Дело № 2-56/2025 УИД 23RS0050-01-2023-003843-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 04 сентября 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре судебного заседания Немченко Т.Ю.,

с участием: представителя истца (ответчика по встречному иску) – администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского муниципального района – ФИО1, по доверенности,

ответчика (истца по встречному иску) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского муниципального района к ФИО2 об освобождении земельного участка путём сноса самовольно возведённого объекта недвижимого имущества, и по встречному иску ФИО2 к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского муниципального района о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского муниципального района обратилась в суд с иском, в котором просит:

1) обязать ФИО2 в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, путём сноса находящегося на земельном участке самовольно возведенного неоконченного строительством объекта капитального строительства и привести в первоначальное состояние земельный участок (привести земельный участок в надлежащее санитарное состояние);

2) взыскать с ФИО2 в пользу администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского муниципального района судебную неустойку в размере 1000 (одна тысяча) рублей за каждый день просрочки фактического исполнения решения Темрюкского районного суда, начиная со следующего дня после истечения 30 (тридцати) дней с момента вступления в законную силу решения Темрюкского районного суда и до момента его фактического исполнения.

В обоснование своих требований истец указал, что 10 августа 2023 года, по результатам контрольного мероприятия, без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования, специалистами администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского муниципального района установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - охота и рыбалка, возведен объект капитального строительства.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2

По архивным данным отдела по вопросам перспективного развития архитектуры и градостроительства администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского муниципального района собственник земельного ФИО2 за выдачей разрешения на строительство на рассматриваемом земельном участке не обращался.

Согласно Правилам землепользования и застройки на территории Темрюкского городского поселения Темрюкского муниципального района, земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне зелёных пространств рекреационного и туристического назначения «Р-3».

На земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - охота и рыбалка, ФИО2, как собственником земельного участка, возведено новое строение, между тем, в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства объекта в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления (администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района) заявление о выдаче разрешения на строительство не поступало.

22.09.2023 в адрес ответчика администрацией Темрюкского городского поселения направлялась претензия от 20.09.2023 №, согласно которой ФИО2 необходимо было незамедлительно ликвидировать нарушение законодательства в пятнадцатидневный срок со дня направления настоящей претензии и осуществить снос самовольно возведенного объект капитального строительства, а также привести в первоначальное состояние земельный участок с кадастровым номером № (привести земельный участок в надлежащее санитарное состояние).

Однако, по настоящее время требования администрации Темрюкского городского поселения ФИО2 не исполнил.

В связи с изложенными обстоятельствами, администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского муниципального района обратилась в суд с настоящим иском.

14.02.2024, в связи с назначением судебной строительно-технической экспертизы, производство по настоящему делу было приостановлено.

22.05.2025 производство по делу возобновлено.

24.07.2025 судом принят к производству встречный иск ФИО2 к администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского муниципального района, в котором он просит:

1) в удовлетворении исковых требований администрации Темрюкского городского поселения отказать полностью;

2) признать за ним - ФИО2, право собственности на нежилое здание с наименованием "Дом рыболова", этажность - 2, материал стен - из мелких бетонных блоков, год завершения строительства - 2023, площадью 191,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 663 кв.м., вид разрешенного использования: охота и рыбалка;

3) указать, что настоящее решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому края, для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности за ФИО2 на нежилое здание с наименованием "Дом рыболова", этажность - 2, материал стен - из мелких бетонных блоков, год завершения строительства - 2023, площадью 191,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 663 кв.м., вид разрешенного использования: охота и рыбалка.

В обоснование своих встречных требований ФИО2 указал, что в 2024 году ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 663 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - охота и рыбалка, завершено строительство двухэтажного нежилого здания из мелких бетонных блоков «Дом рыболова», площадью 191.9 кв.м.

До начала строительства данного здания ФИО2 был предпринят ряд мероприятий по его оформлению и легализации.

Так, 03.03.2021 ФИО2 подано заявление на проведение оценки воздействия и определения вреда водным биологическим ресурсам по объекту: «Строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>».

