Дело № 2а-1302/2022
УИД: 66RS0028-01-2022-001711-76
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2022 года город Ирбит
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Гаевой Л.В., при секретаре судебного заседания Петровой С.В., с участием помощника Ирбитского межрайонного прокурора Швейцарова В.А., административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 ГУФСИН России по Свердловской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 ГУФСИН России по Свердловской области» (далее – ФКУ СИЗО-2), Федеральной службе исполнения наказаний (далее - ФСИН России) о признании незаконным бездействия, связанного с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
В обоснование заявленных требований указал, что с 17.11.2015 по 11.12.2015 он содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2. Условия содержания были нечеловеческими, так как камера была переполнена, норма санитарной площади в камере не соответствовала предъявленным требованиям (4 кв.м. на человека), не хватало спальных мест. В камере было холодно, а также душно, сыро и все из-за табачного дыма. Белье сушилось прямо в камере. Санузел не был отделен перегородкой и посещение туалета доставляло большой дискомфорт. На прогулку выводили в обязательном порядке на 40 минут, при том, что улице был тридцатиградусный мороз. Слабый напор воды и неисправная сантехника стесняли посещение санитарных узлов. Еда однообразная и низкого качества. В камере отсутствовали СМИ (телевизор, радио). Также наблюдалось возникновение вредоносных насекомых, в частности клопов, вшей, тараканов, пауков. Со ссылкой на Федеральный закон № 103-ФЗ от 15.07.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых обвиняемых в совершении преступлений» полагал, что усматривается со стороны административного ответчика ФКУ СИЗО-2 нарушение условий содержания под стражей, чем ему причинены физические и нравственные страдания. Просил признать действия ФКУ СИЗО-2 по содержанию его в ненадлежащих условиях незаконными и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания 60 000 рублей (л.д. 3-4).
При рассмотрении дела административный истец поддержал заявленные требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве. Указала, что согласно представленной ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России информации в период содержания ФИО1 в учреждении нарушений его прав допущено не было. Камеры, в которых он содержался, соответствовали установленным санитарным нормам. Кроме того, административный истец не представил никаких доказательств того, в связи с действиями (бездействием) административных ответчиков для него наступили какие-либо неблагоприятные последствия. Полагала, что каких либо доказательств нарушения прав административного истца, им не представлено, указала на пропуск истцом срока для обращения в суд без уважительных причин.
Заслушав доводы сторон, пояснения специалиста, мнение помощника прокурора, полагавшего необходимым иск удовлетворить, исследовав материалы дела, оценив доказательства в своей совокупности, суд приходит к следующему.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-процессуальным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 17.1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15 июля 1995 (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случаен нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Как следует из статьи 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года и требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований к режиму содержания.
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при использовании наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. В статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года (далее по тексту-Правила) предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил).
Согласно статье 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В статье 7 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
В соответствии со статьей 23 данного закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Согласно материалом дела, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 16.11.2015 по 10.12.2015 (л.д. 12).
В период нахождения в ФКУ СИЗО-2 содержался в камере №, 10.12.2015 убыл в <данные изъяты> для дальнейшего отбытия наказания (л.д. 24).
Из предоставленных ФКУ СИЗО-2 сведений следует, что площадь камеры № составляет 13,8 кв.м, оборудована 5 спальными местами (л.д. 15).
В соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Согласно представленной ФКУ СИЗО-2 информации, в камере №, при норме содержания 3 человека содержалось от 2 до 5 человек (л.д. 15).
Таким образом, количество содержащихся заключенных в камере режимного корпуса ФКУ СИЗО-2, в которой находился ФИО1, не соответствовало требованиям ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Как установлено судом, данная камера была оборудована 5 спальными местами: кроватями по количеству спальных мест в камере, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, спальных мест, шкафом для хранения продуктов питания, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом вмонтированным в стену, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, бачком с питьевой водой, подставкой под бачек для питьевой воды, тазом для стирки, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения, вызывной сигнализацией, раковиной, санитарным узлом (изолированным от остальной части камеры перегородкой, выполненной из пеноблока, высотой от пола до потолка, дверьми, открывающимися наружу) с унитазом. Площадь санитарной кабины в камерах режимного корпуса составляет 1,2 кв.м, покрытие пола деревянное. Камеры оборудованы хозяйственным инвентарем: веником для уборки, совком, баком для мытья полов.
Количество и размер оконных проемов соответствовали и соответствуют установленным требованиям проектирования и обеспечивает доступ в камеры свежего воздуха и дневного света через окна камеры, достаточного для того, чтобы читать, вести переписку.
Отопление камер ФКУ СИЗО-2 осуществлялось и осуществляется централизованно от угольной котельной, расположенной на территории учреждения. Перебоев с поставкой угля не было. Средняя температура в зимнее время составляет не менее 20 градусов по Цельсию. Отопительная система в учреждении находится в исправном состоянии Отключение системы отопления (аварий в котельной) в отопительный сезон 2015-2016 гг. не зарегистрировано.
Плесень, грызуны и насекомые в камерах режимного корпуса отсутствуют и отсутствовали. Ежемесячно проводились и проводятся мероприятия по дезинфекции, дератизации и дезинсекции лицензионной организацией.
