УИД 46RS0028-01-2024-000796-55

№ 2-41/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2025 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Пономаренко Ю.Ю.,

с участием истца Щигровского межрайонного прокурора Курской области в лице помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Бугая Д.Р.,

ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО7, ФИО8 о возложении обязанности разработать проект восстановления (рекультивации) нарушенных земельных участков и произвести рекультивацию земельных участков, о признании недействительным договора дарения земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Щигровский межрайонный прокурор Курской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО7 о возложении обязанности разработать проект восстановления (рекультивации) нарушенных земельных участков и произвести рекультивацию земельных участков. В обоснование иска указал, что Щигровской межрайонной прокуратурой Курской области проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения. Государственным инспектором отдела государственного земельного надзора и контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО1 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения. В рамках проверки 04.09.2024 с 12 час. 10 мин. по 13 час. 40 мин. произведен осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО7 В ходе осмотра установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв. м имеется 3 карьерных выемки (снятие плодородного слоя почвы), общая площадь около <данные изъяты> кв. м. В ходе выездного обследования был осуществлен отбор проб почвы на агрохимические показатели: органическое вещество, pH солевой вытяжки, фосфор (подвижная форма), калий обменный, гранулометрический состав, в количестве 10 штук, которые направлены для исследования в лабораторию ФГБУ «ВНИИЗЖ». Для определения местоположения, границ, конфигурации, площади нарушения на осмотр участка привлечены специалисты Орловского филиала ФГБУ ВНИИЗЖ: при помощи спутникового геодезического оборудования Leica GS08plus (рег. № 52742-13, заводской номер 1852223) определены местоположение, границы, конфигурация осматриваемого участка и площадь нарушения на нем, произведено спутниковое измерение RTK-способом подвижным приемником непосредственно на осматриваемом земельном участке, с помощью указанного оборудования подтверждена принадлежность нарушенного земельного участка к земельному участку с кадастровым номером №. Площадь нарушенных земель дополнительно сообщена специалистами ФГБУ «ВНИИЗЖ». В рамках проведения контрольного (надзорного мероприятия) проведена экспертиза, по результатам анализа протоколов лабораторных испытаний доказано изменение числовых значений 4-х критериев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.07.2011 № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». На участке земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь нарушения <данные изъяты> кв. м. Установлено ухудшение основных показателей почвенного плодородия по сравнению с контрольным, то есть произошло изменение основных агрохимических показателей почвы: снижение содержания массовой доли обменного калия по сравнению с контролем на 87,07%, массовой доли органического вещества – 93,27%, увеличение содержания массовой доли подвижных соединений 339,91%, снижение кислотности почв в кислых почвах (pHkci) на 16,67%, увеличение щелочности в щелочных почвах (pHн20) на 11,25%, что подтверждает факт уничтожения плодородного слоя почвы, ухудшение качественного состояния почв и снижение уровня почвенного плодородия. Снижение содержания органического вещества в пахотном слое почвы на 93,27%, поэтому необходимо провести мероприятия рекультивации нарушенного участка и повышения уровня плодородия почв – основного критерия земель сельскохозяйственного назначения. Сумма ущерба почве, как объекту окружающей среды, в результате порчи почв при снятии и (или) перемещении плодородного слоя почвы составила 6950133,6 руб. В связи с уровнем нарушения данного участка земель (на площади 8687,667 кв. м) рекомендуется проведение рекультивационных мероприятий. Собственником ФИО7 причинен вред плодородному слою земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в виде уничтожения плодородного слоя почвы, в результате его снятия и перемещения. Для восстановления (рекультивации) нарушенных земель необходимо провести комплекс работ по восстановлению нарушенного состояния земельного участка и приведению качества почв земельного участка до ранее достигнутого уровня плодородия соответствующего разрешенному использованию – для сельскохозяйственного производства. ДД.