31.03.2021, за №, Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству выдано заключение о согласовании планируемой деятельности в рамках материалов «Оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, расчет ущерба на ВБР (ОВБР) при строительстве и эксплуатации объекта: «Индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>».

Также, ФИО2 обращался в администрацию, предоставив вышеуказанные документы, однако в устном порядке получил рекомендации дополнить пакет, прилагаемый к заявлению.

При этом, использование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 663 кв.м., с видом разрешенного использования - охота и рыбалка, по адресу: <адрес>, возможно при условии выполнения требований действующего законодательства; земельный участок с кадастровым номером № предполагает обустройство мест охоты и рыбалки, в том числе размещение «Дома охотника или рыболова», сооружений, необходимых для восстановления и поддержания поголовья зверей или количества рыбы.

Кроме того, собственники смежных земельных участков, в том числе и ФИО2, обратились в администрацию с коллективным заявлением о присвоении наименования элементам улично-дорожной сети, расположенным в районе ЭПС «Прикубанский», обеспечивающим доступ на земельные участки. Однако, указанное выше заявление оставлено без удовлетворения.

В связи с этим, по мнению ФИО2, достаточные основания утверждать, что спорный объект является объектом самовольного строительства - не имеется.

Кроме того, ознакомившись с выводами, проведенной в рамках суда экспертизы, следует вывод, что спорный объект - «Дом рыболова», соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, требованиям противопожарной безопасности, не несет угрозу жизни и здоровью человека, препятствий смежным землепользователям в пользовании принадлежащим им имуществом не создаёт, а также соответствует Правилам землепользования и застройки Темрюкского городского поселения, каких-либо нарушений в отношении данного объекта экспертом не выявлено.

В связи с изложенными обстоятельствами, ФИО2 считает, что имеются достаточные основания для удовлетворения его встречных исковых требований.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) – администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского муниципального района – ФИО1, в судебном заседании предъявленный иск поддержал, заявленные требования просил удовлетворить в полном объёме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске; в удовлетворении встречного иска просил отказать полностью, ссылаясь также на то, что согласно заключению судебной экспертизы, спорный объект недвижимости является объектом незавершенного строительства, в то время как ФИО2 просит признать за ним право собственности на данный объект, как на объект, завершенный строительством.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 в судебном заседании с предъявленным администрацией иском не согласился, в удовлетворении заявленных истцом требований просил отказать полностью, ссылаясь на их необоснованность; встречные исковые требования просил удовлетворить в полном объёме, ссылаясь на доводы, изложенные во встречном иске, а также на заключение эксперта, согласно которому, какие-либо нарушения в отношении спорного объекта экспертом не выявлены.

Представитель надлежащим образом извещённого о дате, времени и месте слушания дела третьего лица – Темрюкского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду неизвестно.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования, заявленные администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского муниципального района, а также встречные исковые требования ФИО2, не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских поселений объектов земельных отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится, в том числе осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 10 августа 2023 года по результатам контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования, специалистами администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - охота и рыбалка, возведен объект капитального строительства.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2

По архивным данным отдела по вопросам перспективного развития архитектуры и градостроительства администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района собственник земельного ФИО2 за выдачей разрешения на строительство на рассматриваемом земельном участке не обращался.

Как указывает Администрация, согласно Правилам землепользования и застройки на территории Темрюкского городского поселения Темрюкского района, утвержденным решением сессии Совета Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 25.03.2014 (в редакции решения сессии Совета Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 27.06.2023 № 445) земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне зелёных пространств рекреационного и туристического назначения «Р-3». На земельном участке с кадастровым номером № ФИО2, как собственником земельного участка, возведено новое строение, между тем, в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства объекта в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления (администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района) заявление о выдаче разрешения на строительство не поступало.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В силу указанной нормы права и ст. 3 Федерального закона РФ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных кодексом.

В силу п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в ч.1 ст.222 ГК РФ.

