УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 ноября 2022 года г.Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

преседательствующег судьи Литвиновой М.А.,

при секретаре Жмелькове Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО2 к администрации городского округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации городского округа Мытищи о признании незаконным решения администрации городского округа Мытищи №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги «перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Административный истец обратилась в администрацию городского округа Мытищи с заявлением о перераспределения принадлежащего ей земельного участка с кадастровым № и земельного участка площадью 214 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, в результате которого образуется земельный участок площадью 514 кв.м.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа Мытищи принято решение об отказе ФИО2 в перераспределении земельного участка с кадастровым №, площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка площадью 214 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, указав в обоснование, что испрашиваемый земельный участок площадью 514 кв.м. находится в границах красных линий в соответствии с документами территориального планирования.

Административный истец полагает, что указанное решение об отказе нарушает ее права и законные интересы, создаёт препятствие к осуществлению законных прав. В связи с чем она обратилась в суд с данным административным иском.

В судебное заседание административный истец не явилась, о дате и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель администрации городского округа Мытищи в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В ранее представленном письменном отзыве просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

На основании ч.3 ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, из толкования указанной нормы закона решение органа местного самоуправления может быть признано незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия данного решения закону и нарушения таким решением прав и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Административный истец обратилась в администрацию городского округа Мытищи с заявлением о перераспределения принадлежащего ей земельного участка с кадастровым № и земельного участка площадью 214 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, в результате которого образуется земельный участок площадью 514 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа Мытищи принято решение об отказе ФИО2 в перераспределении земельного участка с кадастровым №, площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка площадью 214 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, указав в обоснование, что испрашиваемый земельный участок площадью 514 кв.м. находится в границах красных линий в соответствии с документами территориального планирования.

Истец не согласилась с данным отказом, указав, что образуемый земельный участок расположен вне границ красных линий.

В подтверждение своих доводов административный истец предоставила в материалы дела заключение кадастрового инженера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Согласно п.3 ч.1 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Положениями ч.1, ч.8 ст.39.29 ЗК РФ установлено, что в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Пунктом 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ предусмотрены условия, при несоблюдении хотя бы одного из которых, уполномоченный орган не вправе заключать соглашение о перераспределении.

В соответствии с пп.4 ч.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте

Согласно пп.7 п.5 ст.27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения;

Согласно п.2 ст.27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из представленных административным ответчиком документов, в соответствии с заключением Комитета по архитектуре и градостроительства <адрес> образуемый земельный участок площадью 514 кв.м. расположен:

- частично расположен в границах красных линий, согласно ДППТ для строительства и реконструкции автомобильных дорог и транспортно-пересадочных узлов с подъездами к населенным пунктам МО транспортно-пешеходного маршрута «Дорога в Лавру» (в границах г.о.Мытищи), утвержденной постановлением Правительства МО № от ДД.ММ.ГГГГ;

- частично расположен в границах красных линий согласно изменениям в ППТ для размещения линейного объекта капитального строительства - автомобильной дороги <адрес> («Виноградово-Болтано- Тарасовка»), утвержденным постановлением Правительства МО № от ДД.ММ.ГГГГ;

- частично расположен в границах красных линий согласно внесениям изменений в постановление Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ПИТ для размещения линейного объекта капитального строительства - автомобильной дороги «<адрес> - д. Ульянково» в Мытищинском муниципальном районе МО», утвержденным постановлением Правительства МО № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 10 ч. 4 ст. 2 Закона Московской области № 106/2014-ОЗ от 24.07.2014 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Органы местного самоуправления заключают договоры, муниципальные контракты с учетом положений настоящего Закона и в порядке, установленном Правительством Московской области (ч. 3 ст. 5 данного Закона).

Законом Московской области № 107/2014-ОЗ от 24.07.2014 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» (п. 3 ч. 2 ст. 2) предусмотрено, что органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа. Реализация полномочий осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области (ч. 3 ст. 2 данного Закона). Таким уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области является Министерство имущественных отношений Московской области.

Сводным заключением Министерства имущественных отношений Московской области (п.9 протокола № 108-О от 17.06.2022г.) был согласован проект об отказе в предоставлении государственной услуги.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией городского округа Мытищи вынесено обоснованное решение об отсутствии оснований для предоставления ФИО2 государственной услуги «перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

На основании вышеизложенного, суд считает, что административные исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к администрации городского округа <адрес> о признании незаконным решения №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.А. Литвинова