ММ.ГГГГ из земельного участка с кадастровым номером 46:28:021002:33 образованы два земельных участка с кадастровыми номерами № и № категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». Ссылаясь на Земельный кодекс РФ, Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Правила проведения рекультивации и консервации земель, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800, истец просил обязать ФИО7 разработать проект восстановления (рекультивации) нарушенных земель земельных участков с кадастровыми номерами № и № и на основании разработанного проекта восстановления (рекультивации) нарушенных земель произвести рекультивацию земельных участков в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, Щигровский межрайонный прокурор Курской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО7, ФИО8 о признании недействительным договора дарения земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки. В обоснование иска указано, что государственным инспектором отдела государственного земельного надзора и контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО1 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения. 04.09.2024 произведен осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на момент проверки на праве собственности ФИО7 На земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м было выявлено нарушение в виде карьерных выемок (снятие плодородного слоя почвы) площадью <данные изъяты> кв. м. В ходе осмотра был осуществлен отбор проб почвы, после чего в лаборатории ФГБУ «ВНИИЗЖ» проведена экспертиза, по результатам анализа протоколов лабораторных испытаний доказано изменение числовых значений 4-х критериев снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Установлено ухудшение основных показателей почвенного плодородия, по сравнению с контрольным, то есть произошло изменение основных агрохимических показателей почвы: снижение содержания массовой доли обменного калия по сравнению с контролем на 87,07%, массовой доли органического вещества – 93,27%, увеличение содержания массовой доли подвижных соединений 339,91%, снижение кислотности почв в кислых почвах (pHkci) на 16,67%, увеличение щелочности в щелочных почвах (pHн20) на 11,25%, что подтверждает факт уничтожения плодородного слоя почвы, ухудшение качественного состояния почв и снижение уровня почвенного плодородия. Снижение содержания органического вещества в пахотном слое почвы на 93,27%, поэтому необходимо провести мероприятия рекультивации нарушенного участка и повышения уровня плодородия почв – основного критерия земель сельскохозяйственного назначения. Сумма ущерба почве, как объекту окружающей среды, в результате порчи почв при снятии и (или) перемещении плодородного слоя почвы составила 6950133,6 руб. 24.09.2024 земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета по заявлению собственника (ФИО7) и из указанного объекта недвижимости образованы два земельных участка с кадастровыми номерами № и № категория земель земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> кв. м. 15.10.2024 Щигровским межрайонным прокурором подано исковое заявление об обязании правообладателя разработать проект восстановления (рекультивации) нарушенных земель указанных земельных участков и произвести рекультивацию их. 15.10.2024 ФИО8 подала заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № на основании договора дарения земельного участка от 10.10.2024, заключенного между ФИО7 и ФИО8 Истец считает совершенную сделку договора дарения антисоциальной, ничтожной, поскольку сделка совершена с целью заведомо противной основам правопорядка и нравственности. 22.10.2024 Щигровским районным судом вынесено определение об обеспечении иска о запрете совершать регистрационные действия по государственной регистрации перехода права собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и №. 23.10.2025 в ЕГРН зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № за ФИО8 Считает, что в связи с переходом права собственности на земельный участок ФИО7 преследует цель уйти от ответственности за причинение вреда окружающей среде. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил признать ничтожным заключенный между ФИО7 и ФИО8 10.10.2024 договор дарения земельного участка с кадастровым номером № и применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером №.

Определением Щигровского районного суда Курской области от 20 марта 2025 г. гражданское дело по иску Щигровского межрайонного прокурора Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО7 о возложении обязанности разработать проект восстановления (рекультивации) нарушенных земельных участков и произвести рекультивацию земельных участков объединено в одно производство с гражданским делом по иску Щигровского межрайонного прокурора Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО7, ФИО8 о признании договора дарения земельного участка ничтожной сделкой и применении последствий недействительности сделки.

В судебном заседании истец в лице помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Бугая Д.Р. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям.

В судебном заседании ответчик ФИО7 исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать. В обоснование своих возражений пояснил, что земельные участки с кадастровыми номерами № и №, которые принадлежат его матери ФИО8 и ему на праве собственности, расположены в балке, в которой находится пруд. Никаких действий, направленных на нарушение земель указанных земельных участков, а также земельного участка с кадастровым номером №, из которого были образованы указанные выше земельные участки, он не совершал, земельные участки имеют значительный уклон поверхности, поэтому требование о возложении на него обязанности произвести рекультивацию земельных участков является необоснованным. Кроме того, оснований для признания договора дарения ничтожной сделкой не имеется, поскольку никаких нарушений закона при её заключении допущено не было.

Ответчик ФИО8, надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, не представила суду сведений о причинах уважительности неявки, не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.

Представитель ответчика ФИО8 - ФИО9, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не представил суду сведений о причинах уважительности неявки, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управления по Орловской и Курской областям о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, не представило суду сведений о причинах уважительности неявки, не просило о рассмотрении дела в свое отсутствие, об отложении судебного заседания не ходатайствовало. Ранее в судебном заседании представители третьего лица ФИО10, ФИО11 поддержали исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Федеральное агентство водных ресурсов, отдел водных ресурсов по Курской и Белгородской областям Донского бассейнового водного управления о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя отдела.

С учетом изложенного в силу положений ч.ч. 3, 4 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, объяснения ответчика, показания свидетелей, изучив совокупность представленных письменных доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 26 Гражданского кодекса РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства (ч. 3).

В статье 4 указанного закона закреплено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Исходя из положений статьи 34 Закона об охране окружающей среды, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (пункт 1). При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 данной статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (пункт 2).

В соответствии с нормами ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В силу абзацев 1, 2, 4, 7, 8, 10 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Частью 5 статьи 13 ЗК РФ установлено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно пункту 1 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Пункт 1 статьи 79 ЗК РФ устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 101-ФЗ от 16.07.1998 «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» плодородие земель сельскохозяйственного назначения - способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений; воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения - сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством проведения мелиоративных и иных мероприятий; агрохимическое обслуживание - деятельность по обеспечению собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения агрохимикатами, технологиями, техникой, а также деятельность по проведению мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения и научных исследований в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 101-ФЗ от 16.07.1998 «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в том числе, осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

С 1 сентября 2025 г. вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2025 г. № 781, которым утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель, согласно пункту 4 которых в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков, за исключением случая, когда земельный участок передан его собственником в аренду и договором аренды предусмотрено иное

Аналогичное правовое регулирование было закреплено и ранее в пункте 4 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 г. № 800, согласно которому в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков (подпункт «а»).

В силу положений действующих Правил проведения рекультивации и консервации земель рекультивация земель проводится на основании утвержденного проекта рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Рекультивация земель может осуществляться путем поэтапного проведения работ по рекультивации земель при наличии в проекте рекультивации земель выделенных этапов работ, для которых определены содержание, объемы и график работ по рекультивации земель для каждого этапа работ, а в случае осуществления рекультивации земель с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации также сметные расчеты (локальные и сводные) затрат на проведение работ по рекультивации земель для каждого этапа работ. В проекте определяется срок проведения работ по рекультивации. Он должен быть не более 15 лет (пп. «а» п. 35 указанных Правил).

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка), либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Положениями ч.ч. 1, 2 ст. 167 ГК РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с 07.04.2015 ФИО7 на основании договора купли-продажи земельного участка от 27.02.2015 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м +/-2412, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.08.2024 № КУВИ-001/2024-218656851.

24.09.2024 из земельного участка с кадастровым номером № образованы два земельных участка, а именно: земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м и земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

Государственным инспектором отдела государственного земельного надзора и контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО1 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения.

04.09.2024 с 12 час. 10 мин. по 13 час. 40 мин. произведен осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО7

Из протокола осмотра при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения от 04.09.2024 следует, что при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) проведено визуальное обследование земельного участка ФИО7 с использованием видеорегистратора, модель VIZOR-1, и планшетного компьютера SAMSUNG Galaxy Tab A6, Leica GS08plus. В ходе осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м имеется водоем, площадью <данные изъяты> кв. м, дорога насыпная (перекрытие верхнего плодородного слоя почвы перемешанным плодородным слоем почвы с нижележащим слоем глины, песка) площадью около <данные изъяты> кв. м, имеется 3 карьерных выемки (снятие плодородного слоя почвы), общая площадь около <данные изъяты> кв. м, имеются 3 строения без фундамента, понтоны для рыбалки. На площади <данные изъяты> кв. м имеется зарастание сорной (пырей ползучий, марь белая, осот полевой и др.) и древесно-кустарниковой растительностью (груша дикая, терн, шиповник и др.). Глубина плодородного слоя почвы на данном земельном участке составляет 5-10 см. В ходе осмотра проведена фотосъемка. Географические координаты местонахождения должностного лица 51.872275, 37.075671, 51.872978, 37.072896, 51.872911, 37.072478, 51.873342, 37.072392, 51.872117, 37.072854, 51.871885, 37.072360, 51.871905, 37.072392, 51.871646, 37.075611, 51.871924, 37.075268, 51.873236, 37.072221, 51.871984, 37.072742, 51.971944, 37.074866, 51.872010, 37.078975, 51.872547, 37.078460 (определены при помощи планшетного компьютера SAMSUNG Galaxy Tab A6).

В ходе выездного обследования был осуществлен отбор проб почвы на агрохимические показатели: органическое вещество, pH солевой вытяжки, фосфор (подвижная форма), калий обменный, гранулометрический состав, в количестве 10 штук, которые направлены для исследования в лабораторию ФГБУ «ВНИИЗЖ».

Для определения местоположения, границ, конфигурации, площади нарушения на осмотр участка привлечены специалисты Орловского филиала ФГБУ ВНИИЗЖ: при помощи спутникового геодезического оборудования Leica GS08plus (рег. № 52742-13, заводской номер 1852223) определены местоположение, границы, конфигурация осматриваемого участка и площадь нарушения на нем, произведено спутниковое измерение RTK-способом подвижным приемником непосредственно на осматриваемом земельном участке, с помощью указанного оборудования подтверждена принадлежность нарушенного земельного участка к земельному участку с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>.

19.09.2024 Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральный центр охраны здоровья животных» (ФГБУ «ВНИИЗЖ») проведена экспертиза № 285-24, из которой следует, что по результатам анализа протоколов лабораторных испытаний доказано изменение числовых значений 4-х критериев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.07.2011 № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». На участке земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь нарушения 8687,667 кв. м, установлено ухудшение основных показателей почвенного плодородия, по сравнению с контрольным, то есть произошло изменение основных агрохимических показателей почвы: снижение содержания массовой доли обменного калия по сравнению с контролем на 87,07%, массовой доли органического вещества – 93,27%, увеличение содержания массовой доли подвижных соединений 339,91%, снижение кислотности почв в кислых почвах (pHkci) на 16,67%, увеличение щелочности в щелочных почвах (pHн2о) на 11,25%, что подтверждает факт уничтожения плодородного слоя почвы, ухудшение качественного состояния почв и снижение уровня почвенного плодородия. Снижение содержания органического вещества в пахотном слое почвы составляет 93,27%, поэтому необходимо провести мероприятия по рекультивации нарушенного участка и повышения уровня плодородия почв – основного критерия земель сельскохозяйственного назначения. Сумма ущерба почве, как объекту окружающей среды, в результате порчи почв при снятии и (или) перемещении плодородного слоя почвы составила 6950133,6 руб. В связи с уровнем нарушения данного участка земель (на площади 8687,667 кв. м) рекомендуется проведение рекультивационных мероприятий.

Оценивая приведенное выше заключение экспертной оценки результатов исследований почв, грунтов по показателям качества безопасности в совокупности с иными доказательствами, суд отмечает, что в выводах эксперта не имеется противоречий либо неясности, данное заключение составлено со ссылками на примененные методы исследования, соответствуют требованиям научности, объективности, обоснованности, достоверности и проверяемости, экспертное исследование проведено квалифицированным специалистом, обладающим специальными познаниями, общий стаж работы по специальности которой составляет 24 года, стаж работы в оценке – 6 лет.

