Решение по делу № 2А-1600/2025 от 06.10.2025 | Рязанский районный суд (Рязанская область)

дело №2а-1600/2025

УИД 62RS0005-01-2025-001717-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 сентября 2025 г.

Рязанский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дмитриевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего интересах неопределённого круга лиц, к ГКУ РО «Дирекция дорог <адрес>» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с указанным выше административным иском, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка обращения по вопросу безопасности дорожного движения на автомобильной дороге по адресу: Рязань – Пронск - Скопин (12-210-29+900) с идентификационным номером 61 ОП РЗ 61К-005, проходящему по <адрес>. В ходе проверки было установлено, что указанная выше автомобильная дорога в нарушение п.5.2.4 "ФИО4 50597-2017. <адрес> с привлечением сотрудников ГАИ ОМВД России по <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено, что участок автомобильной дороги, проходящей по <адрес> д. Синец от автомобильной дороги Рязань – Пронск – Скопин 61 /ОП РЗ 61К-005, является дорогой III эксплуатационной категории, собственник данной дороги ГКУ РО «Дирекция дорог <адрес>».

В нарушении п. 5.2.4 ФИО4 50597-2017 на вышеуказанном участке автомобильной дороги (от 14км +660м до 15км+060м) имеются дефекты в виде колей, глубиной более 50мм.

Административный истец просил суд признать незаконным бездействие ГКУ РО «Дирекция дорог <адрес>», выразившееся в невыполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения в части непринятия мер по устранению дефекта в виде колей на участке автомобильной дороги, проходящей по <адрес> <адрес> от автомобильной дороги Рязань – Пронск – Скопин 61 /ОП РЗ 61К-005 (от 14км +660м до 15км+060м); обязать ГКУ РО «Дирекция дорог <адрес>» устранить дефект в виде колей на участке автомобильной дороги, проходящей по <адрес> от автомобильной дороги Рязань – Пронск – Скопин 61 /ОП РЗ 61К-005 (от 14км +660м до 15км+060м); установить срок для совершения указанных действий – 26 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Помощник прокурора <адрес> ФИО2 административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик - представитель ГКУ РО "Дирекция дорог <адрес>", надлежащим образом извещённые о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в его отсутствии.

Заинтересованные лица – представитель ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес>, представитель Министерство транспорта и автомобильных дорог <адрес>, надлежащим образом извещённый о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил.

Суд, руководствуясь ст.150, ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон №196-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 указанного Федерального закона автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом содержание автомобильных дорог включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.5 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, отнесены к элементам обустройства автомобильных дорог.

В силу ст.12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с требованиям п.5.2.4 ФИО4 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что участок автомобильной дороги, проходящей по <адрес> <адрес> от автомобильной дороги Рязань – Пронск – Скопин 61 ОП РЗ 61К-005, является дорогой III эксплуатационной категории, собственник данной дороги ГКУ РО «Дирекция дорог <адрес>».

Данные обстоятельства являются нарушением требований ФИО4 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Несоответствие покрытия проезжей части (наличие выбоин) требованиям ГОСТа нарушает права неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения.

Кроме того, несвоевременный ремонт дороги влечёт за собой дальнейшее разрушение проезжей части, дополнительные расходы на её ремонт.

Судом также установлено, что На основании п.11 ч.2 ст.26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы.

Согласно ч.2 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ч.1 Положения о Министерстве транспорта и автомобильных дорог <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство транспорта и автомобильных дорог <адрес> (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере транспорта, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координирующим деятельность в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти <адрес>, государственных учреждений <адрес>.

Распоряжением <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ создано Государственное казенное учреждение <адрес> «Дирекция дорог <адрес>» (далее ГКУ <адрес> «Дирекция дорог <адрес>). Целью деятельности учреждения определено обеспечение реализации полномочий Министерства транспорты и автомобильных дорог <адрес> в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории <адрес>.

Согласно уставу ГКУ <адрес> «Дирекция дорог <адрес>» основными видами деятельности учреждения являются, в том числе, выполнение функции заказчика по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений, финансируемых за счет федерального и областного бюджетов, осуществление взаимодействия с органами ГИБДД МВД России и Росгидрометом, а также подрядными организациями, осуществляющими ремонт, капитальный ремонт, строительство и реконструкцию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них. Кроме того, в обязанности Учреждения входит осуществление надлежащего содержания (отвечающего всем нормам и правилам) имущества, находящегося в оперативном управлении Учреждения, обеспечение его сохранности, эффективного и целевого использования.

Возражая против удовлетворения заявленных требований административный ответчик в своих письменных возражениях ссылается на отсутствие бездействия в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию указанного выше участка автомобильной дороги, так как ГКУ «Дирекция дорог <адрес>» для реализации работ по устранению колейности на участке автомобильной дороги 61 ОП РЗ 61К-005 «Рязань – Пронск-Скопин» в населенном пункте <адрес> Рязанской облает необходимо выполнение проектно-изыскательских (включая экспертизу проекта) подрядных работ, требующих значительных финансовых затрат и времени. Средства, выделяемые на данный вид работ, ограничены государственной программой <адрес> «Дорожное хозяйство и транспорт», утверждённой постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об областном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов».

Продолжительность выполнения проектно-изыскательских и подрядные работ по устройству тротуаров и электроосвещения на участке автомобильной дороги 61 ОП РЗ 61К-005 «Рязань – Пронск-Скопин» в населенном пункте <адрес> с учётом всех необходимых мероприятий составляет порядка 26 месяцев с момента открытия финансирования.

При этом административным ответчиком не представлено каких-либо подтверждающих доказательств, представленных возражений по устранению нарушений действующего законодательства в сфере дорожной безопасности населения по устранению дефектов в виде колейности на участке автомобильной дороги 61 ОП РЗ 61К-005 «Рязань – Пронск-Скопин» в населенном пункте <адрес>.

Таким образом в судебном заседании достоверно подтверждён факт ненадлежащего выполнение административным ответчиком возложенной на него законом обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения, поскольку на спорном участке автомобильной дороги, проходящем через населенный пункт, отсутствует стационарное электрическое освещение, в связи с чем данный участок автомобильной дороги не отвечает требованиям государственного стандарта ФИО4 50597-2017, что влечёт нарушение требований безопасности дорожного движения и способствует возникновению угрозы жизни и здоровью неопределённого круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Определяя срок исполнения решения, суд учитывает исполнимость требований иска и находит разумным установить срок для устранения нарушений – 26 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Доказательств необходимости установления иного (большего либо меньшего) срока стороны суду на дату вынесения судебного решения не представили.

При этом, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением данного административного дела в виде государственной пошлины, подлежат возмещению за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета на основании ч.3 ст.114 КАС РФ, поскольку обе стороны по делу освобождены от её уплаты в силу положений п.9 ч.1 ст.333.36, п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГКУ РО «Дирекция дорог <адрес>», выразившееся в невыполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения в части непринятия мер по устранению дефекта в виде колей на участке автомобильной дороги, проходящей по <адрес> от автомобильной дороги Рязань – Пронск – Скопин 61 /ОП РЗ 61К-005 (от 14км +660м до 15км+060м);

Обязать ГКУ РО «Дирекция дорог <адрес>» устранить дефект в виде колей на участке автомобильной дороги, проходящей по <адрес> д. Синец от автомобильной дороги Рязань – Пронск – Скопин 61 /ОП РЗ 61К-005 (от 14км +660м до 15км+060м).

Установить срок для совершения указанных действий – 26 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Дмитриева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