61RS0008-01-2023-002174-82 Дело №2а-2140/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Рощиной В.С., при секретаре Шипшиной Ю.С., с участием помощника прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону Илюшечкиной О.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОП №8 УМВД России г.Ростова-на-Дону о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил досрочно прекратить установленный судом административный надзор. В обоснование иска указал, что решением Нижнеингашского районного суда от 31.08.2020 года в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: 1.Обязать является один раз в месяц в ОВД по месту жительства. 2.3апретить пребывание вне жилого помещения по месту жительства либо пребывания в ночное время с 22:00до 06:00.

Решением Сосновоборского городского суда Красноярского края от 27.04.2022года, административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений- удовлетворено частично, а именно: ФИО1 отменено ограничение пребывание поднадзорным по месту жительства с 23-06 часов.

В течение истекшего срока нахождения под административным надзором с момента постановки на административный учет по настоящее время, ФИО1 не допускал административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность.

Кроме того, как поднадзорное лицо, он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и положительно характеризуется по месту службы и месту жительства. Между тем, встал на путь исправления, был трудоустроен на работу в <данные изъяты>», на данный момент находится в зоне СВО <данные изъяты>, рабочее место за ним сохранено, согласно указаниям правительства. Однако, в связи с тем, что он имеет ограничение в виде ночного пребывания с 22:00 до 06:00 по месту жительства, и ежемесячную отметку в ОП №8, эти требования выполнять нет возможности по объективным причинам.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд досрочно прекратить административный надзор в виде запрета на пребывания вне жилого помещения по месту жительства либо пребывания в ночное время с 23:00до 06:00, и ежемесячную отметку в отделении полиции по месту жительства, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего и по адресу: <адрес>.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца, действующая на основании доверенности ФИО2, административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора поддержала, дала объяснения по доводам и основаниям, изложенным в нем.

Представитель ОП №8 УМВД России г. Ростова-на-Дону ФИО3 с административным исковым требованием ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора согласился, не возражал против удовлетворения административного искового заявления, указав, что под надзор административный истец поставлен с 2022 года.

Прокурор Илюшечкина О.Д. в заключении возражала против удовлетворения заявления ФИО1, полагала его необоснованным, так как с момента установления административного надзора прошло менее половины установленного судом срокаадминистративногонадзора, кроме того, ФИО1 за указанный период два раза привлекался к административной ответственности. Также пояснила, что для участников СВО постановлениями Правительства РФ предусмотрен иной порядок амнистии или досрочного снятия судимости.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица (ч. 6 ст. 270 КАС РФ).

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон).

В силу ст. 2 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения, лицами, указанными в ст. 3, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Исходя из положений ч.3 ст.4 Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании п.1 ст. 10 Федерального закона поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Исходя из положений п. 2 ст. 9 Федерального закона, административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

В п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» обращено внимание судов на то, что согласно частям 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 – ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Согласно ст.2 Федерального закона, задачами административного надзора являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ст. 6 Федерального закона, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ч. 9 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора указываются сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, приговором Советского районного суда г.Красноярска от 10 октября 2013 года ФИО1 осужден по ч.2 чт. 162, п. «в» ч.7 ст. 79, ст. 70 УК РФ к 9 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 27 ноября 2020 года по отбытии срока.

Решением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 31 августа 2020 года удовлетворено заявление начальника ФКУ ИК-50 ГУФСИН России по Красноярскому краю об установлении административного надзора сроком на 8 лет с установлением следующих административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени, а также в виде обязанности один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.

Решением Сосновоборского городского суда Красноярского края от 27.04.2022года, административное исковое заявление ФИО1 о частичной отмене административных ограничений- удовлетворено частично, а именно: ФИО1 отменено ограничение в виде запрета пребывания поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени и установлено ограничение в виде запрета пребывания поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в промежуток времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени, за исключением периодов осуществления трудовой деятельности.

