РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобылевой Ж.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2025-001979-68 (производство № 2-1727/2025) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. В обоснование исковых требований указала, что обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствует требуемой продолжительности период проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С указанным решением не согласна, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с вышеуказанными исковыми требованиями. Полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на один год, отказ в назначении пенсии по старости с 54 лет является необоснованным, нарушающим её пенсионные права. Общая продолжительность проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом дает право на снижение пенсионного возраста на один год, отказ ответчика в назначении пенсии и исключение из продолжительности проживания на территории радиоактивного загрязнения периода с апреля 1986 года по июль 1989 г. не является законным и обоснованным, поскольку обучалась в Новомосковском музыкальном училище и фактически проживала в г. Новомосковск в общежитии, предоставленном по месту обучения, то есть проживала в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на один год.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, просит установить юридический факт постоянного проживания ФИО1 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - в Тульской области, в г. Новомосковск в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, представитель истца по ордеру адвокат Панин Е.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие и удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала относительно заявленных уточненных исковых требований, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель третьего лица, привлеченного к участию в деле, ГПОУ ТО «Новомосковский музыкальный колледж имени М.И. Глинки» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть заявленные исковые требования в отсутствие лиц, неявившихся в судебное заседание, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте его проведения.

Исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, выслушав возражения представителя ответчика, суд приходит к следующему.

На основании ст. ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статей 1, 2, 3 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям.

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании статьи 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке предусмотренном статьями 30-37 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582.\

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 10.10.2024 г. в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло 18.11.2024 г. решение об отказе в установлении пенсии, поскольку заявитель не достиг пенсионного возраста, отсутствует требуемой продолжительности период проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из вышеуказанного решения следует, что в подсчет продолжительности проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ответчик не включил период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения с заявлением о назначении пенсии по старости, поскольку заявитель осуществляла трудовую деятельность в г. Воронеж, который не отнесен к зоне радиоактивного загрязнения. Согласно информации, представленной Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области, ФИО1 свои трудовые обязанности выполняет в г. Воронеж, что исключает возможность фактического проживания по месту регистрации в <...>. Иных документов, подтверждающих проживание заявителя в зоне радиоактивного загрязнения, не представлено. Из решения следует, что ответчик включил в подсчет продолжительности проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом период с 01.09.1988 г. по 30.06.1989г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 10 месяцев 05 дней. В указанный период заявитель работала в г. Кимовск. Поскольку указанный период - 10 месяцев 05 дней, не дает право на снижение пенсионного возраста на один год, ответчик отказал в удовлетворении заявления о досрочном назначении пенсии по старости.

Истец ФИО1 с указанным решением не согласна, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, указав, что общая продолжительность проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, включая спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дает ей право на снижение пенсионного возраста на один год. Также указала, что в спорный период фактически проживала в г. Новомосковск в общежитии, предоставленном по месту обучения в Новомосковском музыкальном училище, то есть проживала в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 родилась в <...>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Новомосковском музыкальном училище, расположенном в г. Новомосковск Тульской области. Указанные обстоятельства подтверждаются представленным истцом дипломом №, из которого следует, что ФИО1 окончила полный курс обучения в 1989 году, диплом выдан ДД.ММ.ГГГГ

По запросу суда ГПОУ ТО «Новомосковский музыкальный колледж имени М.И. Глинки» (ранее Новомосковское музыкальное училище) представлены сведения об обучении ФИО1 в указанном учебном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ по специальности – <данные изъяты>, выдан диплом №. У ФИО1 была очная форма обучения, в связи с чем в период обучения проживала в г. Новомосковск в общежитии по адресу: <адрес>. Сохранились сведения о приказах о вселении № за период с 1985 г. по 1988 г. Архивные сведения о регистрации и регистрационные карточки не сохранились. Также ГПОУ ТО «Новомосковский музыкальный колледж имени М.И. Глинки» указало период начала и окончания учебного года – с 01 сентября по 30 июня. График занятий и иные имеющиеся документы, подтверждающие фактическое нахождение ФИО1 в учебном заведении в архиве отсутствуют. Основанием выдачи справки с вышеуказанными сведениями являются книги приказов за 1985 г. -1989 г.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в <...>.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства РФ N 237-Р от 28.12.1991, Постановлениями Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 и от 08.10.2015 N 1074.

В соответствии с перечнями населенных пунктов г. Новомосковск Тульской области, <...> отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Не доверять вышеуказанным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы и составляют совокупность сведений о проживании истца в зоне радиоактивного загрязнения в г. Новомосковск Тульской области в спорный период – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., то есть на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Доказательств, опровергающих доводы истца, в материалах дела нет.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных истцом исковых требований, в связи с чем удовлетворяет исковые требования истца в части установления юридического факта постоянного проживания ФИО1 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в г. Новомосковск Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь нормами действующего законодательства, принимая во внимание, что ФИО1 обучалась с 1985 года г. (учебный год с 01 сентября по 30 июня) в г. Новомосковск в Новомосковском музыкальном училище по очной форме обучения, проживала в общежитии г. Новомосковск, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что с учетом проживания истца в г. Новомосковск Тульской области в спорный период истец имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на один год, пенсия истцу может быть назначена с 54 лет.

Доводы, изложенные в оспариваемом решении, суд признает несостоятельными.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что право выхода на пенсию истец приобретает с 54 лет – с ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением о назначении пенсии по старости к ответчику истец обратилась 10.10.2024 г., то есть после возникновения права на указанную пенсию, пенсия по старости должна быть истцу назначена с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного суд обязывает Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев дело в пределах заявленных уточненных исковых требований, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий