ДД.ММ.ГГГГ должность начальника отдела бухучета Порецкого агропромышленного объединения, стаж 3 года 8 месяцев 10 дней; ДД.ММ.ГГГГ должность главного бухгалтера Агропромышленного объединения, стаж 3 месяца 28 дней; ДД.ММ.ГГГГ должность главного бухгалтера отдела продовольствия, закупок и госслужб, стаж 1 год 8 месяцев; ДД.ММ.ГГГГ должность главного бухгалтера Управления сельского хозяйства райисполкома, стаж 2 года 8 месяцев 18 дней; ДД.ММ.ГГГГ должность главного бухгалтера Управления сельского хозяйства и продовольствия, стаж 1 год 4 месяца; ДД.ММ.ГГГГ должность главного специалиста <адрес>ной администрации, стаж 1 год 3 месяца 1 день. Не включены в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера отделения Агропромбанка в <адрес>, куда был принят в порядке перевода из Управления сельского хозяйства и продовольствия Порецкой райадминистрации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с организационно-штатными изменениями назначен главным бухгалтером-менеджером по РКО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера - заместителя управляющего дополнительного офиса в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности менеджера по РКО дополнительного офиса № в <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ уволен по сокращению штата в связи с закрытием дополнительного офиса в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера отдела образования Порецкой райадминистрации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера отдела образования, молодежной политики и спорта <адрес>ной администрации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера отдела образования и молодежной политики администрации <адрес>. С решением комиссии он не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом субъекта Российской Федерации. На территории Чувашской Республики вопросы муниципальной службы урегулированы Законом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальной службе в Чувашской Республике». Согласно структуре администрации <адрес>, утвержденной главой администрации ДД.ММ.ГГГГ отдел образования и по делам молодежи входит в её структуру. Распоряжением главы администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности главного специалиста по управлению муниципальным имуществом в порядке и ДД.ММ.ГГГГ он был принят на муниципальную должность главного бухгалтера в отдел образования <адрес>ной администрации. В дальнейшем название отдела неоднократно менялось, его должность не менялась. С должности главного бухгалтера отдела образования и молодежной политики администрации <адрес> он был уволен ДД.ММ.ГГГГ. На момент его увольнения с должности главного бухгалтера и по настоящее время отдел образования является структурным подразделением администрации <адрес>. В его должностные обязанности входила работа по распределению финансирования по учету и контролю в области бухгалтерского учета и отчетности по отделу образования, бюджетным учреждениям, в том числе сельским администрациям, общеобразовательным, дошкольным учреждениям и другим организациям, финансируемые за счет федерального республиканского и местного бюджетов. Совместно со специалистами районного финансового отдела администрации он участвовал в проведении комплексных ревизий в подведомственных бюджетных организациях, осуществляя контроль за целевым расходованием бюджетных средств и имущества. В силу положений п.п. 2.4, 4.1-4.3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, утвержденного решением Собрания депутатов Порецкого муниципального округа от 23 августа 2024 года № С-35/19, муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы не менее 25 лет и увольнении с муниципальной службы Чувашской Республики по собственной инициативе до приобретения ими права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности муниципальной службы не менее 7 лет. Согласно положениям Постановления Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года № 367 «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов», должность главного бухгалтера отнесена к должностям служащих. Считает, что в силу положений п. 4.3 занимаемая им должность главного бухгалтера в отделе образования администрации <адрес> Чувашской Республики за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежала включению в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, так как опыт и знание работы в данной сфере были необходимы муниципальным служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы. Ссылаясь на нормы части 1 статьи 2, статьи 25 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», статьи 12 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальной службе в Чувашской Республике», просит признать решение комиссии по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Порецкого муниципального округа Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить решение. Включить в стаж муниципальной службы, дающей право на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим период работы в должности главного бухгалтера отделения Агропробанка в селе Порецкое с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности главного бухгалтера – менеджера по расчетно – кассовому отделу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности главного бухгалтера – заместителя управляющего дополнительного офиса в селе Порецкое с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности менеджера по расчетно – кассовому отделу дополнительного офиса № в селе Порецкое с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности главного бухгалтера отдела образования <адрес>ной администрации Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности главного бухгалтера отдела образования, молодежной политики и спорта <адрес>ной администрации Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности главного бухгалтера отдела образования <адрес>ной администрации Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать комиссию по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Порецкого муниципального округа Чувашской Республики назначить с ДД.ММ.ГГГГ пенсию за выслугу лет.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что должностные обязанности в спорные периоды никогда не менялись, финансировались должности за счет местного бюджета, подчинялся он главе администрации <адрес> Чувашской Республики. В спорные периоды работы классные чины ему не присваивались, доплаты не производились.