Также установлено, что ФИО1 в соответствии с решением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 31 августа 2020 года по прибытии в Ростов-на-Дону 18.08.2022 года встал на учет в ОП №8 УМВД России г. Ростова-на-Дону.

В силу ч.2 ст.272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Из иска административного истца следует, что он своим поведением доказал свое исправление и не нуждается в полном исполнении назначенного судом административного надзора, имеет постоянное место работы, по месту жительства и службы характеризуется положительно, взысканий и замечаний со стороны правоохранительных органов не имеет, к административной ответственности не привлекался, добросовестно соблюдал административные ограничения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл по маршрутному листу № от 15.08.2022г. в г.Ростов-на-Дону в связи со сменой места жительства.

18.08.2022г. ФИО1 прибыл в ОП № 8 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону для постановки на учет. В этот же день с ФИО1 была проведена профилактическая беседа, под роспись выдано предупреждение, вынесено разъяснение прав и обязанностей в период нахождения под административным надзором, выдан график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

01.11.2022 при получении контрольно наблюдательного дела из МО МВД России «Березовский» было вынесено заключение о заведении дела административного надзора в отношении ФИО1

03.12.2022 ФИО1 была предоставлена справка о том, что он проходит военную службу в должности рядового в войсковой части <данные изъяты>. При последующих проверках по месту проживания, установлено, что ФИО1 по месту проживания не находится, однако периодически он являлся в отдел ОП № 8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону, для дачи объяснения, что административного надзора не уклоняется.

02.03.2023 г. в отношении ФИО1 было вынесено 2 постановления о привлечении к административной ответственности, а именно по ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП и по ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП, так как ФИО1 пропустил обязательную явку для регистрации и выезжал за пределы г. Ростова-на-Дону без разрешения ОВД, не находился по месту проживания. Ему было разъяснено, что без подтверждающих документов его действия могут привести к заведению КНД по розыску и дальнейшему сбору материала по ст. 314.1 УК РФ.

Согласно характеристике ОП №8 У МВД России по г. Ростову-на-Дону от 17.05.2023 г. ФИО1 по месту жительства и регистрации характеризуется положительно.

Согласно характеристике <данные изъяты>» от 06.05.2023 г. по месту работы ФИО1 характеризуется положительно. На данный момент находится в зоне СВО, в соответствии со ст. 351.7 ТК РФ, п. 7 ст. 78 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно характеристике ВрИО начальника штаба <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за период прохождения службы характеризуется положительно.

Вместе с тем, как указано ранее, в силу п. 2ст.9Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗадминистративныйнадзорможет бытьпрекращенсудом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административныеограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

Решением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 31 августа 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет на период с 15.12.2020 г. по 15.12.2028 г.

С момента начала нахождения административного истца под административным надзором не прошло половины установленного судом срока административного надзора, ФИО1 не успел никаким образом проявить себя, показать безупречность своего поведения.

ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, в связи с чем, суд находит установленные меры административного надзора Нижнеингашским районным судом Красноярского края от 31 августа 2020 года с учетом решения Сосновоборского городского суда Красноярского края от 27.04.2022года необходимыми и соразмерными, а досрочное прекращение административного надзора нецелесообразным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, соответствуют положениям ст. 2 Федерального закона.

Учитывая выше указанные обстоятельства, сведения об образе его жизни и о его поведении, а также незначительныйсрокнахождения под административным надзором, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора.

В связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении его административного иска к Отделу полиции № 8 УМВД России по г.Ростову-на-Дону отказать как преждевременно заявленный.

Доводы административного истца о том, что он не совершал правонарушений, не подтверждаются материалами административного дела, доводы ФИО1 о том, что он положительно характеризуется со стороны отдела полиции, ведет добропорядочный образ жизни, что свидетельствует о его исправлении, могут быть приняты судом, но не являются определяющими.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОП №8 УМВД России г. Ростова-на-Дону о досрочном прекращении административного надзора - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня принятия решения.

Решение суда в окончательной форме в день его вынесения 25 мая 2023 года.

Судья В.С.Рощина