Дело № 2а-663/2023 (2а-7584/2022;)
39RS0002-01-2022-007873-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
гор. Калининград 11.01.2023
Центральный районный суд гор. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Кисель М.П.,
при секретаре Булакевич О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новосибирского областного общественного фонда защиты прав потребителей «Крис» к УФНС России по Калининградской области о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в адрес суда с названными требованиями, просил признать незаконным бездействие УФНС по Калининградской области, выразившиеся в не рассмотрении жалобы истца на решение регистрирующего органа об исключении ООО «Техпром» из ЕГРЮЛ.
В судебное заседание административный истец явку представителя не обеспечил, доводов и ходатайств не представил.
Представители УФНС России по Калининградской области ФИО1 и ФИО2 против удовлетворения требований возражали, по доводам представленного отзыва из содержания которого следует, что процедура исключения юридического лица ООО "ТЕХНОПРОМ" была инициирована на основании судебного акта. На момент внесения записи об исключении из ЕГРЮЛ заявления от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением юридического лица из реестра, не поступили, в связи с чем, 30.06.2022 ООО "ТЕХНОПРОМ" правомерно исключено из ЕГРЮЛ (ГРН № от 30.06.2022).
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
На основании пункта 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.
Отношения, возникающие при государственной регистрации юридических лиц, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Согласно абзацу 3 статьи 4, государственный реестр является федеральным информационным ресурсом.
В силу ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.
Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ, записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании документов, представленных для государственной регистрации согласно перечню, определенных данным законом.
В соответствии с пп. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в ЕГРЮЛ должны содержаться сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица.
Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.
В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Закона 129-ФЗ, Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.
Судом достоверно установлено не оспаривается сторонами и объективно подтверждается материалами дела, что на основании решения Светловского городского суда Калининградской области от 08.07.2020 по гражданскому делу №2-245/2020 по иску ФИО3 к ООО «Ажелос» (ОГРН №) о признании бездействия незаконным и признании уволенным, в отношении ООО "ТЕХНОПРОМ" инициирована проверка подлинности сведений о руководителе юридического лица, содержащихся в ЕГРЮЛ.
Из текста указанного судебного акта следует, что ФИО3 вступил в должность генерального директора ООО "ТЕХНОПРОМ" 26.02.2015 года сроком на 5 лет. 25.12.2019 им было принято решение об увольнении по собственному желанию, и 26.12.2019 им в адрес ООО «Ажелос» направлены заявление об увольнении по собственному желанию с 31.01.2020 и уведомление о необходимости в связи с досрочным увольнением действующего генерального директора в срок, не позднее 31.01.2020 принять решение о назначении нового генерального директора ООО "ТЕХНОПРОМ".
Решением Светловского городского суда Калининградской области от 08.07.2020 по делу № ФИО3 признан уволенным по инициативе работника с должности генерального директора ООО «ТЕХНОПРОМ» с 31.01.2020.
На момент получения Инспекцией 16.07.2020 (вх.№ №) указанного решения Светловского городского суда Калининградской области документы на государственную регистрацию, связанных с внесением изменений в ЕГРЮЛ, о руководителе ООО "ТЕХНОПРОМ" в Инспекцию не поступали.
По мнению суда, названные обстоятельства определили правомерный вывод должностных лиц налогового органа о том, что в ЕГРЮЛ фактически содержаться недостоверные сведения о руководителе ООО "ТЕХНОПРОМ".
При указанных обстоятельствах легально инициированы мероприятия по актуализации сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, направлены уведомления о необходимости предоставить достоверные сведения в отношении руководителя ООО "ТЕХНОПРОМ" в адрес: ООО "ТЕХНОПРОМ" № от 27.07.2020 (ШПИ 80093749903028, отправление 18.03.2021 уничтожено в связи с истечением срока хранения; участника ООО "ТЕХНОПРОМ" - ООО "АЖЕЛОС" № от 27.07.2020 (ШЛИ 80093749903011 - 17.03.2021 также уничтожено в связи с истечением срока хранения).
Кроме того, в адрес ФИО3 направлено разъяснение (№ от ШПИ 80093749903080 - 17.03.2021 уничтожено из-за истечение срока хранения) с рекомендацией самостоятельно подать заявление по форме Р34001 о недостоверности сведений о нем как о руководителе ООО "ТЕХНОПРОМ".
