Дербентский районный суд РД

судья ФИО2

УИД- 05RS0№-96

номер дела суда первой инстанции: №

дело №

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2023 г. г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Абдуллаева М.К.,

судей ФИО10 и Хираева Ш.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, третьи лица: Дербентский межрайонный отдел Управления Росреестра по РД, администрация МО «<адрес>», МО СП «сельсовет Хазарский» <адрес> РД, ООО «Граунд инжиниринг», кадастровый инженер ФИО6, Управление Росреестра по РД, об исправлении кадастровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости и установлении границ земельного участка, по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан ФИО9 по доверенности на решение Дербентского районного суда Республики Дагестан от <дата>,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО10, выслушав объяснения истца ФИО7 и ее представителя ФИО11, представителя Министерства по земельным и имущественным отношениям РД ФИО9,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан об исправлении кадастровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости и установлении границ земельного участка, мотивировав иск тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. При нанесении кадастровым инженером координат поворотных и узловых точек, принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № на кадастровый план территории кадастрового квартала №, выявлено наложение на земельный участок с кадастровым номером №.

Данное обстоятельство возникло в результате кадастровой ошибки, допущенной ранее при определении координат земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Республике Дагестан. Споров по границам смежных земельных участков не имеется. Имеется наличие кадастровой ошибки со стороны ответчика.

На основании изложенного, в иске истец просил суд установить наличие кадастровой ошибки в сведениях о границах земельного участка с кадастровым номером №, смежным с земельным участком с кадастровым номером №, в соответствии с заключением кадастрового инженера от <дата>, установив их с учетом местоположения, ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №;

- обязать Управление Росреестра по РД устранить пересечение границ земельного участка с кадастровым номером №, путем внесения в ЕГРН изменений в части координат земельного участка с кадастровым номером №;

- обязать Управление Росреестра по РД осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>.

Решением Дербентского районного суда Республики Дагестан от <дата> постановлено:

«Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить наличие кадастровой ошибки в сведениях о границах земельного участка с кадастровым номером №, со смежным земельным участком с кадастровым номером № в соответствии с заключением кадастрового инженера от <дата>, установив их с учетом местоположения ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №

Устранить реестровую ошибку в ЕГРН и исключить из него координаты части земельного участка с кадастровым номером № в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № и внести в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, по следующим координатам:

Номер точки

Координаты

Х

Y

1

107197.11

418477.52

2

107212.07

418532.94

3

107204.04

418535.50

4

107188.63

418481.22

1

107197.11

418477.22

Решение является основанием для Управления Росреестра по Республике Дагестан для устранения пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № путем внесения в ГКН изменений в части координат земельного участка с кадастровым номером №, и постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, по вышеуказанным координатам.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1- отказать».

Не согласившись с указанным решением, ответчиком Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан подана апелляционная жалоба, в которой указывается, что решение суда первой инстанции является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, исходя из следующего.

В выписке из похозяйственной книги, согласно свидетельству о государственной регистрации права (незаверенной надлежащим образом), указано, что она выдана в 2016 г., Земельный кодекс введен в действие в 2001 г.

Земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий Республике Дагестан на праве собственности, о чем имеется запись регистрации права, поставлен на государственный кадастровый учет <дата>, на основании распоряжения от <дата> №-Р и от <дата> №-Р.

Право у ФИО7 якобы возникло в 2016 г., согласно указанному выше свидетельству, в котором, в качестве оснований возникновения права, указана выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданный МО «сельсовет Хазарский».

Ответчик полагает, что приложенная к материалам дела выписка из похозяйственной книги не имеет юридической силы, не заверена надлежащим образом, выдана неуполномоченным на то лицом, земли <адрес> к МО «сельсовет Хазарский» не относятся, не представлены какие-либо картографические материалы, прилагаемые к вышеуказанным выпискам из похозяйственных книг, также в выписке имеется информация о том, что запись сделана <дата>, в то время как имеется ссылка на распоряжение администрации <адрес> от <дата>

Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан было запрошено реестровое дело из Управления Росреестра по РД, изучение которого показало, что имеющаяся выписка в материалах реестрового дела, отличается от той, что представлена истцом.

В выписке, представленной ФИО1, имеется информация о главе ФИО8, который сложил свои полномочия примерно в 2014 г.

Также вид разрешенного использования в кадастровом квартале № является для сельхозпроизводства, категория земель: земли сельхозназначения, тогда как согласно свидетельству ФИО1 спорный земельный участок имеет категорию земель: земли населенных пунктов, что еще раз указывает о возникшем праве на порочных основаниях, поскольку генеральный план <адрес> утвержден примерно в 2016 г.

Заключение кадастрового инженера не является доказательством наложения границ земельных участков, так как сам кадастровый инженер выполняет работу на основании информации, представленной их заказчиками. К тому же, не имеется материалов, позволяющих установить, какой именно земельный участок выделен истице.

Судом не запрошены соответствующие документы у администрации, на наличие либо отсутствие каких-либо документов в архивах, для установления подлинности представленных документов, а представленные истцом документы не заверены.

Спорный земельный участок расположен на сельскохозяйственных землях, соответственно, в силу закона Республики Дагестан, распоряжаться такими землями может только Правительство Республики Дагестан в лице Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан.

