Решение по делу № 2А-1482/2023 от 13.10.2023

Дело №2а-1482/2023

УИД 53RS0016-01-2023-001464-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Поддорье 13 октября 2023 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Григорьева О.М., при секретаре Цапковой Е.В., с участием административного истца – заместителя Холмского межрайонного прокурора Новгородской области Триполева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению Холмского межрайонного прокурора к Администрации Белебелковского сельского поселения Поддорского района Новгородской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Холмский межрайонный прокурор Новгородской области обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Белебелковского сельского поселения о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Холмской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории Белебелковского сельского поселения.

В ходе проверки состояния пожарного водоема, расположенного на территории Белебелковского сельского поселения, установлено следующее:

- пожарный водоем, расположенный по адресу: <адрес>, не оборудован соответствующими указателями, с обозначением источника противопожарного водоснабжения и направления движения к нему.

Просит признать бездействие Администрации Белебелковского сельского поселения нарушающим интересы, неопределенного круга лиц и обязать Администрацию Белебелковского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения законодательства.

В судебном заседании административный истец заместитель Холмского межрайонного прокурора Новгородской области Триполев А.В. поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Администрации Белебелковского сельского поселения Поддорского муниципального района Новгородской области и представитель заинтересованного лица Администрации Поддорского муниципального района в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) каждый гражданин имеет право на состояние защищенности жизни, здоровья и имущества от пожара, в результате которого причиняется материальный ущерб, вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, интересам общества и государства.

Указанной нормой предусмотрено, что к требованиям пожарной безопасности относятся специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным ) органом.

Согласно ст.63 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГг. (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О противопожарном режиме» утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации. Согласно пункта 55 Правил, руководителем организации обеспечивается исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистка от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.

В соответствии с пунктом 16 Правил на территории поселений и городски: округов, территории садоводства или огородничества обеспечивается наличи звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63, 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Первичные меры пожарной безопасности являются частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определен круг вопросов местного значения поселения, к которым, в том числе, в соответствии с пунктом 9 части 1, части 3 указанной статьи, относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

На основании статьи 19 Федерального закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях (п.80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме») (далее - Правила противопожарного режима).

При этом, аналогичное требование закреплено п. 8.6 Свода правил «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки исполнения требований пожарной безопасности в отношении Администрации Белебелковского сельского поселения, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

Бездействие Администрации Белебелковского сельского поселения по приведению территории района в соответствие с требованиями пожарной безопасности нарушают права и интересы не только жителей Белебелковского сельского поселения Поддорского района, но и иных лиц, посещающих Белебелковское сельское поселение Поддорского района, т.е. неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования Холмского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Холмского межрайонного прокурора Новгородской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Белебелковского сельского поселения незаконным, нарушающим права, свободы и интересы, неопределенного круга лиц.

Обязать Администрацию Белебелковского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения законодательства, а именно: пожарный водоем, расположенный по адресу: <адрес>, оборудовать соответствующими указателями, с обозначением источника противопожарного водоснабжения и направления движения к нему.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Старорусский районный суд Новгородской области.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2023 года.

Председательствующий судья О.М. Григорьева