Представитель ответчика – администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики ФИО2, исковые требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении требований отказать. Дополнительно пояснила, что при рассмотрении комиссией вопроса о включении в стаж муниципальной службы периодов работы, рассматривались все периоды работы ФИО1 за всю трудовую деятельность. ФИО1 включены периоды работы, относящиеся к муниципальной службе.

Из письменного отзыва представителя ответчика от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с записями в трудовой книжке, ФИО1 поступил на муниципальную службу в 1975 году на должность главного бухгалтера Управления сельского хозяйства, уволен в 1995 году. В 2000 году назначен вновь на муниципальную службу в <адрес>ную администрацию на должность главного специалиста и уволен в 2001 году в возрасте 47 лет (до наступления пенсии по старости). С 2001 года по 2014 год ФИО1 занимал должности, которые не являются должностями муниципальной службы. На пенсию по старости вышел с должности руководителя муниципального бюджетного межотраслевого учреждения «Централизованная бухгалтерия Порецкого муниципального округа Чувашской Республики». В соответствии с разделом 4 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, утвержденным решением Собрания депутатов Порецкого муниципального округа Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ № С-35/19, перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж муниципальной службы, дающий право на пенсию за выслугу лет, определен согласно приложению к Закону Чувашской Республики от 05.10.2007 № 62 «О муниципальной службе в Чувашской Республике». Должность главного бухгалтера в отделе образования <адрес>ной администрации (а также должность главного бухгалтера в переименованном отделе) не является муниципальной должностью. Истец полагает, что включению в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, подлежит трудовая деятельность в должности главного бухгалтера в отделе образования администрации <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как опыт и знание работы в данной сфере были необходимы для исполнения обязанностей по замещаемой муниципальной должности, однако п. 4.3 Положения применим к ситуации, когда гражданин до поступления на муниципальную службу приобрел определенный опыт работы, который ему был необходим для исполнения обязанностей муниципального служащего. Работа в данной должности осуществлялась после увольнения с муниципальной службы в 2001 году.

Представитель третьего лица – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Суд, с учетом мнения явившихся сторон, полагал возможным рассмотреть гражданское дело при существующей явке.

Свидетель ФИО5 показал, что в 2001 году был избран <данные изъяты> <адрес> Чувашской Республики. В 2001 году ФИО1 работал в Комитете по управлению муниципальным имуществом главным специалистом, заработная плата финансировалась за счет бюджета района. ФИО1 занимался учетом муниципального имущества района. В последующем он был переведен на должность главного бухгалтера в районный отдел народного образования, при этом трудовые функции остались прежними, а объем обязанностей увеличился. Обе должности находились в подчинении главы администрации района, отдел образования входил в структуру администрации <адрес> Чувашской Республики.

Свидетель ФИО6 показал, что с 2002 года он был директором <адрес> <адрес> Чувашской Республики. С 2002 года началась реструктуризация и реорганизация образовательных учреждений. Школу переводили на самостоятельный бюджет, из бюджета района в республиканский бюджет. Все бухгалтерские ревизии проходили в присутствии муниципальных работников в лице ФИО1 Инвентаризации проходили с 2002 года по 2006 год. ФИО1 курировал школы района как представитель администрации <адрес> Чувашской Республики.

Выслушав истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: 1) должностей муниципальной службы; 2) муниципальных должностей; 3) государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; 4) должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; 5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.

Аналогичные нормы изложены в Законе Чувашской Республики от 05.10.2007 № 62 «О муниципальной службе в Чувашской Республике». (ст. 12).

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, который образуется в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

В соответствии со статьей 2 Закона Чувашской Республики от 05.10.2007 N 62 "О муниципальной службе в Чувашской Республике" муниципальная служба в Чувашской Республике (далее - муниципальная служба) - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего в Чувашской Республике является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Решением Собрания депутатов Порецкого муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Порецкого муниципального округа Чувашской Республики.

Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 05.10.2007 № 62 «О муниципальной службе в Чувашской Республике».

Согласно п. 2.4 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Порецкого муниципального округа Чувашской Республики муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы не менее 25 лет и увольнении с муниципальной службы Чувашской Республики по собственной инициативе до приобретения ими права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности муниципальной службы не менее 7 лет.

Согласно п.п. 4.1, 4.3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Порецкого муниципального округа Чувашской Республики перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж муниципальной службы, дающий право на пенсию за выслугу лет по настоящему Положению определен согласно приложению к Закону Чувашской Республики от 05.10.2007 № 62 «О муниципальной службе в Чувашской Республике». В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет на основании решения Комиссии могут быть включены иные периоды службы (работы) на отдельных должностях руководителей и специалистов в организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы муниципальным служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать 5 лет.

Решениями Собрания депутатов четвертого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № С-19/9, от ДД.ММ.ГГГГ № С-27/3, от ДД.ММ.ГГГГ № С-07/03 утверждены размеры должностных окладов и размеры ежемесячного денежного поощрения лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы. Должность главного бухгалтера (бухгалтера), отсутствует.

Решениями Собрания депутатов пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № С-08/02, от ДД.ММ.ГГГГ № С-11/03, от ДД.ММ.ГГГГ № С-23/04, от ДД.ММ.ГГГГ № С-27/02, от ДД.ММ.ГГГГ № С-30/04, утверждены размеры должностных окладов и ежемесячного денежного поощрения лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также ежемесячные выплаты за классный чин муниципального служащего. Должность главного бухгалтера (бухгалтера), отсутствует.

Согласно Выписке из протокола № комиссии по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Порецкого муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и решению об отказе в назначении пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ, стаж муниципальной службы ФИО1 составляет 21 год 5 месяцев 27 дней. В соответствии с записями в трудовой книжке, ФИО1 поступил на муниципальную службу в 1975 году на должность главного бухгалтера Управления сельского хозяйства, уволен в 1995 году. В 2000 году назначен вновь на муниципальную службу в <адрес>ную администрацию на должность главного специалиста и уволен в 2001 году в возрасте 47 лет (до наступления пенсии по старости). С 2001 года по 2014 год ФИО1 занимал должности, которые не являются должностями муниципальной службы. На пенсию по старости вышел с должности руководителя муниципального бюджетного межотраслевого учреждения «Централизованная бухгалтерия Порецкого муниципального округа Чувашской Республики». В соответствии с разделом 4 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, утвержденным решением Собрания депутатов Порецкого муниципального округа Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ № С-35/19, перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж муниципальной службы, дающий право на пенсию за выслугу лет, определен согласно приложению к Закону Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальной службе в Чувашской Республике». В связи с чем, в назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 отказано в связи с отсутствием стажа муниципальной службы.

Реестр должностей муниципальной службы в Чувашской Республики указан в Приложении № 1 к Закону Чувашской Республики от 05.10.2007 № 62 «О муниципальной службе в Чувашской Республике».

Должность главного бухгалтера в отделе образования <адрес>ной администрации, далее должность главного бухгалтера в переименованном отделе, не является должностью муниципальной службы.