Ответы на указанные уведомления о недостоверности в уставленный срок в Инспекцию не поступали, достоверные сведения в отношении руководителя ООО "ТЕХНОПРОМ" не представлены, в связи с чем, 28.09.2020 за ГРН № внесена запись о недостоверности сведений.
Органом ФНС установлено, что участник ООО "ТЕХНОПРОМ" - ООО "АЖЕЛОС" исключено Межрайонной ИФНС России № 23 по Московской области 28.09.2020 из ЕГРЮЛ, как недействующее юридическое лицо. Данное обстоятельство послужило основанием внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений от 25.05.2021 ГРН № в отношении участника ООО "ТЕХНОПРОМ" - ООО "АЖЕЛОС".
Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области от 08.09.2020 за № 535 протоколирован осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу < адрес >, согласно которому по словам руководителя ООО "БИЗНЕС РЭА" (ОГРН №) ФИО4, собственника объекта недвижимости, ООО "ТЕХНОПРОМ" арендовало помещения до конца 2018 года, с начала 2019 года ООО "ТЕХНОПРОМ" деятельность не осуществляет. Руководитель и сотрудники ООО "ТЕХНОПРОМ" отсутствуют. Фактическое место нахождение ООО "ТЕХНОПРОМ" не подтверждено.
При установленных обстоятельствах, руководствуясь положениями действующего законодательства в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, учитывая, что с момента внесения такой записи прошло более шести месяцев Инспекцией 11.05.2021 принято решение № 1171 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО "ТЕХНОПРОМ".
Решение от 11.05.2021 № 1171 о предстоящем исключении ООО "ТЕХНОПРОМ" из ЕГРЮЛ опубликовано в Вестнике государственной регистрации от 12.05.2021 № 18 (837) часть 2, дополнительные сведения размещены и на официальном сайте ФНС России www.nalog.gov.ru.
04.08.2021 (вх.№ 0903-ЗГ) и 06.08.2021 (вх.№ 10332) в УФНС России по Калининградской области поступило Интернет-обращение ФИО5 (ИНН <***>), указавшего, что он является взыскателем по исполнительному производству № от 03.02.2021, возбужденному на основании неисполнительного листа серии ВС № 077859566 от 20.01.2021 г. по делу №, выданного Краснооктябрьским районным судом г. Волгограда, о взыскании денежных средств с общества с ограниченной ответственностью "Технопром" ОГРН № В данном обращении он просил не исключать ООО "Технопром" из ЕГРЮЛ.
При указанных условиях 20.08.2021 в отношении ООО "ТЕХНОПРОМ в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН № о прекращении процедуры исключения фактически недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с представлением заявления лицом, чьи права и законные интересы затрагиваются указанным исключением. О названном действии сообщено ФИО5 в письме Инспекции от < Дата > №
28.02.2022 Инспекцией повторно принято решение № 792 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО "ТЕХНОПРОМ" в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, и с момента внесения такой записи прошло более шести месяцев. Данное решение также опубликовано в Вестнике государственной регистрации (часть 2 № 8 (878) от 02.03.2022/2251), размещено на официальном сайте ФНС России www.nalog.gov.ru.
Фактические обстоятельства определяют вывод суда, что любые заинтересованные лица, имели возможность своевременно получить сведения о предстоящем исключении ООО "ТЕХНОПРОМ" из ЕГРЮЛ, а проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имели возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с решением об исключении ООО "ТЕХНОПРОМ" из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.
Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, таким образом, неопределенному кругу лиц стало известно о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
Соответствующие возражения в установленный Законом № 129-ФЗ срок не поступили.
На момент внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО "ТЕХНОПРОМ" из ЕГРЮЛ заявления от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением юридического лица из реестра, не поступили, в связи с чем, Инспекцией 30.06.2022 ООО "ТЕХНОПРОМ" исключено из ЕГРЮЛ (ГРН №
Указанные обстоятельства доведены до сведения административного истца, что объективно подтверждается содержанием ответа № который в установленный срок направлен в адрес административного истца ШПИ 80102275156546.
Названное отправление возвращено в адрес отправителя за истечением срока хранения и не востребованностью адресата.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Само по себе отсутствие совокупности условий для признания недействительным оспариваемого бездействия влечет отказ в удовлетворении заявленных требований (статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Обобщая изложенное суд приходит к выводу, что установленная легитимность действий государственного органа и фактических обстоятельства дела определяет отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.
Руководствуясь ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление Новосибирского областного общественного фонда защиты прав потребителей «Крис» оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 25.01.2023.
СУДЬЯ: