Дело № 2а-2308/2025
УИД 56RS0027-01-2025-001972-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2025 года г. Оренбург
Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рязяповой Д.И.,
при секретаре Гурьяновой И.С.,
с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО3 об установлении временных ограничений пользования специальным правом,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по Оренбургской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временных ограничений пользования специальным правом, указав, что гражданин является должником по исполнительным производствам, в связи с неуплатой административных штрафов за нарушение правил управления транспортным средством на общую сумму задолженности более 10000 рублей, в связи с чем, просит суд установить в отношении должника ФИО2 временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортными средствами до исполнения им обязательств по уплате административных штрафов.
Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель Оренбургского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО4, ГУ ФССП России по Оренбургской области, ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское», ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД России по Республике Башкортостан.
Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО5
Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель Оренбургского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО4, ФИО5, представители заинтересованных лиц ГУ ФССП России по Оренбургской области, ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское», ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснил, что административные штрафы вынесены в отношении него ошибочно, поскольку автомобиль выбыл из его владения и находится у его родственницы, со слов которой транспортное средство было угнано.
В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ заинтересованное лицо ФИО5 пояснила, что ФИО2 является ее троюродным братом. В феврале или марте 2024 года он передал ей автомобиль <данные изъяты>, поскольку она намеревалась купить данное транспортное средство. Весной или летом 2024 года она продала автомобиль иному лицу, но договора купли-продажи у нее нет. В период пользования ею автомобилем, она совершала административные правонарушения, но не согласна с тем, что все правонарушения на сумму в размере 50000 рублей были совершены ею.
Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в административном исковом заявлении, суд приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» выдано водительское удостоверение №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
По сведениям ГИБДД за административным ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.
Согласно сведениям Оренбургского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области на исполнении в Оренбургском РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области находится сводное исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2.
В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались необходимые исполнительные действия для взыскания задолженности: осуществлялся выход по месту жительства должника в целях установления имущества должника, в результате чего составлены акты совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 26 марта года.
Согласно базе МВД России, имеются многочисленные административные правонарушения с использованием транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, о чем вынесены постановления по делам об административных правонарушениях.
На основании данных постановлений об административных правонарушениях возбуждены исполнительные производства, которые соединены в сводное исполнительное производство №-ИП. Общая сумма задолженности составила 50000 рублей.
Из материалов дела следует, что все ранее вынесенные постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника были им получены.
Предупреждение о возможном вынесении постановления об ограничении в пользовании специальным правом получено должником ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, административный ответчик был информирован судебным приставом-исполнителем о негативных последствиях, связанных с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительных документов.
Как следует из объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, отобранных судебным приставом-исполнителем Оренбургского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области, ФИО2 уведомлен о сумме задолженности, с которой не согласен, так как штрафы на автомобиль должна получать его сестра. Кроме того, ему разъяснено, что в случае неуплаты штрафов он может быть ограничен в пользовании специальным правом управления транспортными средствами, о чем отобрано предупреждение к исполнительному производству №-СД, в котором имеется подпись ФИО2, оглы
При этом, постановления по делам об административных правонарушениях административным ответчиком не обжаловались, что не отрицалось в судебном заседании.
ФИО2, вследствие неуплаты административных штрафов за нарушение правил дорожного движения, является должником по исполнительным производствам, возбужденным Оренбургским РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области, на общую сумму более 10000 рублей.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно статье 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав-исполнитель осуществляет арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).
В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
При неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Согласно положениям пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом может обратиться также УМВД России по Оренбургской области как администратор доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обладающий полномочиями по принудительному взысканию задолженностей по платежам в бюджет.
Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
Временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.
В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу, совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа, а также наличие обстоятельств, при которых временное ограничение на пользование должником специальным правом, применяться не может.
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении Министерством внутренних дел Российской Федерации, Территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральными казенными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов, администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» утвержден перечень территориальных органов МВД России и федеральных казенных учреждений системы МВД России, осуществляющих полномочия распорядителей средств федерального бюджета.
Согласно приложениям к вышеназванному Приказу исполнение полномочий главного администратора дохода, поступающего от уплаты административных штрафов, установленных главой 12 КоАП РФ, закреплено за Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области.
Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем соблюдены требования действующего законодательства по уведомлению должника о возбуждении исполнительных производств, а именно: им осуществлены действия по направлению копий таких постановлений в адрес административного ответчика заказным письмом.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем соблюдены требования действующего законодательства по уведомлению должника о возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
Как указано в определении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О данное законоположение направлено на скорейшее уведомление должника о поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов и возбуждении исполнительного производства, с тем, чтобы он имел возможность добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в установленный срок и избежать тем самым взыскания с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
Аналогичные требования изложены в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с пунктом 2.4.1 указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.
Таким образом, в силу приведенных норм на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства.
Из материалов дела усматривается, что такая обязанность судебным приставом-исполнителем была исполнена.
Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке.
В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженность не оплатил.
Кроме того, сведения о возбуждении исполнительных производств является общедоступной информацией и размещена на официальном сайте РОСП.
Как следует из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» выдано водительское удостоверение №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» утверждены особенности разрешительных режимов в сфере транспорта.
Согласно п. 5 указанных особенностей, с учетом изменений, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продлены на 3 года.
Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.
Таким образом, суд приходит к выводу, что срок действия водительского удостоверения ФИО2 не истек.
Учитывая, что размер задолженности по исполнительному производству об административных правонарушениях составил более 10000 рублей, должник требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнил, задолженность не оплачивается в течение длительного времени, обстоятельств, исключающих установление временного ограничения на пользование должником специальным правом, не установлено, об их наличии должником не заявлено, доказательств не представлено, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении должника временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами до исполнения им обязательств по уплате административных штрафов, взыскиваемых в рамках сводного исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление УМВД России по Оренбургской области к ФИО2 об установлении временных ограничений пользования специальным правом, подлежит удовлетворению.
Довод административного ответчика о том, что транспортное средство находится в угоне, опровергается материалами дела, а именно: ответом УМВД России по Оренбургской области, согласно которому ФИО2 обращался с заявлением об угоне транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, который оставил у родственницы. Данный материал проверки ДД.ММ.ГГГГ был передан в ОП № 2 МУ МВД России «Оренбургское» для принятия решения по существу (исх. №), где ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.
Довод административного ответчика о том, что ему необходимо использование автомобиля в связи с его местом жительства, не является основанием для исключения возможности ограничения его в специальном праве.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО3 об установлении временных ограничений пользования специальным правом, удовлетворить.
ФИО3, имеющему водительское удостоверение серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, установить временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения им требований исполнительных документов по уплате административных штрафов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 9 июля 2025 года.
Судья Д.И. Рязяпова