Дело № 2а-4184/2023
УИД 35RS0010-01-2023-003446-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда
02 мая 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Федосеевой Ю.С.,
при секретаре Азаровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федерального казначейства России по Вологодской области (далее – УФК по Вологодской области), мотивируя требования тем, что прибыл в Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области) 12 января 2023 года. По прибытию в учреждение не было выдано полотенце, гигиенический набор, а именно: зубная паста, мыло, бритвенные принадлежности, зубная щетка. Камера № полностью не соответствует бытовым стандартам, а именно: на окнах щели, стекла наполовину отсутствуют, вместо них натянуты пакеты, второй рамы нет, в связи с чем в камере холодно, на стенах грибок, осыпается краска и штукатурка, в полу дыры, свет очень тусклый, не соблюдается норма площади на человека в камере. Также не предоставляются еженедельные новости страны и мира, которые положены по закону. Нормы питания не соответствуют стандартам количеству. В душевой отсутствуют смесители, перегородки отсутствуют. Обеденный стол одной стороной стоит к стене, лавка у стола одна, в связи с чем все 4 человека не могут одновременно принимать пищу, молоко не выдается.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать ненадлежащими условия содержания и взыскать в его пользу компенсацию в размере 350 000 руб.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – УФСИН России по Вологодской области).
Протокольным определением от 17 апреля 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России).
Протокольным определением от 02 мая 2023 года Управление Федерального казначейства по Вологодской области исключено из числа административных ответчиков.
Участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России по доверенностям ФИО2 административные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях.
Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 указанной нормы).
Исходя из положений статей 218, 226 и 227 КАС РФ обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В данном случае такой совокупности обязательных условий не имеется.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, нрав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны н безопасности государства.
В силу части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Права и обязанности, осужденных в исправительных учреждениях, регулируются Уголовно-исполнительным кодексом России (далее - УИК РФ) и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №, далее - Правила 110).
Согласно статье 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
Согласно части 3 статьи 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).
Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Как следует из материалов дела, 16 февраля 2023 года ФИО1 осужден мировым судьей судебного участка № 2 Мирнинского судебного района Архангельской области по части 1 статьи 158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 24 марта 2023 года по постановлению Плесецкого районного суда Архангельской области срок содержания под стражей продлен на 3 месяца до 05 июня 2023 года.
12 января 2023 года ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ИВС ОМВД России по Плесецкому району по Архангельской области.
11 февраля 2023 года ФИО1 убыл в ИВС ОМВД России по Плесецкому району по Архангельской области.
18 февраля 2023 года ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.
19 марта 2023 года ФИО1 убыл в ИВС ОМВД России по Плесецкому району по Архангельской области.
28 марта 2023 года ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.
В оспариваемые периоды истец находился в качестве обвиняемого и осужденного условия и порядок содержания его под стражей регулировались нормами федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ).
В соответствии со статьей 4 Закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно статье 23 Закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Подозреваемым и обвиняемым предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.
Согласно камерной карточке административный истец в период пребывания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области содержался в камере № второго режимного корпуса, в камерах №, № четвертого режимного корпуса.
Согласно обзорной справке отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 07 апреля 2023 года № по книгам количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, площадь в камерах режимного корпуса за период содержания истца составляла не менее 4 кв. м. на одного человека.
ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в камерных помещениях:
- № в период с 12 января 2023 года по 11 февраля 2023 года, площадью 11,9 кв.м., количество содержащихся в камере составляло 2 человека, средняя площадь на человека 5,9 кв.м.
- № в период с 18 февраля 2023 года по 19 марта 2023 года, площадью 54,2 кв.м., количество содержащихся в камере составляло от 12 до 13 человек, средняя площадь на человека от 4,1 кв.м до 4,5 кв.м.
- № в период с 28 марта 2023года по настоящее время, площадью 49,3 кв.м., количество содержащихся в камере составляло 12 человек, средняя площадь на человека 4,1 кв.м.
Технический паспорт, изготовленный уполномоченным органом Государственное предприятие Вологодской области «Вологдатехинвентаризация», не содержит сведений о наличии в камерных помещениях вспомогательных площадей, указанные площади в экспликации технического паспорта указаны в качестве жилых площадей. При этом, действующим законодательством не предусмотрено исключение площади камеры, занимаемой инженерным оборудованием, мебелью, из общей площади камеры, установленной технической документацией, при определении нормы санитарной площади.
Таким образом, представленными в материалы дела документами подтверждается, что норма площади, администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не нарушалась.
Камерное помещение оборудовано в соответствии с Правилами, в том числе изолированным санитарным узлом.
Согласно информационной справке отдела по вопросам тылового обеспечения вентиляция в камерах приточная с естественным побуждением выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над санитарным узлом, с последующим выходом вентиляционных каналов через крышу здания на улицу, так же имеется возможность постоянно проветривать помещения за счет широких оконных проемов размером 1,2*0,9 метра, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении и соответствует нормам проектирования. СанПиН 2.1.2.2645-10 и ранее действующим нормативным положениям.