22.09.2023 в адрес ФИО2 администрацией Темрюкского городского поселения направлялась претензия от 20.09.2023 №, согласно которой ФИО2 необходимо было незамедлительно ликвидировать нарушение законодательства в пятнадцатидневный срок со дня направления настоящей претензии осуществить снос самовольно возведенного объект капитального строительства, а также привести в первоначальное состояние земельный участок с кадастровым номером 23:30:0401008:62 (привести земельный участок в надлежащее санитарное состояние).

Однако, по настоящее время требования Администрации ФИО2 не исполнил.

В свою очередь, согласно доводам ФИО2, в 2024 году ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 663 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - охота и рыбалка, завершено строительство двухэтажного нежилого здания из мелких бетонных блоков «Дом рыболова», площадью 191.9 кв.м., что подтверждается техническим паспортом здания от 07.02.2024.

03.03.2021 ФИО2 подано заявление на проведение оценки воздействия и определения вреда водным биологическим ресурсам по объекту: «Строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>».

31.03.2021, за №, Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству выдано заключение о согласовании планируемой деятельности в рамках материалов «Оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, расчет ущерба на ВБР (ОВБР) при строительстве и эксплуатации объекта: «Индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>», согласно которому, учитывая локальный характер намечаемой деятельности, ввиду того, что материалами проекта в достаточной мере предусмотрены меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, Управление считает воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания допустимым и согласовывает производство работ в рамках документации «Оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, расчет ущерба н ВБР (ОВБР) при строительстве и эксплуатации объекта: «Индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>», при выполнении следующих условий: 1) в полной мере выполнять запланированные природоохранные мероприятия; 2) исключить нахождение в водоохранной зоне водных объектов машин, механизмов и иной техники, не используемой непосредственно для производства работ в рамках документации, затрагивающих водный объект рыбохозяйственного значения; 3) при изменении технологической схемы, объемов, продолжительности работ и иных условий производства работ, размещение объектов в рамках документации с учетом внесенных изменений должно быть согласовано в установленном законодательством Российской Федерации порядке; 4) в случае изменения сроков производства работ внести соответствующие изменения в документацию и представить её в Управление.

Также, ФИО2 указывает, что он обращался в Администрацию, предоставив, вышеуказанные документы, однако в устном порядке получил рекомендации дополнить пакет, прилагаемый к заявлению. Кроме того, собственники смежных земельных участков, в том числе и ФИО2, обратились в администрацию с коллективным заявлением о присвоении наименования элементам улично-дорожной сети, расположенным в районе ЭПС <адрес>, обеспечивающим доступ на земельные участки, однако данное заявление оставлено без удовлетворения.

С целью выяснения обстоятельств, имеющих значение для рассмотрение настоящего спора по существу, судом в рамках настоящего дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ФБУ «Краснодарская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции РФ.

Судом на разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы: 1) соответствует ли возведённое на земельном участке с кадастровым номером № строение по адресу: <адрес>, Правилам землепользования и застройки Темрюкского городского поселения Темрюкского района, утвержденным решением сессии Совета Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 25.03.2014 (в редакции решения сессии Совета Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 27.06.2023 № 445)? 2) соответствует ли спорное строение строительным и градостроительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям противопожарной безопасности? 3) создаёт ли исследуемый объект препятствия смежным землепользователям в пользовании принадлежащим им имуществом? Если данный объект создаёт какие-либо препятствия, указать – в чём это выражено и каким способом может быть устранено? 4) не создаёт ли исследуемый объект угрозу жизни и здоровью человека? 5) расположен ли земельный участок с кадастровым номером № и возведенный на данном земельном участке объект капитального строительства в зоне ограниченного природопользования особо охраняемой природной территории регионального значения - лиманно-плавневый комплекс «Дельта реки Кубань», границы и режим особой охраны которого утверждены постановлением Губернатора Краснодарского края от 10.08.2023 № 577 «О создании особо охраняемой территории регионального значения лиманно-плавневого комплекса «Дельта реки Кубань»»? Если да, то в какую функциональную зону (особо охраняемая или зона ограниченного природопользования) входит рассматриваемый земельный участок и объект капитального строительства? 6) расположен ли земельный участок с кадастровым номером № и возведенный на данном земельном участке объект капитального строительства в границах водно-болотных угодий группы лиманов между р. Кубань и р. Протокой Восточного Приазовья Краснодарского края Российской Федерации, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц, границы и положение о которых утверждены постановлением главы администрации Краснодарского края от 24.07.1995 № 413 «О выполнении постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.1994 № 1050 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской стороны, вытекающих из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, от 2 февраля 1971г.»? 7) расположен ли земельный участок с кадастровым номером № и возведенный на данном земельном участке объект капитального строительства в водоохранной зоне реки Кубань? Если да, соблюдены ли ограничения при строительстве рассматриваемого объекта требованиям водного законодательства?