30.09.2024 Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям составлен за № 407 акт по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», по проведенному 04.09.2024 контрольному (надзорному) мероприятию государственным инспектором отдела государственного земельного надзора и контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов ФИО1 в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>.

Управлением по Орловской и Курской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) ИП ФИО7 направлено предостережение № 506 от 30.09.2024 о недопустимости нарушения обязательных требований и с целью соблюдения обязательных требований, установленных земельным законодательством РФ, ИП ФИО7 принять меры по восстановлению нарушенных земель и недопущению зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью на земельном участке сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются вышеприведенными письменными доказательствами, а также показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, данными ими в судебном заседании, а также показаниями эксперта ФИО4, которые пояснили о ходе выездного обследования земельного участка с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>, обстоятельствах отбора проб почвы, результатах проведенной экспертизы.

Нарушенное состояние земельного участка с кадастровым номером № и необходимость приведения качества почв земельного участка до ранее достигнутого уровня плодородия соответствующего разрешенному использованию – для сельскохозяйственного производства подтверждаются протоколом осмотра при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральных законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», № 5 от 15.09.2025 о проведении визуального обследования земельного участка ФИО8 с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>, с приложением к протоколу DVD-диска с записью осмотра земельного участка и фототаблицей к нему.

Из протокола инструментального обследования № 5 от 15.09.2025 следует, что проведено контрольное (надзорное) мероприятие земельного участка сельскохозяйственного назначения госинспектором отдела гос. земельного надзора и контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов ФИО1, ст. госинспектором отдела гос. земельного надзора и контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов ФИО5, госинспектором Курского МРО государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора ФИО6 При отборе почвенных образцов установлены координаты мест отбора.

Нарушенное состояние земельного участка с кадастровым номером № и необходимость приведения качества почв земельного участка до ранее достигнутого уровня плодородия соответствующего разрешенному использованию – для сельскохозяйственного производства подтверждаются протоколом осмотра при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральных законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», № 6 от 15.09.2025 о проведении визуального обследования земельного участка ФИО7 с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>, с приложением к протоколу DVD диска с записью осмотра земельного участка, и фототаблицей к нему.

Из протокола инструментального обследования № 6 от 15.09.2025 следует, что проведено контрольное (надзорное) мероприятие земельного участка сельскохозяйственного назначения госинспектором отдела гос. земельного надзора и контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов ФИО1, ст. госинспектором отдела гос. земельного надзора и контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов ФИО5, госинспектором Курского МРО государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора ФИО6 При отборе почвенных образцов установлены координаты мест отбора.

Орловской испытательной лабораторией Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр охраны здоровья животных» проведены испытания отобранных проб на земельных участках с кадастровым номерами № и №, что подтверждается протоколом испытаний № 16613-25 ОВ от 23.09.2025, протоколом испытаний № 16614-25 ОВ от 23.09.2025, протоколом испытаний № 16615-25 ОВ от 23.09.2025, протоколом испытаний № 16616-25 ОВ от 23.09.2025, протоколом испытаний № 16617-25 ОВ от 23.09.2025, протоколом испытаний № 16618-25 ОВ от 23.09.2025, протоколом испытаний № 16612-25 ОВ от 23.09.2025.

Согласно заключению эксперта ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» № 344-25 от 30.09.2025 на участке земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв. м, установлено, что в исследованных почвенных образцах по сравнению с контролем отмечается снижение содержания основных показателей почвенного плодородия, органическое вещество 75,98%, обменного калия – 79,61%, снижение кислотности почв в кислых почвах (pHксi) на 11,74%, увеличение щелочности в щелочных почвах (pHн2о) на 16,67%, увеличение содержания фосфора (подвижная форма) – 58,19%, что подтверждает факт порчи плодородного слоя почвы, ухудшения качественного состояния почв и развития деградационных процессов. Сумма ущерба от снятия плодородного слоя почвы на участке земель сельскохозяйственного назначения (на площади 7190,353 кв. м) с кадастровым номером № составила 12125 811 руб.