ФИО1 отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием стажа муниципальной службы, так как спорные периоды работы с 2001 года по 2014 год не включаются в стаж, так как не являются должностями муниципальной службы.

Согласно заявленным исковым требованиям истец помимо периодов работы с 2001 года по 2013 год, которые он просит включить в стаж, также просит включить в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет муниципальной службы и иные периоды с 1995 года по 2000 год, полагая, что занимаемые им должности и выполняемые обязанности связаны с муниципальной службой.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности главного бухгалтера отделения Агропромбанка в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера-менеджера по РКО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера - заместителя управляющего дополнительного офиса в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности менеджера по РКО дополнительного офиса № в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности главного бухгалтера отдела образования Порецкой райадминистрации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера отдела образования, молодежной политики и спорта <адрес>ной администрации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера отдела образования и молодежной политики администрации <адрес>.

Согласно структуре администрации <адрес> Чувашской Республики, утвержденной главой администрации <адрес> Чувашской Республики, в 2021 году в структуру входили: глава самоуправления, 1-й заместитель главы, структурные подразделения – Управление сельского хозяйства и продовольствия, Управление делами по организационной, кадровой и контрольной работе, отдел образования и по делам молодежи, отдел экономики и управления имуществом, отдел социальной защиты населения, отдел по культуре и спорту, сельские администрации.

Решением Собрания депутатов третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ № С-20/6, отдел образования и по делам молодежи <адрес>ной администрации преобразован в отдел образования <адрес>ной администрации.

В последующие годы 2004-2013 гг. отдел образования <адрес>ной администрации был переименован в отдел образования, молодежной политики и спорта <адрес>ной администрации и отдел образования и молодежной политики администрации <адрес> Чувашской Республики. Все эти отделы также входили в структуру администрации района.

Согласно должностной инструкции главного бухгалтера отдела образования и молодежной политики администрации <адрес> Чувашской Республики, главный бухгалтер подчиняется непосредственно начальнику отдела образования и назначается на должность и освобождается от занимаемой должности начальником отдела образования и молодежной политики администрации <адрес>. К его должностным обязанностям относится: контроль за движением имущества, составление и сдача статистической налоговой и бухгалтерской сводной отчетности; участие в разработках программы отдела образования и молодежной политики администрации <адрес>; контроль по своевременному и качественному оформлению первичных бухгалтерских документов, составление обоснованных расчетов о потребности финансовых средств для финансирования мероприятий программы отдела образования и молодежной политики администрации <адрес>; ведение учета и контроля за поступлением и расходованием средств по школам и садам отдела образования и молодежной политики администрации; обеспечение соблюдения кассовой и расчетной дисциплины; контроль по осуществлению операций, связанных с начислением заработной платы, премий, материальной помощи, удержанием и перечислением налогов; контроль за расходованием фонда оплаты труда; горюче-смазочных и прочих материалов; составление сводного бухгалтерского баланса; организация учета и отчетности по формированию и расходованию средств и сметы расходования на содержание отдела образования и молодежной политики; анализ финансово-хозяйственной деятельности отдела образования, школ, детских садов.

Согласно Положению об отделе образования и молодежной политики администрации <адрес> Чувашской Республики на 2005 гг., 2008 гг., 2009 гг. отдел учрежден администрацией <адрес>. Приобрел настоящий статус и наименование в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, является органом исполнительной власти, организующим деятельность учреждений образования, формирующим и проводящим через них соответствующую государственную политику. В структуру отдела входила Централизованная бухгалтерия.

Согласно штатным расписаниям за 2002 – 2013 годы должность бухгалтера (главного бухгалтера) входила в штат Централизованной бухгалтерии отдела образования и по делам молодежи (в последующем переименованном отделе образования, молодежной политики и спорта <адрес>ной администрации, отделе образования и молодежной политики администрации <адрес> Чувашской Республики).

