51RS0021-01-2022-001638-71 гр. дело № 2-1419/2022

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2022 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Приваловой М.А.,

при помощнике судьи Рахметовой М.А,.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области (далее ГУ –ОПФ РФ по Мурманской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить выплату на ребенка.

В обоснование требований указано, что ответчиком принято решение от 10.05.2022 года № 0001.001589/2022-0011221 об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержке, по причине наличия у заявителя и членов его семьи 2 нежилых помещений предусмотренные подпунктом «з» пункта 23 Постановления от 09.04.2022 № 630.

Не согласившись с отказом и с целью досудебного урегулирования, истец обратилась с жалобой в ГУ –ОПФ РФ по Мурманской области, обосновав жалобу тем, что эти нежилые помещения арестованы и по аналогии с арестованными жилыми объектами и автомобилями, не должны учитываться. Предоставив в доказательство акт наложения ареста на объекты недвижимости от 08.09.2020г.

Письмом от 02.06.2022г. № Р-3722/4632 ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области уведомило ФИО2 об отказе в назначении ежемесячной выплаты, в связи с тем, что нахождение здания с назначением «нежилое» под арестом, не является основанием для исключения из расчета «нуждаемости» семьи.

Оспаривая законность принятого ответчиком решения, истец просит суд признать незаконным решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по *** об отказе в установлении с 1 апреля 2022 г. ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет ФИО1, *** года рождения, обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области принять соответствующее решение о назначении ФИО2 с 1 апреля 2022 г. ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, ФИО1, *** года рождения.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ –ОПФ РФ по Мурманской области не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в отзыве исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту "ж" ч. 1 ст. 72 и ст. 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

В целях повышения доходов семей, имеющих детей ФИО4 Российской Федерации 31 марта 2022 года издан Указ № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» (далее - Указ № 175), в соответствии с которым с 1 апреля 2022 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 № 175 принят Закон Мурманской области от 19.04.2022 № 2751-01-ЗМО «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет» которым установлен порядок и условия предоставления на территории Мурманской области гражданам Российской Федерации, нуждающимся в социальной поддержке, ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет.

Согласно ст. 3 Закона от 19.04.2022 № 2751-01-ЗМО полномочия Мурманской области по осуществлению ежемесячной выплаты передаются Пенсионному фонду Российской Федерации на основании соглашения, заключенного между Мурманской областью и Пенсионным фондом Российской Федерации.

Из п.4 ст. 2 Закона от 19.04.2022 № 2751-01-ЗМО следует, что ежемесячная выплата предоставляется в порядке и на условиях, предусмотренных основными требованиями к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 630 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления о ее назначении.

В соответствии с п. 1 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет (далее Основные требования) основные требования применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. N 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей».

Согласно п.2 Основных требований право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Российской Федерации.

В силу п. 3 Основных требований право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей (родитель) или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата осуществляется в размере:

50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума на душу населения);

75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения (п. 5 Основных требований).

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит перерасчету в беззаявительном порядке с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением такой выплаты, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей (п. 5 Основных требований).

Ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца достижения ребенком возраста восьми лет, но не ранее 01.04.2022 до достижения ребенком возраста 17 лет (п. 8 Основных требований).

Согласно п. 13 Основных требований заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячной денежной выплаты подаются в орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) - по месту фактического проживания:

а) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), а также с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если ежемесячная денежная выплата осуществляется уполномоченным органом;

б) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

в) лично.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО2 является матерью ФИО1 *** года рождения.

03 мая 2022 ФИО2 обратилась в ГУ –ОПФ РФ по Мурманской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

На основании заявления и полученных ответов на межведомственные запросы (в том числе из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии) было установлено, что общей совместной собственности ФИО2 и ФИО3 имеются два нежилых помещения:

- нежилое помещение, площадью 184,3 кв. м, с кадастровым номером N ***, расположенное по адресу: ***,

- нежилое помещение, площадью 192,3 кв. м, с кадастровым номером N ***, расположенное по адресу: ***.

Согласно постановлению о наложении ареста на имущество должника от 8.09.2020 и акту наложения ареста (описи имущества) от 08.09.2020г., нежилые помещения, расположенные по адресу: ***, с кадастровыми номерами *** и *** подвергнуты аресту.

Решением ГУ –ОПФ РФ по Мурманской области от 10.05.2022 ФИО2 было отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.

В обоснование причины отказа в назначении выплаты указано наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 нежилых помещения, предусмотренных подпунктом «з» п. 23 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 630.

02.06.2022 аналогичные разъяснения были направлены и. о. управляющего отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области в письме № Р-3722/4632 от 02.06.2022 в адрес истца ФИО2

Суд соглашается с решением принятым ответчиком по следующим основаниям.

Так, в силу п. 23 Основных требований основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной денежной выплаты является, наличие в собственности у заявителя и членов его семьи, в том числе: 2 и более зданий с назначением "нежилое", помещений с назначением "нежилое", сооружений (за исключением хозяйственных построек, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садовых земельных участках, а также объектов недвижимого имущества, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, объектов недвижимого имущества, являющихся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества) (п.п «з»).

Как следует из выписок ЕГРН, представленных по запросу суда ФИО3 и ФИО2 по состоянию на 20.06.2022 года принадлежали нежилое помещение, площадью 184,3 кв. м, с кадастровым номером N ***, расположенное по адресу: ***, и нежилое помещение, площадью 192,3 кв. м, с кадастровым номером N ***, расположенное по адресу: ***.

Таким образом поскольку у истца имеются в наличии 2 нежилых помещения, ГУ –ОПФ РФ по Мурманской области обоснованно отказано в назначении ФИО2 ежемесячной денежной выплаты.

Доводы истца о том, что ответчиком при принятии решения не учтено, что нежилые помещения, находящиеся в собственности истца находятся под арестом по постановлению и акту наложения ареста на объекты недвижимости от 08.09.2020г. сводятся к неверному толкованию норм материального права, не основаны на законе, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные, поскольку законодатель установил, что основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной денежной выплаты является, наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более помещений с назначением "нежилое".

При этом нахождение нежилых помещений «под арестом» к исключению в данном случае не отнесены.

В полномочия ГУ –ОПФ РФ по Мурманской области, как органа, рассматривавшего заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, применение аналогии норм права при рассмотрении заявления не входит.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом статьи 56 ГПК Российской Федерации и в пределах заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по *** о признании решения незаконным, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд *** в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А. Привалова