Согласно приказу Минюста России от 28 сентября 2001 года № «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» правильная техническая эксплуатация зданий и сооружений, инженерного оборудования и территорий жилых, режимных, лечебных и хозяйственно-складских зон имеет целью обеспечить бесперебойную, безаварийную и безопасную работу систем водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и вентиляции (пункт 3.3.).
В соответствии с приказом Минюста России от 28 сентября 2001 года № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» ежегодно в ходе общего осмотра специальной технической комиссией проверяется техническое состояние несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений. По окончании осмотра составляется акт.
Согласно данному приказу комиссионные осмотры носят сезонный характер: при подготовке к осеннему (весеннему) периоду, в течение года объекты подлежат к осмотру дважды.
Согласно акта санитарного состояния камерных помещений, расположенных на 2 и 4 режимном корпусов от 05 апреля 2023 года температурно-влажностный режим соблюдается, общее санитарное состояние камерных помещений, расположенных на корпусе комиссией признано удовлетворительными и пригодным для проживания.
Согласно акту проверки целостности оконных рам и наличия остекления на 2 и 4 режимном корпусах от 05 апреля 2023 года оконные рамы и фурнитура находятся в удовлетворительном состоянии, наличие остекления присутствует и находится в удовлетворительном состоянии.
Согласно акту проверки работоспособности внутренней системы отопления, на 2 и 4 режимном корпусах от 05 апреля 2023 года система отопления находится в рабочем состоянии, температура воздуха составила 20 - 22 градуса выше ноля.
Согласно акту проверки работоспособности вытяжной вентиляции на 2 и 4 режимных корпусах от 05 апреля 2023 года вентиляционная система в камерных помещениях 2, 4 режимного корпуса работоспособна (тяга воздуха присутствует). Проветривание камерного помещения за счет открытия окна производится контингентом в любое время через техническое отверстие.
Согласно абзацу 4 статьи 23 Закона № 103-ФЗ все камеры обеспечиваются по возможности вентиляционным оборудованием.
Таким образом, обеспечение принудительным вентиляционным оборудованием (в том числе кондиционером) не является обязанностью администрации СИЗО.
Согласно справочной информации отдела тыла камерное помещение № находится в удовлетворительном техническом состоянии, остекление на окнах в целостности, запорные устройства форточек исправны, температурный режим соблюдается (в отопительный период температура не менее +20 градусов). Покрытие полов, потолков и стен находится в удовлетворительном состоянии. Уборка в камерах производится дежурным по камере ежедневно, качественно, выдаваемым инвентарем, находящимся на посту. Следов наличия плесени, грибка, подтёков воды не обнаружено.
Согласно информационной справке начальника отдела по вопросам тылового обеспечения и техническому паспорту естественное освещение в камере обеспечивается за счёт широких оконных проёмов размером 1.2*0,9 метра, препятствий для попадания в камеру дневного света и солнечных лучей нет.
Так же в камерном помещении № имеется искусственное освещение. Установлены светильники мощностью 150 Вт в количестве четырех штук. Ночное освещение в камерах присутствует и находится в рабочем состоянии, установлены светильник мощностью 25 Вт., что соответствует приказу Минюста России от 04 сентября 2006 года № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы». Требования по нормам инсоляции, регламентированные СанПин соблюдены.
Согласно информационной справке отдела тылового обеспечения горячее, холодное водоснабжение и водоотведение в камерных помещениях, где содержался истец централизованное, что подтверждает технический паспорт, изготовленный уполномоченным органом Государственное предприятие Вологодской области «Вологдатехинвентаризация».
Отопление на режимных корпусах, административном корпусе централизованное, отопительный период начинается в соответствии с постановлением Администрации города Вологды, срывов отключения систем отопления за текущий период не допущено. Обеспечение учреждения горячим водоснабжением (теплоснабжением) осуществляется на контрактной основе с АО «Вологдагортеплосеть». Нагрев воды осуществляется за счет поставляемой тепловой энергии через пластинчатый теплообменник до температуры не менее 60 градусов, что полностью соответствует Правилам оказания коммунальных услуг. Пластинчатый теплообменник находится в надлежащем состоянии и ежегодно проходит техническое обслуживание и промывку специализированными организациями.
В соответствии с пунктом 45 Правил, при отсутствии в камерном помещении водонагревательных приборов горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Согласно Журналу учета обращений, на корпусном отделении соответствующая информация об обращениях ФИО1 отсутствует.
Сам по себе факт временного отсутствия горячего центрального водоснабжения (аварии, техническое обслуживание и другие) в камерном помещении в силу статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пункта 43 Правил нарушением не является.