Сушилка для белья подозреваемых, обвиняемых, осужденных в камерах не предусмотрена проектом здания и разместить сушилку для белья не представляется возможным, в связи с отсутствием свободных площадей.
Душевые оборудованы в соответствии с приказом ФСИН России от 27.07.2006 № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» настенной вешалкой, резиновыми ковриками, стационарными скамейками. Душевые оборудованы достаточным количеством леек для одновременной помывки заключенных одной камеры. Перед каждой сменой моющихся проводилась и проводится тщательная уборка помещения душевой и дезинфекция. Горячее водоснабжение душевых осуществляется от собственной котельной.
В каждой камере установлена раковина и кран холодной водопроводной воды. Каждое лицо, содержащееся в ФКУ СИЗО-2, в камере имеет доступ к холодной водопроводной воде. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения поддерживается постоянно.
Водоснабжение осуществляется централизованно, поставщиком водопроводной воды является МУП МО г. Ирбит «Водоканал-сервис». Состав и качество воды соответствует всем санитарным нормам. Администрация учреждения не имеет никаких возможностей повлиять на состав и качество водопроводной воды.
В соответствии с п. 40 приказа МЮ РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», по заявлению подозреваемого, обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло, зубная щетка, паста (зубной порошок), для мужчин одноразовая бритва, для женщин средства личной гигиены.
Для общего пользования в камеры выдаются хозяйственное мыло, туалетная бумага (л.д. 18-19).
Подтвердить факт выдачи средств личной гигиены за 2015 год не представляется возможным, так как раздаточные ведомости на выдачу вещевого имущества за данный период уничтожены, согласно сроков хранения (л.д. 25, 26-27).
В период содержания в ФКУ СИЗО-2 ФИО1 был обеспечен индивидуальным спальным местом, столовыми приборами, постельными принадлежностями.
На основании п.45 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 не реже одного раза в неделю ФИО1 проходил санитарную обработку, ему представлялась возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществлялась еженедельно после помывки в душе.
На основании п.134 указанного приказа ФИО1 пользовался ежедневной прогулкой, продолжительностью не менее одного часа с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.
Со стороны ФИО1 каких-либо жалоб на условия содержания в ФКУ СИЗО-2 не поступало (л.д. 12).
Доводы административного истца о длительном пребывании на прогулке в холодное время года опровергаются представленной ведомостью вывода подозреваемых, обвиняемых и осужденных на прогулку ФКУ СИЗО-2 за 2015 год, согласно которой прогулка длилась от 2 до 16 минут (л.д. 16, 17).
Также судом установлено, что в адрес Ирбитской межрайонной прокуратуры ФИО1 с жалобами на условия содержания его под стражей в ФКУ СИЗО-2 в период с 17.11.2015 по 11.12.015 не обращался (л.д. 35).
Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о ненадлежащем техническом и материально-бытовом, санитарном состоянии камеры ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, в которой в период с 16.11.2015 по 10.12.2015 находился ФИО1, невозможности поддержания удовлетворительных стандартов гигиены, нарушение температурного режима, об отсутствии вещевого довольствия не нашли своего подтверждения в связи с представлением ответчиками исчерпывающей информации относительно доводов истца, при этом в ходе судебного заседания представитель ответчиков пояснила, что сведения, изложенные в справке относительно технического, материально - бытового состояния камер соответствуют положению вещей в период нахождения истца в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, представив суду документы опровергающие доводы стороны истца.
Истец в свою очередь в нарушение положений ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представил каких- либо доказательств относительно своих доводов в данной части.
В то же время судом установлено, что в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 с 16.11.2015 по 10.12.2015 периодически количество лиц, содержавшихся одновременно с истцом в камере, превышало допустимую норму, что свидетельствует о нарушении норм санитарной площади на одного человека.
Суд не может согласиться с позицией представителя ответчиков ФИО2 о пропуске ФИО1 срока для обращения в суд с заявленными требованиями, поскольку со дня выявленного нарушения ФИО1 продолжает отбывать наказание в условиях изоляции от общества и как следствие ограничен в реализации своих прав, а также в получении надлежащей юридической помощи, в связи с чем суд полагает возможным удовлетворить ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока для обращения с административным иском.
При определении размера компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей, суд учитывает характер и продолжительность нарушений, выразившиеся в несоблюдении нормы санитарной площади в камере на одного человека, отсутствие доказательств о наступлении каких-либо неблагоприятных последствий, которые бы позволили суду установить степень причиненного вреда административному истцу допущенным нарушением, исходя из закрепленного ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод принципа недопустимости обращения и наказания, унижающего достоинство, определяет компенсацию в размере 5000 рублей.
Поскольку вред, причинен истцу в результате незаконных бездействий должностных лиц уголовно-исполнительной системы, в связи с чем суд приходит к выводу о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей с ответчика ФСИН России, как с главного распорядителя федерального бюджета по ведомственной принадлежности.
Руководствуясь ст. ст. 175, 177-179, п. 2 ч. 2 ст. 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 ГУФСИН России по Свердловской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 16.11.2015 по 10.12.2015, выразившееся в несоблюдении нормы санитарной площади в камере на одного человека.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 за нарушение условий содержания под стражей в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.
Председательствующий /подпись/
Мотивированное решение суда составлено 16 августа 2022 года.