УИД 61RS0012-01-2025-002052-74
Дело № 2а-2140/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июня 2025 года г. Волгодонск
ул. Морская, д.108
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Вдовиченко А.С.,
при секретаре судебного заседания Надымовой А.В.,
с участием представителя административного истца - помощника прокурора г. Волгодонска Зуковой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Волгодонска Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Волгодонска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с изложенным административным иском, указав, что прокуратурой города Волгодонска на основании информации, поступившей из ГУ МВД России по Ростовской области, проведена проверка исполнения законодательства об ограничении доступа к информации, распространение которой запрещено законом, в ходе которой осуществлен мониторинг сети Интернет и Интернет-ресурсов.
В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлены сайты, на которых содержится информация о продаже водительских удостоверений Российской Федерации:
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Размещенная информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги водительские удостоверения различных категорий без обучения и сдачи экзаменов, носит противоправный характер, побуждает граждан к совершению преступлений, а также способствует их совершению.
Вход на данные сайты является свободным, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на получение незаконных услуг может любой Интернет-пользователь.
Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.
Таким образом, информация, распространённая на выше указанных сайтах противоречит целям и задачам законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, о противодействии коррупции и подрывает основы конституционного строя в части права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, за что предусмотрена административная и уголовная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Кроме того, информация, опубликованная в сети Интернет, открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, предварительной регистрации и пароля не требуется.
Административный истец просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную на страницах сайтов:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>0;�������������������������������
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Волгодонска Ростовской области Зукова Т.А., заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель Управления Роскомнадзора по Ростовской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Руководствуясь ст. 226 КАС РФ, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы административного дела, суд руководствуется положениями главы 27.1 КАС РФ, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям средств безопасного движения. В силу ч. 1 ст. 29, ч.ч. 3, 4 ст. 25 вышеуказанного Федерального закона № 196-ФЗ обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах проводится организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.
Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
В соответствии с п. 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097, проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений.
Информация, размещенная на данных сайтах, о возможности получения таким способом водительских удостоверений, представляет собой социальную угрозу, подрывая доверие граждан к органам внутренних дел, формируя ошибочное мнение о возможности получения права управления транспортными средствами без приобретения необходимых знаний и навыков, получаемых в ходе установленного государством образовательного процесса, формирует у граждан негативное отношение к деятельности органов государственной власти.
Таким образом, информация о возможности получения водительского удостоверения без прохождения необходимого обучения и вне органов Министерства внутренних дел Российской Федерации противоречит нормам Федерального закона № 196-ФЗ.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - закона об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 6 ст. 10 указанного закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
На основании ч. 5 ст. 15, ст. 9 закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
В соответствии со ст. 15.1 федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемом посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.
Таким образом, распространение через страницы сайтов сети «Интернет» указанной информации нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.
Ограничение доступа к размещенной на указанных сайтах информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе не достигших совершеннолетия.
Результаты проверки свидетельствуют о том, что информация, содержащаяся по ссылке, размещенной на интернет-страницах с URL-адресами:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>, распространение которой запрещено, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.
При таких обстоятельствах, в целях ограничения доступа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к интернет-страницам с выше указанными URL-адресами, содержащими информацию распространение которой запрещено в Российской Федерации, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».
Указатель страниц данного сайта, на которых размещена информация, в Едином реестре отсутствует.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление прокурора г. Волгодонска Ростовской области является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-179, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора г. Волгодонска Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенных на интернет-страницах с URL-адресами:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>;
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2025 года.
Судья А.С. Вдовиченко