Решение по делу № 2А-460/2023 от 26.12.2023 - о признании бездействия судебного пристава - исполнителя Макушинского РОСП <ФИО> по исполнительному производству №-ИП незаконным, возложении обязанности устранить нарушения.

Административное дело №а-460/2023

?УИД 45RS0011-01-2023-000726-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 26 декабря 2023 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Тучковой Е.В.

при секретаре Бекезиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Агентство финансового контроля» (ООО ПКО «АФК») к судебному приставу-исполнителю Макушинского РОСП УФССП по Курганской области ФИО1, Управлению ФССП России по Курганской области о признании бездействия судебного пристава - исполнителя Макушинского РОСП ФИО1 по исполнительному производству №-ИП незаконным, возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

ООО ПКО «Агентство финансового контроля» (ООО ПКО «АФК») к судебному приставу-исполнителю Макушинского РОСП УФССП по Курганской области ФИО1, Управлению ФССП России по Курганской области о признании бездействия судебного пристава - исполнителя Макушинского РОСП ФИО1 по исполнительному производству №-ИП незаконным, возложении обязанности принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно обратить взыскание на пенсию должника ФИО5 и направить в адрес взыскателя копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании исполнительного документа № от 20.01.2020 г. в размере 11 216 руб. 33 коп. с ФИО2 в пользу взыскателя ООО ПКО «АФК» возбуждено исполнительное производство №) от 10.03.2020г. По состоянию на 16.11.2023 г. задолженность перед ООО ПКО «АФК» должником не погашена и составляет 6 157 руб. Считает, что судебный пристав проявляет бездействие, меры принудительного исполнения, такие как обращение на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся периодические перечисления денежных средств из доходов ФИО2 на расчетный счет ООО ПКО «АФК», также в адрес взыскателя не поступила копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Жалоба в порядке подчиненности не подавалась.

В судебное заседание представитель административного истца в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело без их участия.

Судебный пристав-исполнитель Макушинского РОСП ФИО1, представитель административного ответчика Макушинского РОСП УФССП России по Курганской области, представитель административного ответчика УФССП России по Курганской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из представленных истцом документов: справка о наличии задолженности от 16.11.2023 г., согласно штемпелю на почтовом конверте административный иск направлен 20.11.2023 г., суд приходит к выводу, что 10-ти дневный срок обращения в суд административным истцом соблюден.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе других, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229 «Об исполнительном производстве» постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 N 229 «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

По смыслу указанной нормы судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него в производстве исполнительного производства.

В соответствии со ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 N 229 «Об исполнительном производстве»: содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 04.02.2020 года, выданного судебным участком №16 Макушинского судебного района, 10.03.2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ООО МПК «ОТП Финанс» задолженности по кредитным платежам в размере 29 604 руб. 39 коп.

13.03.2020 года постановлением начальника отдела Макушинского РОСП исполнительные производства в отношении должника ФИО2 объединены в сводное исполнительное производство №-СД. 16.02.2021 года постановлением начальника Макушинского РОСП исполнительные производства объединены в сводное, общая сумма задолженности по исполнительным производствам ФИО2 составила 837 197 руб. 93 коп.

11.11.2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника.

18.11.2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя Макушинского РОСП обращено взыскание на денежные средства на счетах должника. Иного имущества, подлежащего описи и аресту не обнаружено. Вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно сводке по исполнительному производству от 11.12.2023 г. очередность взыскания в пользу ООО «АФК» - 4, перечислено взыскателю – 5 228 руб. 40 коп, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в различные государственные органы, кредитные организации и иные организации и учреждения, в том числе: в подразделение ГИБДД, гостехнадзор – о наличии транспортных средств, в ФМС МВД России, о счетах в ФНС России, иные, а также в банковские учреждения.

Постановлением начальника Макушинского РОСП от 13.02.2023 г. по исполнительному производству №-ИП обращено взыскание на пенсию должника в размере 50% пенсии для удержания основного долга в размере 6 694 руб. 30 коп. в пользу ООО МПК «ОТП Финанс».

На основании определения от 23.11.2022 года о замене стороны судебным приставом-исполнителем произведена замена взыскателя с ООО МПК «ОТП Финанс» на ООО ПКО «АФК».

Постановлением начальника Макушинского РОСП от 13.12.2023 года по исполнительному производству №-ИП произведено распределение денежных средств по сводному делу, в том числе в пользу ООО ПКО «АФК».

Системное толкование статей 2, 64, 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статей 12, 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», с обстоятельствами настоящего дела позволяют суду сделать вывод о том, что в рамках исполнительных производств судебным приставом исполнителем были совершены необходимые исполнительные действия.

Не достижение желаемого взыскателем результата само по себе не свидетельствует о допущенном приставом незаконном бездействии и нарушении тем самым прав заявителя, поскольку фактически комплекс необходимых исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение требований судебных актов судебными приставами-исполнителями произведен.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, указываемые административным истцом нарушения, допущенные должностным лицом службы судебных приставов, если таковые и имели место, то были впоследствии полностью устранены.

При этом суд исходит из того, что по смыслу правил ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения заявленных ООО ПКО «АФК» исковых требований необходима совокупность значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых им действий (бездействия) должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Между тем, в данном случае такая необходимая совокупность отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных ООО ПКО «АФК» требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ООО ПКО «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Макушинского РОСП УФССП по Курганской области ФИО1, Управлению ФССП России по Курганской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Макушинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Курганской области в непринятии мер по исполнительному производству №-ИП, возложении обязанности принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно обратить взыскание на пенсию должника ФИО2 и направить в адрес взыскателя копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Макушинский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Е.В. Тучкова