Дело № 2а-3080/2022
УИД 23RS0037-01-2021-006797-47
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новороссийск 21 сентября 2022 г.
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Чанова Г.М.,
при секретаре Шиховой А.В.,
с участием представителя административного ответчика администрации МО г. Новороссийск по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования город Новороссийск» о признании незаконными действий, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, через своего представителя ФИО4, обратилась в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования город Новороссийск» о признании незаконными действий, обязании устранить допущенные нарушения.
В обоснование административного искового заявления указано, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик возложил ФИО1 обязанность по получению разъяснений по поставленным ею в ее же обращении вопросам относительно оплаты аренды земельного участка под принадлежащим ей на праве собственности объектом недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>. В данном письме указано, что за разъяснениями ей необходимо лично прибыть по адресу: <адрес>. Однако, административный истец, изначально обращаясь к административному ответчику, просила дать разъяснения именно в письменной форме (на документе), направив ответ в ее адрес, а не в устной форме.
Ввиду того, что административный истец не имеет реальной возможности, по состоянию здоровья, лично явиться в УИЗО и желает получить письменный мотивированный ответ на свое обращение, считает, что ее права нарушены.
Просит признать незаконным действия административного ответчика, выразившиеся в уклонении от направления ей разъяснений в письменной форме по вопросам оплаты ею за земельный участок под принадлежащим ей строением по адресу: <адрес>, обязав административного ответчика устранить нарушение ее прав.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, неоднократно извещалась о дате, времени и месте рассмотрения дела посредством направления заказной корреспонденции по адресу ее регистрации: <адрес>, которая впоследствии возвращена в адрес суда с отметкой почтового отделения – «истек срок хранения» в связи с неявкой адресата за получением корреспонденции, несмотря на извещение истца об её поступлении, и истечении в связи с этим сроков хранения, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.
Кроме того, информация о дате, времени и месте судебного заседания была доведена до сведения лиц, участвующих в деле, путём размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края по адресу http://novorossisk-oktybrsky.krd.sudrf.ru, что подтверждается отчетом о размещении на официальном сайте суда сведений по делу № 2а-3080/2022 на бумажном носителе.
Исходя из содержания пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 (в редакции от 27 марта 2019 года), письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
Согласно нормативам, Приложению № 1 приказа ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343 заказные письма разряда «Судебное» доставляются и вручаются лично адресату. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи. При этом на оборотной стороне почтового отправления должны содержаться пометки о времени выписки неврученных извещений.
Согласно части 6 статьи 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В силу части 1 статьи 96 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.
В силу пункта 1 статьи 165.1. Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.
В пункте 68 приведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 разъяснено, что статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой – «за истечением срока хранения» следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям, есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем суд в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии административного истца ФИО3
Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 35390070265376.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 просил в удовлетворении административного иска отказать.
Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 28.06.2007 № 1270-КЗ (ред. от 09.07.2013) «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае» (принят ЗС КК 20.06.2007), - установлено право граждан получить письменный мотивированный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов. Аналогичная норма предусмотрена ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу рассматривается в течение 30 дней.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к административному ответчику МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования <адрес>» с заявлением о предоставлении ей расчета арендной платы по договору №, направив ей расчет по указанному ею адресу.
Административным ответчиком предоставлен в суд ответ (копия) МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 было разъяснено, что земельный участок, по которому ФИО1 просила произвести расчет – с КН № площадью 220 кв. м., снят с кадастрового учета, в связи с чем, основания для подготовки расчета на 2021 год отсутствуют, т.е. административному истцу был предоставлен письменный ответ по поставленному в ее обращении вопросу. Данный ответ был направлен ФИО1 по указанному ею в заявлении адресу.
Кроме того, ФИО1 было разъяснено о ее праве привести в соответствие документы и обратиться за разъяснениями, в том случае, если ей требуется дополнительная информация.
При таких обстоятельствах, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения ее требований.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО3 – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.
Судья: /подпись/ Г.М. Чанов
Мотивированное решение изготовлено 28.09.2022.
Подлинник решения суда находится в материалах дела
УИД 23RS0037-01-2021-006797-47