Согласно заключению эксперта (т. 1, л.д. 202-245), объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, соответствует требованиям Правил землепользования и застройки Темрюкского городского поселения Темрюкского района, утвержденным решением сессии Совета Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 25.03.2014 (в редакции решения сессии Совета Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 27.06.2023 № 445) (ответ № 1).

Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 663 кв.м, по адресу: <адрес>, соответствует действующим требованиям в следующих параметрах: п.п. 4.1, 4.5, 5.1 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения»; п.п. 6.1.8, 6.2.2, 6.6.3, 7.8, 8.10 СП 257.1325800.2020 «Здания гостиниц. Правила проектирования»; п. 5.12 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные»; п.п. 4.2.18, 4.2.19, 4.2.21, 4.2.22, 4.3.2, 4.3.3, 6.2.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.п. 4.3 (табл.1), 8.1.1, 8.1.4, 8.1.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п. 6.7.1 (табл. 6.9) СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п.п. 5.18.4, 5.18.16, 5.18.18, 9.2.4, 9.2.5, 9.2.8 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87»; п.п. 4.6, 6, 6.4.4.4, 6.4.4.6, 9.1, 9.7 СП 17.13330.2017 «Кровли»; п.п 5.9.3, 5.9.7 (табл. 5.6) СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия»; п.п. 5.5.2, 5.5.3, 5.5.5, 5.8.2 ГОСТ 13015-2012 «Изделия бетонные и железобетонные для строительства. Общие технические требования. Правила приемки, маркировки, транспортирования и хранения»; п.п. 4.2, 4.3 СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции»; п. 5.4 СП 29.13330.2011 «Полы»; п.п. 6.1.5 (табл. 6.1), 6.3.1, 6.5.1, 6.8.1, 6.8.9, 6.14.11, 6.14.4, 6.14.7, 6.14.11, 6.14.12, 6.14.16 СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах»; п.п. 2.1.7, 2.1.23, 2.1.27, 2Л.30, 2.1.44, 2.1.50, 2.1.65, 2.2.66, 2.2.69 СНКК 22-301-2000* (ТСН 22-302-2000* Краснодарского края) «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края»; п.п. 7.1, 14.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; ст.ст. 53, 59 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 10 постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (с изменениями на 30 декабря 2024 года)» (ответ № 2).

Объект исследования, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, не создает препятствия, выраженные в виде отсутствия прохода для обслуживания и эксплуатации строений, расположенных на соседних земельных участках (ответ № 3).

Объект исследования, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в настоящее время по объемно-планировочному решению (в случае возникновения пожарной ситуации) обеспечивает безопасность нахождения людей в помещениях и в случае экстремальной ситуации - безопасную и своевременную эвакуацию людей через эвакуационные выходы и в рассматриваемой ситуации угрозу жизни и здоровью граждан не создает. В соответствии с правилами СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» конструктивные элементы здания на момент экспертного осмотра находятся в исправном техническом состоянии и в рассматриваемой ситуации угрозу жизни и здоровью граждан не создают (ответ № 4).

Земельный участок с кадастровым номером № и возведенный на данном земельном участке объект капитального строительства в зоне ограниченного природопользования особо охраняемой природной территории регионального значения - лиманно-плавневый комплекс «Дельта реки Кубань», границы и режим особой охраны которого утверждены постановлением губернатора Краснодарского края от 10.08.2023 № 577 «О создании особо охраняемой территории регионального значения лиманно-плавневого комплекса «Дельта реки Кубань» не расположен (ответ № 5).

