УИД 11RS0001-01-2025-014351-27 Дело № 2-8804/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Ляховой Т.Т.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 ноября 2025 года гражданское дело по иску Тешаева Обида Рамазановича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми о признании права на внеочередное предоставление государственного жилищного сертификата в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 и выдаче во внеочередном порядке государственного жилищного сертификата,

установил:

Тешаев Обид Рамазанович обратился в Сыктывкарский городской суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми о признании права на внеочередное предоставление государственного жилищного сертификата в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 и выдаче во внеочередном порядке государственного жилищного сертификата.

В обоснование исковых требований указано, что истец проходил службу в учреждении уголовно-исполнительной системы России по Республике Коми, откуда был уволен по пункту «б» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по достижении предельного возраста.

Истец считает, что имеет право на внеочередное предоставление ему государственного жилищного сертификата, так как в соответствии с распоряжением администрации городского поселения «...» от ** ** ** №...-р многоквартирный дом, в котором семья занимает жилое помещение, расположенный по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени он состоит в списке граждан, подлежащих переселению из поселков ... на ** ** ** г. с составом семьи 4 человека. Срок на расселение аварийного дома истек, однако, ни другого жилого помещения по договору социального найма, ни жилищный сертификат истец не получил.

Определением суда от 30.09.2025 к участию в деле в соответствии со ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена Администрация городского поселения «Синдор».

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменных возражений, указав на отсутствие у истца права на получение жилищного сертификата во внеочередном порядке, жилищный сертификат ему будет предоставлен в соответствии с очередностью.

Представитель третьего лица в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно отзыву на иск, оставляет решение на усмотрение суда, также указано, что многоквартирный дом по адресу: ... был признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен до ** ** **. По состоянию на ** ** ** дом не расселен ввиду отсутствия свободного муниципального жилищного фонда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, и оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 замещал должность ... ФКУ ... ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми. ** ** ** уволен по статье 58 пункту «б» (по достижению предельного возраста. Выслуга лет в календарном исчислении на дату увольнения составляет 28 лет 11 месяцев 24 дня.

** ** ** ФИО1 обратился с заявлением в УФСИН России по Республике Коми о включении в список очередности на получение государственного жилищного сертификата по категории граждан, подлежащих переселению из поселков ОУХД на 2017 год, составом семьи 4 человека. Зарегистрирован по адресу: ... (жилое помещение ему предоставлено по договору социального найма в домах государственного и муниципального фонда). В сводном списке УФСИН России по Республике Коми на 2017 года значился за № 523. По состоянию на ** ** ** в списке очередности истец значится под номером 226.

Также судом установлено, что пунктом 1 распоряжения администрации городского поселения «...» № ... от 19.01.2021, многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 распоряжения администрации городского поселения «...» №...-р от ** ** ** «О внесении изменений в распоряжение администрации городского поселения ...» №...-р от ** ** ** установлен срок расселения жителей указанного дома до 31.12.2024.

По информации администрации городского поселения «...» по состоянию на 31.12.2024 многоквартирный по адресу: ... не расселен ввиду отсутствия свободного муниципального жилого фонда. С ** ** ** администрация городского поселения «Синдор» находится в процессе ликвидации.

Из пояснений истца следует, что равнозначных квартир ему не предлагали, от предложенного варианта – комнаты в общежитии, он отказался.

Также судом установлено, что на жилищном учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по месту прохождения службы, ФИО1 не состоит.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В соответствии с данными Правилами выдача сертификатов осуществляется на основании представляемых территориальными органами ФСИН России сводных списков граждан – участников процессных мероприятий, планируемых к поучению сертификатов. Данный список формируется в соответствии с хронологической последовательностью, в какой заявления граждан-участников процессных мероприятий были зарегистрированы.

Пунктом 32 Правил установлено, что порядок оформления и выдачи сертификатов определяется органами исполнительной власти, осуществляющими выдачу сертификатов.

В соответствии с пунктом 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют следующие граждане Российской Федерации (далее - граждане):

а) военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица:

военнослужащие, имеющие право на получение сертификатов в соответствии с абзацем первым пункта 14 статьи 15 и абзацем четвертым пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (абзац 2);

военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по истечении срока контракта или по семейным обстоятельствам, указанным в подпункте «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», и граждане, уволенные с военной службы по этим основаниям, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (абзац 3);

сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу указанные сотрудники (абзац 4);

граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (абзац 5);

граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (абзац 6);

граждане, уволенные со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию, состоявшие на учете нуждающихся в жилых помещениях в указанных органах и принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах внутренних дел по месту их пенсионного обеспечения (абзац 7);

члены семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с абзацем первым пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих». При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак (абзац 8);

члены семей содержавшихся за счет средств федерального бюджета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) в период прохождения службы, если указанные сотрудники были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу. При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак (абзац 9);

лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые в соответствии с пунктом 16 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» состоят в списке очередников для получения жилого помещения по договору социального найма по месту службы (абзац 10);

граждане, уволенные со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые в соответствии с пунктом 16 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» состоят в списке очередников для получения жилого помещения по договору социального найма по последнему перед увольнением месту службы (абзац 11);

члены семей лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, погибших (умерших) в период прохождения службы, если указанные лица на дату гибели (смерти) в соответствии с пунктом 16 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» состояли в списке очередников для получения жилого помещения по договору социального найма по месту службы. При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак (абзац 12);

б) граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в процессных мероприятиях намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.11.2012 № 2065-р утвержден перечень поселков ОУХД УИС, переселение из которых осуществляется в рамках ведомственной целевой программы. В данном Распоряжении также значится ....