Вместе с тем, информация о фактах временного отключения воды в камерных помещениях отсутствует.
В соответствии с Правилами в камере установлен бак с питьевой водой, предусмотрена возможность приобретения электроприбора заводского изготовления для нагревания воды. Кроме того, горячая вода выдается сотрудниками дежурной службы в камеру в заявительном порядке по заявленной потребности.
Наличие необходимого уровня износа косметического состояния, требующего ремонта, актами обследования санитарного состояния камерных помещений за оспариваемый период, где в составе комиссии по актированию состоял сотрудник ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, наделенный функциями контроля в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия, подтверждается.
Согласно информационно справке начальника тылового отдела камера оборудована в соответствии с действующими Правилами, покрытие полов и потолков находится в удовлетворительном состоянии, следов грибка и плесени, подтеков воды в ходе осмотров обнаружено не было.
Согласно комиссионным актам общего технического осмотра камерных помещений второго, четвертого режимного корпуса на предмет пригодности и достаточности камерного оборудования (мебели) за 2022 год комиссией в камерных помещениях зафиксировано, в том числе наличие необходимой камерной мебели в полном объеме, включая камерную мебель (столы и скамьи) по количеству посадочных мест. Данным актом определен дополнительный срок службы до комиссионного обследования следующего года, т.е. камерная мебель на следующий год остается в неизменном виде на дату актирования (без каких-либо замен, дополнений и изъятий).
Составление данных актов установлено приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».
Согласно пункту 13.2 Приказа ФСИН России № 407 от 27 июля 2007 года «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» стол камерный СТ-2 (на 4 места) устанавливается в СИЗО - в камерах, палатах стационара, боксированных палатах, в камерах дневного пребывания, сборных карантинных камерах. Каркас стола СТ-2 изготовлен из стального уголка сечением 45x45x5 мм, перекладины для ячеек - из уголка 25x25x4 мм. Столешница выполнена из досок толщиной 38 мм и облицована пластиком толщиной 1,6 мм. Ячейки стола выполнена из стального листа 2 мм. Габаритные размеры стола СТ-2: длина - 800 мм; ширина - 610 мм; высота — 870 мм. Стол СТ-2 соответствует техническим требованиям РД1- 001-2001.
Согласно актам осмотра 2 и 4 режимного корпусов от 29-30 декабря 2022 года комиссия произвела технический осмотр камерных помещений, а также их наличия в них оборудования в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, приложением № к Порядку (Приложение № Порядок обеспечения мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы) к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, где было установлено, что в том числе в камерных помещениях, где содержался истец столы соответствуют количеству лиц, содержащихся в камере. Камерные помещения второго режимного корпуса предназначены для содержания не более трех подозреваемых (обвиняемых).
Таким образом, наличие стола марки СТ-2, предназначенного для размещения до четырех подозреваемых (обвиняемых) лиц не нарушает права лиц, содержавшихся в данном помещении, поскольку столов с типоразмером на трех человек приказ не предусматривает.
Согласно пункту 24 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия. Согласно камерной карточки административный истец был обеспечен постельными принадлежностями.
Согласно данным бухгалтерии на период содержания административного истца на балансе учреждения имелись матрасы и постельные принадлежности, движение которых осуществлялось через подотчетное лицо (коменданта) с учетом износа и норм положенности, а также матрасы, подушки, постельное белье, туалетная бумага, моющие средства иные предметы первой необходимости.
Помывочное отделение банно-прачечного комплекса выполнено и оснащено в соответствии Свода правил «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 года № 161 и раздела XV приказа ФСИН Росси от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания, в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».
Санитарно-техническое состояние данных помещений находится в удовлетворительном состоянии. Покрытие стен и пола в помывочной выполнено плиткой керамической, следов плесени, грибка не обнаружено. Вентиляция помещении приточно-вытяжная с механическим побуждением. Температурный режим соответствует установленным нормам.
Техническая эксплуатация камерных помещений банно-прачечного комбината спецконтингента осуществляется в соответствии с приказом Минюста России от 28 сентября 2001 года № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы» и является составляющей комплекса организационных и технических мероприятий по контролю и надзору, содержанию зданий и сооружений, их оборудования в исправности и системы планово-предупредительного ремонта.
Планово-предупредительные ремонты производятся по заранее составленному плану с установленной вышеуказанным приказом периодичностью с целью предупреждения преждевременного износа и предотвращения аварий за счет средств федерального бюджета.
Внеплановые ремонтные работы осуществляются незамедлительно при наличии оснований, в том числе выявленных в ходе контрольных организационных и технических мероприятий по контролю и надзору содержания зданий и сооружений, исправности их оборудования.