Определить - расположен ли земельный участок с кадастровым номером № и возведенный на данном земельном участке объект капитального строительства в границах водно-болотных угодий группы лиманов между р. Кубань и р. Протокой Восточного Приазовья Краснодарского края Российской Федерации, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц, точно не представляется возможным. На кадастровом учете по вышеуказанной территории сведения о характерных точках границы не числятся (ответ № 6).

Земельный участок с кадастровым номером № и возведенный на данном земельном участке объект капитального строительства в водоохранной зоне реки Кубань не расположены (ответ № 7).

Указанное заключение экспертов не вызывает у суда сомнений, дано компетентным специалистом, после надлежащего осмотра объекта. При проведении экспертизы эксперту были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Сторонами по делу указанное заключение эксперта не оспаривалось, ходатайств о проведении дополнительной либо повторной экспертизы сторонами не заявлено.

Таким образом, поскольку в ходе судебной экспертизы каких-либо нарушений в отношении спорного объекта в части строительных и градостроительных норм и правил, требований противопожарной безопасности, угрозы жизни и здоровью человека при его эксплуатации, препятствий смежным пользователям в пользовании принадлежащим им имуществом, а также в части соблюдения ПЗЗ и других требований законодательства, экспертом не выявлено, суд не усматривает достаточных оснований для удовлетворения исковых требований Администрации.

Кроме того, необходимо отметить, что в п. 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительство, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 года, отмечено, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности.

Однако, допустимых доказательств, подтверждающих, что спорный объект возведён с существенным нарушением строительных норм и правил, создающих угрозу жизни и здоровью граждан при его эксплуатации, - суду не представлено.

Вместе с тем, суд также не усматривает достаточных оснований и для удовлетворения встречных исковых требований ФИО2, поскольку согласно главе «Исследование» в заключении эксперта (т. 1, л.д. 208 – оборотная сторона) указано, что осмотром на месте объекта исследования и исследованием представленных материалов определено, что на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, располагается двухэтажное здание площадью 191,9 кв.м., находящееся в стадии незавершенного строительства с функциональным назначением «Дом рыболова».

Таким образом, в связи с тем, что спорный объект является объектом незавершенного строительства, суд приходит к выводу о том, что до завершения его строительства не представляется возможным установить в полном объёме его назначение, соответствие строительным и градостроительным нормам и правилам, требованиям противопожарной безопасности, наличие либо отсутствие угрозы жизни и здоровью человека при его эксплуатации, препятствий смежным пользователям в пользовании принадлежащим им имуществом, а также в части соблюдения ПЗЗ и других требований законодательства. Следовательно, ответы в заключении эксперта в отношении данного объекта даны лишь с учётом степени его готовности на день проведения исследования.

При изложенных обстоятельствах, суд находит требования ФИО2 заявленными преждевременно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского муниципального района к ФИО2 о возложении обязанности в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, путём сноса находящегося на земельном участке самовольно возведенного неоконченного строительством объекта капитального строительства и привести в первоначальное состояние земельный участок (привести земельный участок в надлежащее санитарное состояние); о взыскании судебной неустойки в размере 1000 (одна тысяча) рублей за каждый день просрочки фактического исполнения решения Темрюкского районного суда, начиная со следующего дня после истечения 30 (тридцати) дней с момента вступления в законную силу решения Темрюкского районного суда и до момента его фактического исполнения – отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского муниципального района о признании права собственности на нежилое здание с наименованием "Дом рыболова", этажность - 2, материал стен - из мелких бетонных блоков, год завершения строительства - 2023, площадью 191,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 663 кв.м., вид разрешенного использования: охота и рыбалка и указании, что настоящее решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому края, для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности за ФИО2 на нежилое здание с наименованием "Дом рыболова", этажность - 2, материал стен - из мелких бетонных блоков, год завершения строительства - 2023, площадью 191,9 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 663 кв.м., вид разрешенного использования: охота и рыбалка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Назаренко

Мотивированное решение суда изготовлено 15.09.2025.