Согласно заключению эксперта ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» № 345-25 от 30.09.2025 на участке земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв. м, установлено, что по результатам анализа протоколов лабораторных испытаний доказано изменение числовых значений 4-х критериев, их утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.07.2011 № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»: снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 15% или более; снижение содержания обменного калия (мг/кг почвы) на 25% или более; снижение содержания подвижного фосфора (мг/кг почвы) на 25% или более; снижение кислотности в кислых почвах (рНксi) 10% или более. Данное нарушение земель относится к технологическому (эксплуатационному) типу деградации почв. На земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на площади 9495,052 кв. м произошла порча плодородного слоя почвы. Размер вреда (ущерба), причиненного почве земельного участка сельскохозяйственного назначения на площади перекрытия 2933,342 кв. м с кадастровым номером № в результате перекрытия плодородного слоя почвы составляет 12366969 руб.

03.10.2025 по итогам выездных обследований земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровым номером № составлены акты выездных обследований.

Разрешая требования истца о признании договора дарения, заключенного 10.10.2024 между ФИО7 и ФИО8, по которому ФИО7 (даритель) безвозмездно передал в собственность одаряемой ФИО8 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, ничтожной сделкой и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером №, исходит из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со статьей 169 ГК РФ сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные статьей 167 ГК РФ.

В силу п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166). Учитывая, что Кодекс не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 10.10.2024 между ФИО7 и ФИО8 был заключен договор дарения земельного участка с кадастровым номером №, с последующей регистрацией 23.10.2024 в ЕГРН перехода права собственности.

Судом также установлено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>, выделен из земельного участка №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 15.10.2024 № КУВИ-001/2024-253692031.

Согласно выписке из ЕГРН от 10.09.2025 № КУВИ-001/2025-172218422 земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> +/-1141 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован на праве собственности за ФИО8

Кроме того, из земельного участка № был выделен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 14.10.2024 № КУВИ-001/2024-253638221, оставшийся в собственности ФИО7

Согласно выписке из ЕГРН от 10.09.2025 № КУВИ-001/2025-172218391 земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>+/-2125 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован на праве собственности за ФИО7

Согласно пункту 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 1 статьи 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Вышеуказанный договор дарения земельного участка соответствует требованиям гражданского и земельного законодательства, земельный участок не ограничен в обороте, договор заключен между надлежащими субъектами, оспариваемый договор не нарушает чьих-либо прав, обстоятельств, свидетельствующих о несовместимом с основами правопорядка и нравственности характере подобной сделки и злоупотреблении правом, судом не установлено.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что основания для признания недействительным договора дарения земельного участка и применения последствий недействительности ничтожной сделки отсутствуют.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств и приведенного правового регулирования исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО7, ФИО8 о возложении обязанности разработать проект восстановления (рекультивации) нарушенных земельных участков и произвести рекультивацию земельных участков, о признании недействительным договора дарения земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, определяя срок для устранения указанных выше нарушений, суд считает необходимым установить срок исполнения обязательства в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, исходя из временного периода, необходимого для разрешения вопроса о разработке проектов восстановления (рекультивации) нарушенных земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО7, ФИО8 о возложении обязанности разработать проект восстановления (рекультивации) нарушенных земельных участков и произвести рекультивацию земельных участков, о признании недействительным договора дарения земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки удовлетворить частично.

Обязать ФИО7, паспорт серии № № выдан отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать разработку проекта рекультивации нарушенных земель, расположенных на земельном участке площадью <данные изъяты> +/- 2125 кв. м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а также организовать проведение работ по рекультивации указанного земельного участка в соответствии с проектом рекультивации.

Обязать ФИО8, паспорт серии № № выдан отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать разработку проекта рекультивации нарушенных земель, расположенных на земельном участке площадью <данные изъяты> +/- 1141 кв. м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а также организовать проведение работ по рекультивации указанного земельного участка в соответствии с проектом рекультивации.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский райсуд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 31 октября 2025 г.

Мотивированное решение составлено 31 октября 2025 г.

Председательствующий С.Н. Зуборев