В приложении № к Закону Чувашской Республики «О муниципальной службе в Чувашской Республике» содержится перечень периодов замещения должностей, включаемых в стаж муниципальной службы в Чувашской Республике для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим.

Согласно справке ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке, последним местом работы ФИО1 перед выходом на пенсию по старости является Централизованная бухгалтерия <адрес> Чувашской Республики в должности руководителя.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) в стаж муниципальной службы муниципального служащего включалось время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 8 января 1998 года № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» было определено, что муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Согласно справке о должностях, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет ФИО1, включены периоды работы ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера Управления сельского хозяйства, ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника учета и отчетности Управления сельского хозяйства, ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отдела бухучета Порецкого Агропромышленного объединения, ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера Агропромышленного объединения, ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера Отдела продовольствия, закупок и госслужб, ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера Управления сельского хозяйства, ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера Управления сельского хозяйства и продовольствия, ДД.ММ.ГГГГ в должности главного специалиста <адрес>ной администрации.

Реестр должностей муниципальной службы в Чувашской Республики указан в Приложении № к Закону Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальной службе в Чувашской Республике» и должность главного бухгалтера (бухгалтера) не является муниципальной должностью, в связи с чем, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были включены в стаж муниципальной службы правомерно.

В органах местного самоуправления могут быть предусмотрены должности, не являющиеся должностями соответственно государственной и муниципальной службы (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ).

Также истцом заявлены требования о включении в стаж муниципальной службы иных периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера отделения Агропромбанка в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера-менеджера по расчетно-кассовому отделу; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера - заместителя управляющего дополнительного офиса в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности менеджера по расчетно-кассовому отделу офис № в <адрес>, так как опыт работы в данные периоды в последующем был применен при выполнении должностных обязанностей главного специалиста по управлению муниципальным имуществом <адрес>ной администрации.

В соответствии с пунктом 4.3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, утвержденного Решением Собрания депутатов первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № С-35/19 в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет на основании решения Комиссии могут быть включены иные периоды службы (работы) на отдельных должностях руководителей и специалистов в организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы муниципальным служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать 5 лет.

Согласно записям в трудовой книжке, действительно спорные периоды трудовой деятельности, отражены в сведениях о работе ФИО1

Согласно штатным расписаниям Порецкого отделения Агропромбанка на 1995 и на 1996 годы, должность главного бухгалтера входит в Учетно-операционный отдел.

Согласно Положению о дополнительном офисе № Чувашского регионального филиала Акционерного коммерческого банка «СБС-АГРО», отделение является структурным подразделением Чувашского регионального филиала АКБ «СБС-АГРО». Непосредственное руководство работой отделения осуществляет управляющий отделением. Отделение осуществляет банковские операции.

Доказательств того, что опыт и знание работы в спорные периоды были необходимы истцу для исполнения обязанностей в дальнейшем по замещаемой должности муниципальной службы, равно, как и то, что занимаемые должности в указанные периоды относились к должностям руководителей или специалистов, как указано в пункте 4.3 Положения, не представлено, материалы дела, не содержат. В связи с чем, требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным и отмене решения комиссии по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим об отказе включения периодов работы в стаж муниципальной службы № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в стаж муниципальной службы, дающей право на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим периода работы в должности главного бухгалтера отделения Агропробанка в селе Порецкое с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности главного бухгалтера – менеджера по расчетно – кассовому отделу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности главного бухгалтера – заместителя управляющего дополнительного офиса в селе Порецкое с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности менеджера по расчетно – кассовому отделу дополнительного офиса № в селе Порецкое с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности главного бухгалтера отдела образования <адрес>ной администрации Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности главного бухгалтера отдела образования, молодежной политики и спорта <адрес>ной администрации Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности главного бухгалтера отдела образования <адрес>ной администрации Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании комиссии по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Порецкого муниципального округа Чувашской Республики назначить с ДД.ММ.ГГГГ пенсию за выслугу лет, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.