дело № 2а-1008/2023
УИД 56RS0030-01-2023-000566-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Оренбург 28 марта 2023 года
Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе
председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.
при секретаре Шултуковой Ю.М.,
с участием административного ответчика СПИ ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ГУФССП России по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Оренбурга ФИО1 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, указывая, что 01 февраля 2023 года на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного по решению мирового судьи судебного участка № 9 Промышленного района г. Оренбурга от 14 июня 2022 года, в отношении него судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г.Оренбурга ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в пользу «Оренбургского» филиала ПАО «Т Плюс» в размере 32 077 рублей 86 копеек. Постановление о возбуждении исполнительного производства получена им по электронной почте 03 февраля 2023 года.
В ходе исполнения требований исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Оренбурга ФИО1 от 13 февраля 2023 года с него (ФИО2) был взыскан исполнительный сбор в размере 7% в размере 2245 рублей 45 копеек.
Полагает, что данное постановление является незаконным, так как сумма задолженности, указанная в исполнительном документе, оплачена частично до возбуждения исполнительного производства и частично 06 февраля 2023 года, то есть в установленный срок для добровольного исполнения. Копии квитанций об оплате услуг взыскателя в декабре и январе 20222 года направлены в ОСП Промышленного района г. Оренбурга 04 февраля 2023 года почтой, а квитанция об оплате от 06 февраля 2023 года на сумму 13354 рубля 21 копейка по согласованию с СПИ ФИО3 07 февраля 2023 года оставлена в ящике для приема корреспонденции УФССП (по адресу: <...>) вместе с заявлением об окончании исполнительного производства. Общая сумма квитанций об оплате составляет 41992 рубля 50 копеек.
Однако судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора без учета уплаченного долга, частичного уменьшения суммы взыскания. Не учтен факт его (административного истца) службы по призыву и тот факт, что задолженность образовалась в период прохождения службы. Подтверждающие документы представлены судебному приставу-исполнителю.
Полагает, что после получения документов, подтверждающих оплату долга, судебный пристав-исполнитель должна была отменить постановление о взыскании исполнительного сбора, однако данный действий не сделала.
Просит отменить постановление от 13 февраля 2023 года о взыскании исполнительного сбора, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1 по исполнительному производству №-ИП о взыскании с ФИО2 задолженности в пользу ПАО «Т Плюс» в лице филиала «Оренбургский».
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. В письменных пояснениях указал, что о возбуждении исполнительного производства №-ИП ему стало известно 03 февраля 2023 года при получении письма от судебных приставов по электронной почте. 04 февраля 2023 года направил в ОСП Промышленного района г. Оренбурга копии квитанций об оплате услуг взыскателя в размере 19766 рублей 15 копеек в декабре 2022 - январе 2023 года, то есть после вступления решения суда в законную силу, а также заявление об отложении исполнительских действий в связи с обжалованием судебного акта в Шестом кассационном суде общей юрисдикции и справкой о его службе в вооруженных силах по призыву. 06 февраля 2023 года оплатил в пользу взыскателя еще 13353 рубля 41 копейка. 07 февраля 2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО3 отказалась лично принять копии квитанций об оплате, ссылаясь на не приемные часы, так же как и сотрудники канцелярии отдела судебных приставов, в связи с чем, указанные документы вместе с заявлением об окончании исполнительного производства фактическим исполнением по рекомендации СПИ ФИО3 были оставлены в ящике для приема писем УФССП.
Полагал, что исполнительное производство будет окончено после получения судебным приставом-исполнителем доказательств оплаты суммы долга в большем размере, чем требования взыскателя по исполнительному документу. Однако, оставленные в ящике для приема писем в ОСП Промышленного района г. Оренбурга документы не были получены и зарегистрированы канцелярией отдела и судебным приставом-исполнителем.
Постановление о взыскании исполнительского сбора от 13 февраля 2023 года считает незаконным, поскольку судебным приставом судебным приставом-исполнителем ФИО1 не учтен факт оплаты задолженности в пользу взыскателя в полном объеме в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок - 06 февраля 2023 года: в декабре 2022 гола – 19655 рублей 23 копейки, в январе 2023 года – 10089 рублей 44 копейки (квитанции предъявлены на сумму 8872 рубля 94 копейки), в феврале 2023 года – 16830 рублей 75 копеек (06 февраля 2023 года – 13353 рубля 41 копейка), в марте 2023 года – из пенсии солидарного должника взыскано 10553 рубля 96 копеек. Просил исковые требования удовлетворить.
Судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г.Оренбурга ФИО1 в судебном заседании и в письменных возражениях считает доводы административного истца незаконными и необоснованными, ссылаясь на то, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 01 февраля 2023 года, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, направлена должнику в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг 01 февраля 2023 года. Согласно АИС ФССП России по Оренбургской области, дата прочтения 03 февраля 2023 года (время 11:31). Исполнительный документ должником ФИО2 в срок, установленный для добровольного исполнения (до 09 февраля 2023 года) не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа судебному приставу должником не представлено, должником не подтверждено надлежащим образом, в том числе нахождение в рядах вооруженных сил на службе по призыву, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения 13 февраля 2023 года в рамках исполнительного производства №31237/23/56045-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Для признания действия или решения должностного лица незаконными требуется совокупность двух условий: нарушение должностным лицом закона и одновременное нарушение этими действиями прав и свобод административного истца. Административным истцом не представлено доказательств нарушения каких-либо его прав и законных интересов со стороны судебных приставов-исполнителей. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель ГУФССП России по Оренбургской области, представитель заинтересованного лица филиал "Оренбургский ПАО «Т Плюс» в судебное заседание не явились, о дне и месте заседания были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.