Кроме того, сама по себе необходимость текущего ремонта не указывает на нарушение прав административного истца и конкретных норм законодательства. Более того, в соответствии с приказом Минюста России от 28 сентября 2001 года № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС» дефекты технического состояния несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений в виде частичного отслоения краски и штукатурки не упомянуты в качестве нарушений каких-либо норм, а являются естественным техническим износом и основанием для направления в порядке, установленного данным приказом, заявки на финансирование, что и было сделано административным ответчиком. Аварийным либо ненадлежащим к использованию по санитарно-эпидемиологическим нормам, регулирующим санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объекты ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области признаны не были.
Согласно пункту 26 Правил по заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете он обеспечивается по нормам, установленным Постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205, следующими индивидуальными средствами гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва для индивидуального использования (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).
Выдача средств осуществляется согласно нормам положенности, установленным приказом, ежемесячно. Выдача средств лицам, находящимся в СИЗО, осуществляется в заявительном порядке, в силу Правил обусловлена отсутствием денежных средств на лицевом счете заявителя.
Административный истец с заявлением к администрации не обращался ни в устном, ни письменном виде, что подтверждают Журналы учета обращений.
Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205, а также Правила внутреннего распорядка не предусматривают безусловную выдачу индивидуальных гигиенических наборов в момент прибытия лица в следственный изолятор, поскольку в силу Правил не относятся к предметам первой необходимости.
Согласно справке отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области за время содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области административный истец обеспечивался горячим трехразовым питанием согласно Постановления Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» в соответствии с нормами, предусмотренными относительно его правового положения. Раздача пищи и прием пищи осуществляется покамерно, раздача пищи во вспомогательных помещениях не осуществляется. Выдача свежих фруктов и овощей по данной норме не предусмотрено, сахар закладывается в общий котел.
Организация питания осуществляется в соответствии с приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», прием пищи производится в камерном помещении, в том числе и в случае специального этапирования в СИЗО с целью обеспечения горячим питанием.
В соответствии с требованиями пункта 3 приказа ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждение УИС. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения (убытия) их из учреждений УИС.
Согласно котловым ордерам административный истец прибыл плановым конвоем и был поставлен на довольствие в день прибытия.
Раскладки продуктов составляются еженедельно по каждой норме довольствия и утверждаются начальником учреждения. Качество приготовления пищи проверяется медицинскими работниками совместно с дежурным помощником начальника учреждения. Результаты проверки записываются в Книгу учёта контроля за качеством приготовления пищи. Кроме того, проводятся отбор проб готовой пищи, которые хранятся в течение 48 часов в холодильнике на пищеблоке на случай необходимости контрольного осуществления исследования готовой пищи.
В соответствии с приказом УФСИН России по Вологодской области от 07 мая 2009 года № 172 «Об организации приемки продуктов питания» приемка всего поступающего на склад учреждения продовольствия производится комиссией, назначенной начальником учреждения. При приемке производится обязательный осмотр по органолептическим показателям с обязательным сопоставлением результатов оценки с данными сопроводительных документов, составляется акт приемки продовольствия. Каждая партия продовольствия, поступающая на склад учреждения, сопровождается сертификатом соответствия, декларацией о соответствии, качественным удостоверением, на мясо и рыбу - ветеринарным свидетельством. Качество приготовляемой пищи, воды и хлеба подтверждается протоколами исследования проб пищи, воды и хлеба ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области».
На основании статей 17 и 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.
В соответствии с пунктами 27, 37, 62.4, 207 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утверждены Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № Приложение №) для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются издания периодической печати из библиотеки СИЗО. Издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. Приобретение литературы и изданий периодической печати в розничной торговой сети осуществляется в соответствии с главой 8 ПВР СИЗО.
Данная работа в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области организована. Периодические издания (газеты) регулярно поступают в учреждение и выдаются в камеры.
Ведомственной нормативной базой определена выдача изданий периодической печати по мере их поступления, но «свежесть» с момента выхода в печать изданий не оговорена. Организовать оперативную подписку и доставку средств печати администрация ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не в силах в связи с отсутствием финансирования на эти цели.
Кроме того, все камеры в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области оборудованы средствами радиовещания, через которые лицам, содержащимся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, транслируются в том числе и новостные программы.
Согласно справке отдела специального учета, за период содержания от административного истца согласно Журналу № «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора, к администрации» обращений от истца не поступало.
Согласно справке канцелярии, в надзорные и контролирующие органы власти согласно Журналу «Учета регистрации предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей» ФИО1 зарегистрировано 1 обращение.
Порядок содержания лица под стражей законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
Административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и претерпевание моральных страданий равно, как и иного другого вреда, так же требования истца не содержат указание на нормы действующего законодательства, которые по мнению истца нарушил ответчик.
Принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих факт нарушения прав ФИО1, а также отсутствие доказательств, подтверждающих факт содержания административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в ненадлежащих условиях, суд полагает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд Вологодской области через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.С. Федосеева