В связи с изложенным, в апелляционной жалобе содержится просьба об отмене решения Дербентского районного суда Республики Дагестан от <дата>, принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований истца.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель ФИО11, действующий на основании доверенности, по доводам, изложенным в возражениях на апелляционную жалобу, просили судебную коллегию решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчика Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан ФИО9, действующая на основании доверенности, по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, решение суда первой инстанции просила отменить, с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Третьи лица – Дербентский межрайонный отдел Управления Росреестра по РД, Администрация МО «<адрес>», МО СП «сельсовет Хазарский», ООО «Граунд инжиниринг», Управление Росреестра по РД, кадастровый инженер ФИО6, надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем определено рассмотреть дело в отсутствие указанных третьих лиц на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, что привело несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Согласно ч.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

При этом, в силу ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу п.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст.22 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч.8); при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории; при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.10).

В соответствии с положениями Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежало в установленном этим законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами (статьи 39, 40 Закона о кадастре).

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № от <дата>

Согласно Выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от <дата>, выданной администрацией СП «Сельсовет Хазарский», истцу на праве пожизненного наследуемого владения, на основании распоряжения администрации <адрес> от <дата>, принадлежит земельный участок площадью 500 кв.м., относящийся к категории земель: земли населенных пунктов и расположенный по адресу: Россия, Республика Дагестан, <адрес>.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО6 от <дата>, при выполнения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером № и, последующего внесения координат на кадастровый план территории, границы земельного участка, принадлежащего ФИО1, площадью 500 кв.м., накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем проведение межевых работ не представляется возможным, до устранения причин наложения.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, площадь 42 159 кв.м., расположен по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, правообладатель – Республика Дагестан.

До <дата> отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулировались нормами Федерального закона № 221-ФЗ от <дата> «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ).

С <дата> указанные отношения регулируются нормами Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Исходя из ч.1 ст.45 Закона № 221-ФЗ, ч.4 ст.69 Закона № –ФЗ, земельные участки, кадастровый учет которых был проведен до вступления в силу Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» и, земельные участки, в отношении которых кадастровый учет не проводился, но право собственности зарегистрировано, считаются учтенными, а их границы - определенными в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на момент образования этих участков.

В силу положений ч.9 ст. 38 Закона № 221-ФЗ, ч. 10 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ, при уточнении границ земельного участка их место-положение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Как предусмотрено ст. 29 Земельного кодекса РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10, 11 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу части 2 ст.8 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ описание местоположения объекта недвижимости является одним из основных сведений об объекте недвижимости. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: описание местоположения объекта недвижимости.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в сведения о земельном участке или земельных участках.

По правилам части 8 статьи 22 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Пункт 10 ст. 22 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Учитывая то, что основанием возникновения права собственности истца является документ (распоряжение администрации <адрес> от <дата>), на основании которого не могла быть осуществлена запись в похозяйственной книге <адрес> <дата>, вывод суда первой инстанции о том, что имеется наложение земельного участка на земельный участок, принадлежащий ответчику, является не соответствующим фактическим обстоятельствам дела. В этой связи, являются голословными доводы истца о том, что указанное является технической ошибкой, поскольку кадастровый квартал № относится к землям сельскохозяйственного назначения, а не к землям населенных пунктов.

Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении иска ФИО1, суд апелляционной инстанции исходит из того, что представленные истцом доказательства с достоверностью не подтверждают, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен в установленном законом порядке ФИО1, также не представлены доказательства, подтверждающие правовые основания для выделения истцу испрашиваемого земельного участка, о распределении земельного участка, а представленные документы не подтверждают данные обстоятельства. Не имеется доказательств тому, что ФИО1 пользовалась, фактически владела спорным земельным участком.

Также не представлены первичные документы, подтверждающие выделение ФИО1 на законных основаниях земельного участка, в связи с чем не представляется возможным определить, на каком праве мог быть предоставлен спорный земельный участок и его границы.

Право собственности Республики Дагестан на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 40 159 кв.м., зарегистрировано <дата>, дата присвоения кадастрового номера <дата>

Таким образом, доказательств того, что ФИО1 на законных основаниях пользуется земельным участком с кадастровым номером №, который был сформирован и предоставлен ей в установленном порядке, не нарушая при этом прав собственников соседних земельных участков, не представлено, в связи с чем не имеются законные основания для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ - координатах характерных точек границ части земельного участка с кадастровым номером №, собственником которого является Республика Дагестан, поскольку названные доводы в исковом заявлении противоречат фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным принять по делу новое решение в указанной части.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дербентского районного суда РД от <дата> в части удовлетворения исковых требований ФИО1 к Министерству по земельным и имущественным отношениям РД, отменить.

В отмененной части принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству по земельным и имущественным отношениям РД об установлении кадастровой ошибки в сведениях о границах земельного участка с кадастровым номером № со смежным земельным участком с кадастровым номером № в соответствии с заключением кадастрового инженера от <дата>, установив их с учетом местоположения ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, устранении реестровой ошибки в ЕГРН и исключении из него координат части земельного участка с кадастровым номером № в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № и внесении в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №, отказать.

В остальной части решение Дербентского районного суда от <дата>, оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Дербентский районный суд Республики Дагестан.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>