Судья Ваншейд А.К. Дело № 33а-7082/2023

УИД 22RS0068-01-2023-002336-10

№ 2а-2993/2023 (в 1 инстанции)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2023 года г. Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П.,

судей Зацепина Е.М., Барсуковой Н.Н.

при секретаре Гофман О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО на решение Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному иску ФИО к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, заместителю начальника федерального казенного учреждения Следственный изолятор *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю ФИО, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными решение и действия заместителя начальника федерального казенного учреждения Следственный изолятор *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Алтайскому краю) ФИО; обязать административного ответчика принять письмо ФИО для цензуры и последующей передачи ФИО, присудить компенсацию в размере 70 000 руб. за нарушение условий содержания.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГ административным истцом подано заявление о передачи письма ФИО, содержащейся в камере ***. Административный истец полагает, что решение ФИО не основано на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Оспариваемый ответ нарушает права ФИО, гарантированные статьей 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон о содержании под стражей), подпунктом 5.8 пункта 5 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N 110 (далее – Правила).

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, Федеральная служба исполнения наказания (далее - ФСИН России), в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее - УФСИН России по Алтайскому краю).

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении административного иска ФИО отказано.

В апелляционной жалобе ФИО просит отменить решение суда, принять новое об удовлетворении требований, указывая, что с ФИО административный истец не переписывался, а осуществлял переписку, в связи с чем ссылка на подпункт 11.1 Правил неправомерна. Вопреки выводам суда первой инстанции определение апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 года № АПЛ 17-191 не обосновывает принятое судом решение, так как не имеет отношение к данной правовой ситуации. Кроме того, вопреки выводам суда первой инстанции переписка подозреваемых и обвиняемых с подозреваемыми и обвиняемыми, содержащихся в иных камерах возможна через администрацию учреждения.

Административный истец, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, грубо нарушал порядок в судебном заседании, в том числе, после объявления замечания, в связи с чем был удален из зала судебного заседания путем отключения от видеоконференц-связи на все время судебного заседания, тем самым распорядился правом на участие в судебном заседании по своему усмотрению.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО возражала против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Отказывая в удовлетворении административного иска ФИО, суд первой инстанции исходил из того, что обращение ФИО рассмотрено в соответствии с нормами действующего законодательства, в установленный законом срок, оспариваемым ответом от ДД.ММ.ГГ нарушений прав административного истца не допущено, поскольку право подозреваемых и обвиняемых на переписку с подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в иных камерах данного учреждения, законодательством не предусмотрено.

Оснований не согласиться с выводами суда не имеется.

По делу установлено, что ФИО, обвиняемый в совершении ряда преступлений, которому была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, с ДД.ММ.ГГ содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю. Мера пресечения ФИО неоднократно продлевалась судом.

Поскольку в указанный в административном иске период времени ФИО содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в качестве обвиняемого по уголовному делу *** (приговор от ДД.ММ.ГГ в законную силу не вступил, мера пресечения в виде заключения под стражу оставлена без изменения до его вступления в законную силу), к спорным правоотношениям подлежат применению положения Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон о содержании под стражей), регулирующего порядок и определяющего условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила внутреннего распорядка), утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года ***, введенных в действие с ДД.ММ.ГГ, ругламентирующих внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей, с которыми ФИО ознакомлен ДД.ММ.ГГ.

Пунктом 8 статьи 17 Закона о содержании под стражей предусмотрено право подозреваемых и обвиняемых вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями.

Согласно статье 20 Закона о содержании под стражей подозреваемым и обвиняемым разрешается вести переписку с родственниками и иными лицами без ограничения числа получаемых и отправляемых телеграмм и писем. Переписка подозреваемых и обвиняемых осуществляется только через администрацию места содержания под стражей. Переписка подозреваемых и обвиняемых с лицами, содержащимися в учреждениях, исполняющих наказания, осуществляется с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело. Вручение писем, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией места содержания под стражей не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.

Статьей 36 Закона о содержании под стражей регламентировано, что подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.

Согласно пункту 106 Правил представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам). Подозреваемые и обвиняемые также могут направить предложения, заявление и жалобу с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).

В соответствии с пунктом 109 Правил предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, с чем под расписку ознакамливается заявитель, и докладываются начальнику СИЗО или лицу, его замещающему, который обеспечивает их рассмотрение и направление ответов.

Согласно пункту 110 Правил ответ на письменную жалобу в адрес администрации СИЗО должен быть дан не позднее десяти суток со дня регистрации такой жалобы в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем делается отметка в указанном журнале.

Судом установлено и из материалов административного дела усматривается, что согласно копии журнала *** *** учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении ***, ДД.ММ.ГГ ФИО подано заявление на имя начальника ФКУ СИЗО-1 с просьбой передать его обращение ФИО, содержащейся в камере *** в рамках их общения.

По результатам рассмотрения жалобы заместителем начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО дан ответ от ДД.ММ.ГГ, согласно которому заявление ФИО о передаче обращения ФИО, содержащейся в камере СИЗО-1 *** противоречат требованиям Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N 110.

Этот вывод является правильным.

В соответствии с пунктом 11.1 действующих в настоящее время Правил подозреваемым и обвиняемым запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними;

В соответствии со статьей 32 Закона о содержании под стражей не допускаются переговоры, передача каких-либо предметов и переписка подозреваемых и обвиняемых с подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в других камерах или иных помещениях мест содержания под стражей.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 года № АПЛ17-191, данное правовое регулирование является неизбежным следствием такой меры пресечения, как заключение под стражу, состоящей в изоляции обвиняемого (подозреваемого) в специальном месте под охраной, и направленной на достижение целей, которые состоят в недопущении преступной деятельности подозреваемого или обвиняемого, его угроз в адрес свидетеля или иных участников уголовного судопроизводства, уничтожения доказательств либо воспрепятствования иным путем производству по уголовному делу.

Учитывая изложенное, а также то, что право лиц, содержащихся под стражей, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях следственного изолятора, переписываться с ними, вышеприведенными нормативными положениями не только не предусмотрено, но и установлен соответствующий запрет, судом первой инстанции в удовлетворении административных исковых требований ФИО отказано правомерно.

Принимая во внимание, что незаконность действий заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО не установлена, оснований для возложения на административного ответчика обязанности принять письмо для цензуры и последующей его передачи ФИО не имелось.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для взыскания с ответчика компенсации за нарушение условий содержания, поскольку они подробно мотивированны и опираются на действующее законодательство.

Мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полной мере обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения суда, по делу не установлено.

При таком положении судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Разрешая данный административный спор, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства дела, характер спорных правоотношений, к которому применил нормы материального права, его регулирующие.

Все доводы апелляционной жалобы, аналогичны позиции и доводам стороны административного истца в суде первой инстанции, а их несогласие с оценкой судом первой инстанции имеющихся в деле доказательств по сути направлено на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, оснований для которой не имеется.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГ.

Председательствующий:

Судьи: