УИД:60RS0003-01-2023-000127-14

Дело № 2а-197/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 2023 года г. Остров, Псковская область

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Мучициной Н.О.,

при секретаре Андреевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к администрации Островского района Псковской области о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском о признании незаконным бездействия, выразившегося в направлении ему письменного ответа со стороны органа местного самоуправления не по существу поставленных в обращении вопросов.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, ДД.ММ.ГГГГ в районную администрацию направлено коллективное обращение осужденных, в том числе административного истца, по вопросам трудового и бытового устройства в администрации района и на территории города Острова и района Псковской области после освобождения из мест лишения свободы. В нарушение положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» № 59-ФЗ от 02.05.2006 административный ответчик уклонился от ответа на поставленные в обращении вопросы, касающиеся возможности трудоустройства административного истца, среднего размера оплаты труда на территории юрисдикции административного ответчика и в малом бизнесе, регистрации ФИО1 на территории района. Бездействие администрации Островского района считает незаконным, нарушающим его права.

Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, при обращении в суд с административным иском ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. (л.д. 7, 22-27)

Представитель административного ответчика ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве по требованиям возражала, полагая их несостоятельными, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. (л.д. 15-21, 28)

В порядке ст. ст. 150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, обозрев подлинники материалов по рассмотрению обращения от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №59-ФЗ)

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона №59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления (п. 1 ст. 4 Федерального закона №59-ФЗ).

Пунктом 3 ст. 5 Федерального закона №59-ФЗ предусмотрено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном ч. 5.1 ст. 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (п. 1 ст. 9 Федерального закона №59-ФЗ).

На основании п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Островского района поступило и зарегистрировано коллективное обращение ФИО3 и ФИО1, датированное ДД.ММ.ГГГГ, по вопросам обеспечения их жилым помещением, регистрации в нем, земельным участком, трудоустройства в администрации района и на территории, относящейся к юрисдикции данного муниципального органа. (л.д. 19)

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в установленный Федеральным законом №59-ФЗ срок, заявителям направлен ответ на обращение, из содержания которого усматривается, что последним разъяснены порядок и условия предоставления жилого помещения по социальному найму, земельного участка в аренду, поступления на муниципальную службу, со ссылками на законы и на специализированные информационные Интернет-ресурсы, регламентирующие правоотношения в указанной сфере, в том числе, размеры окладов муниципальных служащих, программы поддержки предпринимателей. (л.д. 20-21)

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Такая совокупность условий в рассматриваемом случае судом не установлена.

Несогласие ФИО1 с содержанием направленного ему письменного ответа не является основанием для признания незаконным бездействия муниципального органа.

Принимая во внимание о рассмотрении обращения административным ответчиком и направлении ответа в установленный законом срок, с предоставлением в нем информации по поставленным в обращении вопросам, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 174-175, 227 КАС РФ, суд

решил:

В административном иске ФИО1 о признании незаконным бездействия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.О. Мучицина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ 2023 года.