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что из числа граждан - участников процессных мероприятий, указанных в подпунктах «а», «е» и «ж» пункта 5 настоящих Правил, социальные выплаты предоставляются во внеочередном порядке гражданам, имеющим право на предоставление жилых помещений вне очереди в соответствии с законодательством Российской Федерации, и в первоочередном порядке - гражданам, указанным в абзацах девятом и двенадцатом подпункта «а» пункта 5 настоящих Правил.

Приказом ФСИН России от 04.07.2024 № 492 в соответствии с пунктами 27, 31, 32, 37 и 42 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153, утверждены, среди прочего, Порядок и сроки формирования списков граждан - участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и подтвердивших свое участие в комплексе процессных мероприятий в планируемом году, согласно приложению № 1 к настоящему приказу; Порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

Согласно пункту 13 приложения № 1 к приказу ФСИН России от 04.07.2024 № 492, формирование сводного списка участников осуществляется территориальными органами ФСИН России в соответствии с хронологической последовательностью, в какой граждане - участники процессных мероприятий были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а для граждан, подлежащих переселению из поселков, - в последовательности, в какой их заявления (рапорты) на участие в процессных мероприятиях были зарегистрированы в Книге регистрации заявлений (рапортов) граждан.

Граждане - участники процессных мероприятий, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке участников по алфавиту.

В соответствии с пунктом 5 приложения № 2 к приказу ФСИН России от 04.07.2024 № 492, ФСИН России организует работу по рассмотрению представленных сводных списков (списков) получателей и учетных дел граждан - участников процессных мероприятий, рассчитывает размер социальных выплат в соответствии с Правилами, оформляет сертификаты.

Оформление и выдача сертификатов осуществляются в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке (списке) получателей по каждой категории граждан - участников процессных мероприятий.

Из числа граждан - участников процессных мероприятий, указанных в абзацах четвертом, шестом, девятом подпункта «а» пункта 5 Правил, имеющих право на получение социальной выплаты в УИС, сертификаты выдаются в первую очередь гражданам, указанным в абзаце девятом указанного подпункта.

Гражданам - участникам процессных мероприятий, подлежащим переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), по представлению территориальных органов ФСИН России сертификаты выдаются в следующем порядке:

членам семей сотрудников, проходивших службу в УИС и погибших (умерших) в период прохождения службы;

иным категориям граждан.

Исходя из анализа приведенных положений законодательства списки в рамках ведомственной целевой программы формируются в хронологической последовательности, то есть с даты обращения с заявлением на участие в ведомственной целевой программе. При этом, каких-либо льгот для категории граждан, подлежащих переселению из поселков ОУХД, дающих в рамках ведомственной программы право на внеочередное или первоочередное получение сертификата Правилами не предусмотрено.

Пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, предусмотрено, что сертификаты выпускаются ответственным исполнителем государственной программы в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Форма сертификата и требования к его заполнению утверждаются ответственным исполнителем государственной программы.

Распределение объема финансирования должно предусматривать возможность получения органом исполнительной власти, представившим сводный список (сведения), не менее 1 сертификата (пункт 28 приведенных Правил).

Из материалов дела следует, что ФИО1 признан участником процессных мероприятий, как подлежащий переселению из поселка .... Истец не является членом семьи сотрудника, проходившего службу в УИС и погибшего (умершего) в период прохождения службы, а также гражданином, подлежащим переселению из поселка, ликвидированного в соответствии с решением Правительства Российской Федерации учреждения.

Таким образом, вопрос о выдаче истцу сертификата подлежит рассмотрению при наличии финансирования указанных процессных мероприятий в порядке очередности. Оснований для предоставления ФИО1 жилищного сертификата во внеочередном порядке не имеется.

При этом, ссылку истца на пункт 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, дающих право гражданам, указанным в подпунктах «а», «е» и «ж» пункта 5 Правил, на внеочередное получение сертификата, суд признает несостоятельной, поскольку истец не относится к данным категория граждан, так как на жилищном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по месту прохождения службы не состоит.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Тешаева Обида Рамазановича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми о признании права на внеочередное предоставление государственного жилищного сертификата в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 и выдаче во внеочередном порядке государственного жилищного сертификата, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.Н. Чаркова

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2025 года.