Решение по делу № 3А-1433/2022 от 08.08.2022 | Алтайский краевой суд (Алтайский край)

Дело № 3а-1433/2022

22OS0000-01-2022-000891-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2022 года г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Кайгородовой О.Ю.,

при секретаре Сазыкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению имущественных отношений Алтайского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, краевому государственному бюджетному учреждению «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Управлению имущественных отношений Алтайского края, КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ***, расположенных в Красногорском районе Алтайского края, равной их рыночной стоимости.

Административные исковые требования мотивированы тем, что кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами значительно превышает их рыночную стоимость, что подтверждается отчетом об оценке. Данное обстоятельство нарушает права бывшего собственника в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ***, принадлежащих административному истцу в период до 03 августа 2021 года, так как кадастровая стоимость влияет на размер подлежащего уплате при продаже земельного участка налога на доходы физических лиц. Также нарушаются права ФИО1 как собственника земельных участков с кадастровыми номерами ***, так как кадастровая стоимость влияет на размер подлежащего уплате земельного налога. Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, ФИО1 просила установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал административные исковые требования по доводам, изложенным в административном иске.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении дела не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Управление имущественных отношений Алтайского края, КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» в письменных отзывах, не оспаривая право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в равном рыночной стоимости размере, указали на недостатки представленного отчета об оценке.

Руководствуясь требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Выслушав представителя административного истца, допросив оценщика в качестве свидетеля, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

На основании абзацев 2 и 3 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При рассмотрении административного дела на основании выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами ***. Также судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в период до 03 августа 2021 года принадлежали на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами *** ***.

Административный истец является плательщиком земельного налога, следовательно, установление в отношении данного объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости имеет правовое значение для него.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» следует, что бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.

В силу части 1 статьи 207 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 208 Налогового кодекса Российской Федерации к доходам от источников в Российской Федерации относятся доходы от реализации недвижимого имущества, находящегося в Российской Федерации.

В случае, если доходы налогоплательщика от продажи объекта недвижимого имущества меньше, чем кадастровая стоимость этого объекта, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на проданный объект недвижимого имущества (в случае образования этого объекта недвижимого имущества в течение налогового периода - кадастровая стоимость этого объекта недвижимого имущества, определенная на дату его постановки на государственный кадастровый учет), умноженная на понижающий коэффициент 0,7, в целях налогообложения доходы налогоплательщика от продажи этого объекта недвижимого имущества принимаются равными умноженной на понижающий коэффициент 0,7 соответствующей кадастровой стоимости этого объекта недвижимого имущества (пункт 2 статьи 214.10 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость подлежит применению для исчисления налога на доходы физических лиц, то установление в отношении объектов недвижимости, принадлежащих административному истцу до 03 августа 2021 года, кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости имеет правовое значение для него.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Положениями абзаца 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Кадастровая стоимость земельных участков установлена актами КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» от 02 июля 2020 года, 04 сентября 2020 года, 05 октября 2020 года, 28 октября 2020 года, 07 декабря 2020 года, 15 декабря 2020 года, 03 февраля 2021 года, 25 мая 2021 года, 08 сентября 2021 года в следующих размерах:

*** – в размере 944 909,52 руб. по состоянию на 23 июня 2020 года с той же датой начала применения;

*** – в размере 2 136 570,24 руб. по состоянию на 23 июня 2020 года с той же датой начала применения;

*** – в размере 1 244 953,2 руб. по состоянию на 28 августа 2020 года с той же датой начала применения;

*** – в размере 1 244 953,2 руб. по состоянию на 18 сентября 2020 года с той же датой начала применения;

*** – в размере 739 603,44 руб. по состоянию на 18 сентября 2020 года с той же датой начала применения;

*** – в размере 311 526,4 руб. по состоянию на 18 сентября 2020 года с той же датой начала применения;

*** – в размере 2 626 415,92 руб. по состоянию на 18 сентября 2020 года с той же датой начала применения;

*** – в размере 280 115,76 руб. по состоянию на 13 октября 2020 года с той же датой начала применения;

*** – в размере 346 937,76 руб. по состоянию на 13 октября 2020 года с той же датой начала применения;

*** – в размере 220 510,88 руб. по состоянию на 13 октября 2020 года с той же датой начала применения;

*** – в размере 548 012,64 руб. по состоянию на 13 октября 2020 года с той же датой начала применения;

*** – в размере 457 520 руб. по состоянию на 13 октября 2020 года с той же датой начала применения;

*** - в размере 1 984 993,52 руб. по состоянию на 19 ноября 2020 года с той же датой применения;

*** – в размере 191 198,64 руб. по состоянию на 30 ноября 2020 года с той же датой начала применения;

*** – в размере 1 489 495,92 руб. по состоянию на 30 ноября 2020 года с той же датой начала применения;

*** – в размере 2 100 869,92 руб. по состоянию на 19 января 2021 года с той же датой применения;

*** – в размере 534 723,92 руб. по состоянию на 07 мая 2021 года с той же датой начала применения;

***- в размере 865 854,88 руб. по состоянию на 07 мая 2021 года с той же датой начала применения;

*** – в размере 160 978,24 руб. по состоянию на 01 января 2019 года с датой начала применения – 24 августа 2021 года;

*** – в размере 107 080,32 руб. по состоянию на 01 января 2019 года с датой начала применения – 24 августа 2021 года

*** – в размере 172 261,44 руб. по состоянию на 01 января 2019 года с датой начала применения – 24 августа 2021 года

*** – в размере 536 048,32 руб. по состоянию на 19 ноября 2020 года с той же датой начала применения.

В подтверждение рыночной стоимости названных земельных участков административный истец представил отчеты об оценке №№041/1-02.22, 041/2-02.22, 041/3-02.22, составленные ООО «Оценка Плюс» 30 марта 2022 года, согласно которым рыночная стоимость земельных участков составила:

*** – в размере 259 287 руб. по состоянию на 23 июня 2020 года;

*** – в размере 578 070 руб. по состоянию на 23 июня 2020 года;

*** – в размере 336 835 руб. по состоянию на 28 августа 2020 года;

*** – в размере 336 835 руб. по состоянию на 18 сентября 2020 года;

*** – в размере 202 950 руб. по состоянию на 18 сентября 2020 года;

*** – в размере 93 378 руб. по состоянию на 18 сентября 2020 года;

*** – в размере 710 603 руб. по состоянию на 18 сентября 2020 года;

*** – в размере 83 963 руб. по состоянию на 13 октября 2020 года;

*** – в размере 95 201 руб. по состоянию на 13 октября 2020 года;

*** – в размере 66 097 руб. по состоянию на 13 октября 2020 года;

*** – в размере 159 377 руб. по состоянию на 13 октября 2020 года;

*** – в размере 125 545 руб. по состоянию на 13 октября 2020 года;

*** – в размере 537 060 руб. по состоянию на 19 ноября 2020 года;

*** – в размере 57 310 руб. по состоянию на 30 ноября 2020 года;

*** – в размере 402 998 руб. по состоянию на 30 ноября 2020;

*** – в размере 568 411 руб. по состоянию на 19 января 2021 года;

*** – в размере 146 730 руб. по состоянию на 07 мая 2021 года;

***- в размере 237 594 руб. по состоянию на 07 мая 2021 года;

*** – в размере 48 252 руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

*** – в размере 32 097 руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

*** – в размере 51 634 руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

*** – в размере 147 094 руб. по состоянию на 19 ноября 2020 года.

Исследовав отчеты об оценке, суд приходит к выводу о том, что они соответствуют требованиям названного закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности и могут быть приняты в качестве допустимых доказательств, подтверждающих достоверность указанных в них итоговых величин рыночной стоимости земельных участков.

Представленные отчеты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, специальными познаниями и содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванного объекта недвижимости.

Из отчетов об оценке следует, что объектами оценки являются земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства.

При определении рыночной стоимости объекта недвижимости оценщик использовал сравнительный подход (метод сравнения продаж), мотивировав выбор подхода для проведения исследования в соответствии с пунктом 11 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)» и пунктом 25 Федерального стандарта оценки №7 «Оценка недвижимости».

В качестве аналогов для оценки земельных участков сравнительным подходом оценщиком выбраны аналоги того же сегмента рынка – «для сельскохозяйственного производства».

Все используемые в отчете корректировки обоснованы оценщиком. Характеристики аналогов подтверждены, помимо копий объявлений, данными Единого государственного реестра недвижимости, публичной кадастровой карты.

В соответствии с пунктом 6 ФСО №3 отчеты об оценке прошиты, подписаны оценщиком, скреплены печатью.

Документы, подтверждающие образование оценщика, страхование его ответственности и членство в некоммерческой организации оценщиков и экспертов, сдачу квалификационного экзамена по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости» приложены к заключениям.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля оценщик ФИО3 выводы, изложенные в отчете об оценке, подтвердила. Письменные пояснения оценщика по доводам возражений ответчика приобщены к материалам дела, суд соглашается с ними.

В частности по замечаниям к отчету № 064/2-03.22 ФИО3 пояснила, что информация о том. что в объявлении о продаже объекта аналога №1 на стр. 44 отчета стоимость 10 000 руб. указана за 1 га, а не за весь объект была уточнена у продавца по телефону, номер которого приведен на стр. 32 отчета.. Относительно замечания об отсутствии в отчете скрина объявления о продаже объекта аналога №2 указала. что на стр. 32 отчета в таблице 15.1 приведен источник информации, имеется ссылка на данный аналог с указанием номера объявления (идентификатор объявлени) по которому можно открыть и проверить все данные. Дополнительно скриншот объявления представлен в материалы дела с письменными пояснениями.

При расчете корректировки на местоположение исследования ФИО4 не противоречит положениям п.13 ФСО №3. Отметила, что данное исследование размещено в открытом доступе и является наиболее полным исследованием, произведенным на территории Алтайского края за последние 50 лет. Выделение агроэкологических зон на территории края проведено группировкой существующих административных районов на основе почвенно-климатических баллов бонитета по свойствам почв, по среднемноголетним гидротермическим показателям вегетационного периода и урожайности растений, количественные характеристик которых тесно коррелируют между собой. Уточненная схема районирования приведенная в исследовании рекомендуется для применения в сельскохозяйственном производстве, службе кадастрового учета земель сельскохозяйственного назначения и создания кадастра Алтайского края.

Относительно замечаний административного ответчика о неверном расчете корректировки на площадь, оценщик пояснила, что корректировка была рассчитана по таблице 33 Справочника. При этом данная таблица позволяет учесть разницу в площади между земельными участками площадью менее 1 га и земельными участками площадью более 10 га. Разница в площади объекта оценки и объектов аналогов не является недопустимой, поскольку таблица 33 Справочника позволяет учесть и более значительную разницу в площади объектов. Каких либо нарушений ФСО №7 в данном случае не допущено.

К отчетам № 041/1-02.22, № 041/3-02.22, № 041/4-02.22, № 041/5-02.22 представлены аналогичные замечания, даны идентичные пояснения оценщика.

Суд признает данные пояснения обоснованными, основания не доверять которым у суда отсутствуют, оценщик предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, указанные в возражениях административного ответчика доводы о несоответствии представленного отчета о рыночной стоимости требованиям законодательства об оценочной деятельности, не являются основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

При этом суд принимает во внимание, что административными ответчиками и заинтересованными лицами доказательства иной рыночной стоимости земельного участка суду не представлены.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, поскольку они мотивированны, ясны, обоснованы исследованными оценщиком обстоятельствами и не содержат противоречий.

На основании приведенных норм и установленных обстоятельств, представленный административным истцом отчет об оценке является допустимым и достоверным доказательством отличия рыночной стоимости объекта недвижимости от его кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» суд указывает в резолютивной части решения дату подачи административным истцом заявления об изменении кадастровой стоимости, которой в данном случае является дата обращения в суд с настоящим иском, -26 мая 2022 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 23 июня 2020 года, в равном его рыночной стоимости размере 259 287 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Российская <адрес>, по состоянию на 28 августа 2020 года, в равном его рыночной стоимости размере 336 835 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Российская <адрес>, по состоянию на 18 сентября 2020 года, в равном его рыночной стоимости размере 336 835 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 18 сентября 2020 года, в равном его рыночной стоимости размере 202 950 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 18 сентября 2020 года, в равном его рыночной стоимости размере 93 378 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 18 сентября 2020 года, в равном его рыночной стоимости размере 710 603 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 13 октября 2020 года, в равном его рыночной стоимости размере 83 963 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 13 октября 2020 года, в равном его рыночной стоимости размере 95 201 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: <адрес> по состоянию на 13 октября 2020 года, в равном его рыночной стоимости размере 159 377 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 19 ноября 2020 года, в равном его рыночной стоимости размере 537 060 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 30 ноября 2020 года, в равном его рыночной стоимости размере 57 310 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 30 ноября 2020 года, в равном его рыночной стоимости размере 402 998 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Российская <адрес> по состоянию на 19 января 2021 года, в равном его рыночной стоимости размере 568 411 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 07 мая 2021 года, в равном его рыночной стоимости размере 146 730 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 07 мая 2021 года, в равном его рыночной стоимости размере 237 594 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> состоянию на 01 января 2019 года, в равном его рыночной стоимости размере 48 252 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года, в равном его рыночной стоимости размере 32 097 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Российская <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года, в равном его рыночной стоимости размере 51 634 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 19 ноября 2020 года, в равном его рыночной стоимости размере 147 094 руб.

Датой обращения ФИО1 с заявлением об изменении кадастровой стоимости земельных участков считать 26 мая 2022 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба через Алтайский краевой суд в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Ю. Кайгородова

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2022 года.

<данные изъяты>