Дело № 2-2947/2023 УИД: 23RS0013-01-2023-003738-52
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Гулькевичи 29 декабря 2023 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Бочко И.А.,
при секретаре Чеботаревой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования Гулькевичский район, администрации Отрадо-Кубанского сельского поселения Гулькевичского района о признании права собственности,
установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчикам и просит сохранить в настоящем виде одноэтажное нежилое здание магазина Литер «Д» общей площадью 837,7 кв.м по адресу: Россия, <адрес>; указать в решении суда, что решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости - одноэтажного нежилого здания магазина Литер «Д», общей площадью 837,7 кв.м, по адресу: Россия, <адрес>, в фактическом состоянии согласно данным технического паспорта инв.№ от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по <адрес>; признать за ФИО1 право собственности на одноэтажное нежилое здание магазина Литер «Д», общей площадью 837,7 кв.м, по адресу: Россия, <адрес>, в фактическом состоянии согласно данным технического паспорта инв.№ от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по <адрес>.
Свои требования истец обосновал тем, что на основании Договора купли-продажи объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником земельного участка, площадью 1381 кв.м по адресу: <адрес>, на котором возведено одноэтажное нежилое здание магазина Литер «Д», общей площадью 837,7 кв.м, без получения разрешения на строительство. Земельный участок с кадастровым номером № отмежеван и поставлен на государственный кадастровый учет. Согласно данным технического паспорта инв.№ от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по <адрес>, нежилое здание магазина Литер «Д» одноэтажное, имеет общую площадь 837,7 кв.м. По результатам обследования, проведенного специалистом – экспертом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по <адрес> ФИО2 установлено, что строительные работы выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил. На основании проведенного анализа технической документации и визуального осмотра, которое произведено в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и ГОСТ Р. 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» определено, что строительные работы выполнялись в соответствии с требованиями строительных норм и правил. На момент осмотра каких-либо признаков неблагоприятного воздействия на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные строительные работы не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Нежилое здание магазина Литер «Д» является недвижимым имуществом (ГК, ст.130): объектом капитального строительства, группа капитальности II и его можно использовать как объект торгового назначения с торговой площадью не менее 200кв.м, но не более 1000 кв.м. По результатам обследования, проведенного специалистом – экспертом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по <адрес> ФИО2, установлено что строительные работы выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил. Помещения здания магазина по основным нормативным требованиям: планировочным, санитарно-гигиеническим, противопожарным - соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к данной категории зданий и помещений. Выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан.
В судебное заседание стороны, третьи лица, надлежаще уведомленные, не явились, представители ответчиков в заявлениях просили дело рассматривать в их отсутствие.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования Гулькевичский район представил в суд письменное возражение, в котором в удовлетворении требований просил отказать, указал, что строительные работы должны вестись при наличии разрешения на строительство. Строительство произведено с нарушением градостроительных норм, без получения разрешения. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. В связи с тем, что объект истцом планируется использовать в качестве магазина, должны быть представлены необходимые доказательства, обосновывающие отсутствие нарушения норм и правил при строительстве. В отношении спорного объекта строительства, присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки, указанные в ст. 222 ГК РФ.
Представитель ответчика администрации Отрадо-Кубанского сельского поселения Гулькевичского района в принятии решения полагается на усмотрение суда.
Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 1381 кв.м, кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м, расположенного по адресу: Россия, <адрес>.
На указанном земельном участке без получения необходимых разрешений возведено нежилое здание Литер Д (магазин), общей площадью 837,7 кв.м, в том числе основной 810,5 кв.м, вспомогательной 27,2 кв.м.
По завершении строительства истец обратился в Администрацию МО Гулькевичский район за выдачей разрешения на строительство.
Сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО Гулькевичский район отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что установлен факт самовольного строительства по вышеуказанному адресу; не представлена проектная документация, а также сведения о результатах инженерных изысканий.
В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда № 44 от 12 декабря 2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.
Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.
В соответствии с п. 39, 40, 41 Постановления Пленума Верховного Суда № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).
Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).
С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).
Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № от ДД.ММ.ГГГГ указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Правилами землепользования и застройки сельского поселения Отрадо-Кубанского, утвержденным решением Совета Отрадо-Кубанского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, зона, где расположен земельный участок с кадастровым номером №, определена как «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» (Ж1).
Градостроительный регламент указанной зоны допускает следующие виды разрешенного использования земельных участков: Магазины: размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м, минимальный размер участка должен быть не менее 300 кв.м, максимальный - не более 5000 кв.м, максимальный процент застройки 60%.
Согласно техническому заключению, выполненному экспертом филиала ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по <адрес> на основании проведенного анализа технической документации и визуального осмотра, которое произведено, в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», и ГОСТ Р. 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», что соответствует требованиям СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» определено, что выполненные в ходе возведения (строительства) нежилого здания-магазин, литер «Д» строительные работы выполнялись в соответствии с требованиями строительных норм и правил. На момент осмотра каких-либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные строительные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Возведение (строительство) нежилого здания -магазин Литер «Д» не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует следующим условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ): если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В результате проведенного технического и документального обследования по определению капитальности здания установлено: нежилое здание-магазин Литер «Д», общей площадью 837,7 кв.м, имеет заглубленный фундамент; обеспечено всеми необходимыми коммуникациями. Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: ст.4, идентификация возведённого (построенного) нежилого здания-магазин Литер «Д» отнесено к нормальному уровню ответственности; ст.5, строительные конструкции и основания построек обладают прочностью и устойчивостью и не создают угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений; ст. 8, нежилое здание-магазин Литер «Д» спроектировано и построено с соблюдением требований пожарной безопасности. На основании вышеизложенного и проведенных специалистом исследований, нежилое здание-магазин Литер «Д» является объектом капитального строительства, так как представляет собой строительный объект, назначением которого является создание условий, необходимых для осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных технических функций, не связанных с изменением предмета труда, или для осуществления различных непроизводственных функций. Таким образом, согласно анализу нормативных требований и технических и объемно - планировочных характеристик образованные помещения нежилого здания - магазин Литер «Д» по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (водоснабжению, канализации, отоплению, вентиляции, кондиционированию воздуха, газоснабжению, электроснабжению, связи, проветривания), противопожарным (площади противопожарного этажа)- соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к данной категории зданий и помещений. На дату осмотра в помещениях нежилого здания-магазин Литер «Д» санитарно-гигиенические требования по оборудованию приборов инженерных коммуникаций выполнены. Нежилое здание-магазин Литер «Д» является недвижимым имуществом (ст.130): объектом капитального строительства, группа капитальности II и может использоваться как объект торгового назначения с торговой площадью не менее 200кв.м, но не более 1000 кв.м.
Учитывая, что здание магазина расположено на земельном участке с соответствующим видом разрешенного использования, имеются документы, подтверждающие, что строительные работы соответствуют санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, размещение объекта находится в пределах земельного участка, суд считает возможным признать за истцом право собственности на указанный объект.
Отсутствие у истца разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию само по себе не является основанием для отказа в сохранении магазина и в признании за истцом права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости. Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство свидетельствует о предпринятых им мерах к легализации самовольной постройки. Поскольку разрешение на строительство не может быть выдано после осуществления строительства, а выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется, постольку иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО1 к Администрации муниципального образования Гулькевичский район, администрации Отрадо-Кубанского сельского поселения Гулькевичского района о признании права собственности - удовлетворить.
Сохранить одноэтажное нежилое здание магазина Литер «Д» общей площадью 837,7 кв.м, по адресу: Россия, <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:06:1202056:15, со следующими характеристиками: число этажей 1, материал стен сендвич-панели, фундамент бетонный, год постройки 2023, признав на него право собственности за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт №, выдан Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ).
Настоящее решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости - нежилое здание магазина Литер «Д» общей площадью 837,7 кв.м, по адресу: Россия, <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, со следующими характеристиками: число этажей 1, материал стен сендвич-панели, фундамент бетонный, год постройки 2023, и регистрации права собственности на него.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Гулькевичского районного суда И.А.Бочко