Дело [Номер]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 апреля 2025 года город Алдан

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Демидович А.В., с участием начальника ОНДиПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) ФИО1, защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица – [иные данные] Н., родившейся [Дата] в д. ......., проживающей по адресу: ......., паспорт серии [Номер] выдан МВД по ....... (Якутия), дата выдачи [Дата],

установил:

26 февраля 2025 года в 17 часов 00 минут по окончанию проведения внепланового мероприятия по контролю (надзору) соблюдения требований пожарной безопасности на объектах [иные данные] по адресам: ......., выявлены факты повторного невыполнения в срок законных предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно: не выполнены пункты: № 2,3,5,7,8,9 предписания ОНД и ПР по Алданскому району [Номер] от 16 августа 2024 года, срок исполнения по которым истек 13 января 2025 года.

28 февраля 2025 года в отношении должностного лица – [иные данные] Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности, ФИО2, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что [иные данные] на период 2024 года в [иные данные] РС (Я) направлена пояснительная записка о выделении финансирования на противопожарную безопасность в размере [иные данные] рублей, от запрашиваемой сумы выделено [иные данные] рублей. Все денежные средства использованы за огнезащитную обработку, обустройство противопожарных дверей, ремонт пожарной сигнализации. В настоящее время устранено более 90% выявленных нарушений, исполнен пункт 1 предписания – произведен демонтаж двери; п. 2 заключен договор от 21 февраля 2025 года об установке металлического ограждения в [иные данные], п. 3 – принят на исполнение в 205 году с финансированием из средств [иные данные] п. 5 – в связи с реконструкцией на объекте, разработкой технической документации в адрес ОНД и ПР по Алданскому району УНД и ПР МЧС России 3 марта 2025 года направлено ходатайство об отсрочке исполнения п. 5 предписания; п. 7 – 20 февраля 2025 года заключен и исполнен договор поставки [Номер]-ПМ на поставку газодымозащитного комплекта в количестве 22 штук; п. 8 – складирование [иные данные] распределено по принадлежности; п. 9 – [Дата] заключен договор по замене металлического дверного блока на противопожарный дверной блок в электрощитовой главного корпуса [иные данные]. Должностным лицом, ответственным за пожарную безопасность является начальник отдела технического контроля и материального обеспечения Д., в должностные обязанности которого входит выполнение противопожарных мероприятий и содержание в исправном состоянии пожарного инвентаря, соблюдение правил пожарной безопасности, принятие мер по устранению нарушений противопожарных правил. Просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, о чем представил письменное ходатайство и приложением документов, обосновывающих данное ходатайство.

В судебном заседании начальник Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Алданскому району Управления Надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РС (Я) ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, пояснил, что должностным лицом длительное время с 2023 года не выполняются предписания контролирующего органа, чем создается угроза пожарной безопасности в [иные данные] учреждении. Полагал, оснований для удовлетворения ходатайства о прекращении производства по делу не имеется.

Выслушав пояснения участников, изучив, огласив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В силу части 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 26 февраля 2025 года проведена внеплановая документарная проверка по контролю ранее выданного предписания [Номер] от [Дата] в отношении юридического лица – [иные данные]. В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что юридическое лицо – [иные данные] из 10 предложенных мероприятий предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности не выполнило 6 пунктов предписания, срок устранения которых истек [Дата].

При этом, ранее постановлением мирового судьи судебного участка № 52 Алданского района Республики Саха (Якутия) от 11 сентября 2024 года [иные данные] Н. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, за неисполнение предписания.

Согласно постановлению мирового судьи, должностным лицом не исполнены требования предписаний: от 14 сентября 2023 года [Номер] со сроком исполнения до 1 июля 2024 года (3 нарушенных требования); от 14 сентября 2023 года [Номер] со сроком исполнения до 1 июля 2024 года (5 нарушенных требований); от 14 сентября 2024 года [Номер] со сроком исполнения до 1 июля 2024 года (1 нарушенное требование); от 14 сентября 2023 года [Номер] со сроком исполнения до 1 июля 2024 года (2 нарушенных требования); от 14 сентября 2023 года № [Номер] со сроком исполнения до 1 июля 2024 года (1 нарушенное требование); от 14 сентября 2023 года [Номер] со сроком исполнения до [Дата] (3 нарушенных требования); от [Дата] [Номер] со сроком исполнения до [Дата] (4 нарушенных требования), а именно предписания в полном объеме не выполнены нарушения не устранены.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статьи 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Вина должностного лица - [иные данные] [иные данные] подтверждается совокупностью доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении [Номер] от 28 февраля 2025 года, решением о проведении документарной проверки от 10 февраля 2025 года [Номер], актом внеплановой документарной проверки [Номер] от 26 февраля 2025 года, предписанием [Номер] от 16 августа 2024 года, постановлением мирового судьи судебного участка № 52 Алданского района Республики Саха (Якутия) от 11 сентября 2024 года о привлечении [иные данные] [иные данные] Н. к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее ФЗ «О пожарной безопасности») установлена обязанность руководителей организации соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ч. 3 ст. 37).

В силу части 1 статьи 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством в числе прочих лиц несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Согласно части 3 статьи 38 ФЗ «О пожарной безопасности лица, указанные в части первой данной статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Изучением фактических обстоятельств дела установлено, что в адрес [иные данные] по результатам проведенных проверок соблюдения пожарной безопасности на объектах учреждения 16 августа 2024 года выдано предписание [Номер] об устранении нарушений обязательных требований со сроком исполнения до 13 января 2025 года.

На основании решения от 10 февраля 2025 года [Номер] в отношении АЦРБ органом государственного пожарного надзора проведена документарная проверка исполнения вышеуказанного предписание.

В ходе проверки установлено, что со стороны АЦРБ предписание в полном объеме не выполнены, нарушения не устранены:

- не выполнен п. 4 предписания от 25 августа 2023 года [Номер] со сроком исполнения до 01 июля 2024 года в части неисправности ограждения крыши, не устраненного с 14 апреля 2023 года (.......);

- не выполнены п.п. 1, 2 предписания от 14 сентября 2023 года [Номер] со сроком исполнения до 01 июля 2024 года в части открытия эвакуационной двери навстречу движения эвакуирующимся (.......);

- не выполнен п. 4 предписания от 14 сентября 2023 года [Номер] со сроком исполнения до 01 июля 2024 года в части открытия двери эвакуационного пункта (возле регистратуры) навстречу движения эвакуирующимся (.......);

- на объекте хранятся средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения с истекшими сроками эксплуатации (предписание от 14 сентября 2023 года [Номер] со сроком исполнения до 01 июля 2024 года);

- в подвальных помещениях и коридоре допущено складирование [иные данные] в больших количествах (предписание от 14 сентября 2023 года [Номер] со сроком исполнения до 01 июля 2024 года);

- дверные проему помещений электрощитовой не имеют соответствующего противопожарного заполнения (противопожарные двери) (предписание от 14 сентября 2023 года [Номер] со сроком исполнения до 01 июля 2024 года).

Срок выполнения предписаний являлся разумным и достаточным, сведений об объективной невозможности невыполнения требований должностным лицом не представлено.

Доводы защитника не свидетельствуют об отсутствии вины должностного лица в совершении вмененного административного правонарушения, принимая при этом во внимание, что органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор, предоставлен достаточный срок для устранения нарушений, а в отношении некоторых из них (неисправность кровли крыши) указывалось длительное время и неоднократно. Так договор на ремонт ограждения заключен только 21 февраля 2025 года, договор на поставку средств индивидуальной защиты заключен 20 февраля 2025 года, то есть по истечении срока для устранения нарушений, указанного в предписании.

Между тем, суду не представлено доказательств, что должностным лицом предприняты все зависящие от неё меры по устранению ранее выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Невыполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

В соответствии с положениями вышеуказанных норм федерального закона, статьи 2.4 КоАП РФ [иные данные] [иные данные], будучи лицом, выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в учреждении, обязана была соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, контролировать действия работников учреждения по соблюдению требований пожарной безопасности, и является субъектом вмененного административного правонарушения.

Кроме того, не все вышеуказанные нарушения требовали существенных финансовых вложений (истекшие сроки средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения, складирование в подвальном помещении большого количества медикаментов).

Исследованные судом материалы свидетельствуют о несоблюдении вышеуказанных требований закона и нормативных документов [иные данные] Н. в связи с чем, ей обосновано было внесено предписание о принятии мер по устранению выявленных нарушений закона, которое было не исполнено в установленный срок.

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в противоправном бездействии должностного лица – [иные данные] Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выдано уполномоченным должностным лицом, порядок выдачи предписания и порядок проверки его исполнения административным органом не нарушен, предписание отвечает требованиям закона и является исполнимым.

Таким образом, с учетом, установленных по делу фактических обстоятельств, подтвержденных совокупностью перечисленных выше доказательств, прихожу к выводу о том, что должностное лицо не исполнило в срок до 13 января 2025 года законные предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при этом правонарушение совершено должностным лицом повторно, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оценивая в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, прихожу к выводу о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Привлекаемым должностным лицом не представлены доказательства тому, что были приняты все необходимые меры по выполнению требований пунктов № 2,3,5,7,8,9 предписания ОНД и ПР по Алданскому району [Номер] от 16 августа 2024 года.

Санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Повторное же при изложенных выше обстоятельствах неисполнение должностным лицом законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, является грубым нарушением Правил пожарной безопасности, действующих в Российской Федерации. Оснований для снижения размера административного штрафа не имеется, с учетом выявленных нарушений пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения производства по делу и назначении должностному лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере [иные данные] рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11. КоАП РФ, судья

постановил:

должностное лицо – [иные данные] Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере [иные данные] ([иные данные] рублей.

Штраф уплатить по реквизитам: наименование получателя: УФК по ....... (Якутия) (Главное управление МЧС России по ....... (Якутия), ИНН <***>, КПП 143501001, БИК 019805001, наименование банка получателя средств: Отделение НБ-....... (Якутия), Банка России//УФК по ....... (Якутия) ......., номер счета получателя средств: 40[Номер], номер счета получателя (номер казначейского счета) 03[Номер], КБК 116 01193 01 0000 140, УИН 17[Номер].

В удовлетворении ходатайства защитника о прекращении производства по делу отказать.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии.

Судья Демидович А.В.