Неявка административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статья 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.
Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом и просивших рассмотреть дело в свое отсутствие.
Выслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит поданное административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для удовлетворения требований административного истца требуется наличие совокупности двух условий, а именно, незаконность принятого постановления, допущение незаконного бездействия и нарушение прав административного истца этим бездействием и постановлением.
В судебном заседании установлено, что в отделении судебных приставов Промышленного района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 01 февраля 2023 года на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № 9 Промышленного района г. Оренбурга, в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ПАО «Т Плюс» о взыскании суммы задолженности за потребленную тепловую энергию и горячую воду по лицевому счету № в размере 32 077 рублей 86 копеек.
На основании ч. 1, ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также на основании Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документооборота, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы Единый портал государственных и муниципальных услуг для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве», может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг». Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала.
Постановлением N 606 утверждены "Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным" (далее - Правила).
Согласно пункту 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
Из материалов дела установлено, что по системе электронного взаимодействия с Единым порталом Госуслуг в личный кабинет должника в день возбуждения исполнительного производства, то есть 01 февраля 2023 года (время 18:04:21) было направлено постановление о возбуждении ИП, заверенное электронной подписью судебного пристава-исполнителя. Обратным уведомлением из личного кабинета должника установлено, что должник 03 февраля 2023 года (время 11:31:09) ознакомился с постановлением о возбуждении в отношении него исполнительного производства, что подтверждается скриншотом программного комплекса АИС ФССП России.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии данного постановления.
Также разъяснено, что в случае неисполнения в этот срок требований исполнительного документа и при отсутствии доказательств невозможности его исполнения вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с должника подлежит взысканию исполнительский сбор.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
На основании п. 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет 5 рабочих дней со дня получения должником постановления о возбуждении ИП, то есть по 10 февраля 2023 года.
В настоящем случае установлено, что судебный пристав-исполнитель направил должнику ФИО2 постановление о возбуждении исполнительного производства в форме электронного документа в соответствии с требованиями действующего законодательства.
10 февраля 2023 года в отдел судебных приставов Промышленного района г.Оренбурга поступило заявление от ФИО5 (солидарного должника в вышеуказанном судебном акте), в котором она сообщил, что после вынесения решения мировым судьей от 14 июня 2022 года, за период с декабря 2022 года по 06 февраля 2023 года с ее стороны оплачено взыскателю: в декабре 2022 года – 19766 рублей 15 копеек, в январе 2022 года – 8872 рубля 94 копейки, 06 февраля 2022 года – 13353 рубля 41 копейка, всего на общую сумму 41992 рубля 50 копеек, что превышает заявленную ко взысканию сумму. Однако взыскатель распределял платежи по своему усмотрению за пределами заявленных требований по исполнительному документу и сроков исковой давности. Просила зачесть оплату по услугам взыскателя за период с декабря 2022 года по 06 февраля 2023 года в счет погашения задолженности по вышеуказанному исполнительному документу и окончить исполнительное производство фактическим исполнением.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 13 февраля 2023 года отказано в удовлетворении названного заявления в связи с тем, что данное заявление подано лицом, не являющимся стороной в исполнительном производстве и не имеющим соответствующих полномочий на представление интересов стороны исполнительного производства.
На депозитный счет ОСП Промышленного района г. Оренбурга до истечения срока для добровольной оплаты, до 10 февраля 2023 года включительно, денежные средства по оплате взыскиваемой задолженности от должника не поступали.
Какие-либо доказательства оплаты задолженности в рамках исполнительного производства №-ИП от 01 февраля 2023 года суду не представлены.
В материалы дела административным истцом представлена копия счета за декабрь 2022 года, выставленного ПАО «Т Плюс» в адрес должника ФИО5, из содержания которого следует, что за данным абонентном имеется задолженность по лицевому счету № в размере 124426 рублей 35 копеек. На 01 декабря 2022 года к оплате 138860 рублей 67 копеек, поступило 19766 рублей 15 копеек, начислено 4391 рубль 94 копейки, денежные средства в размере 1211 рублей 58 копеек зачтены в счет оплаты задолженности по госпошлине на основании решения суда.
Вместе с тем, данный документ не подтверждает факт оплаты задолженности по вышеуказанному исполнительному производству, поскольку выдан на другой лицевой счет, частичная оплата задолженности по которому не освобождает административного истца и не может быть зачтена в оплату задолженности в рамках исполнительного производства №-ИП.
Как следует из сообщения Филиала «Оренбургский» ПАО «Т Плюс» от 28 марта 2023 года, по исполнительному документу серии ВС № от 14 июня 2022 года о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО «Т Плюс» задолженности, сумма остатка задолженности составляет 32077 рублей 86 копеек.
Таким образом, со стороны взыскателя уплаченные суммы, на которые ссылается административный истец не были зачтены в сет погашения задолженности, взысканной на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № 9 Промышленного района г. Оренбурга.
Кроме того, из представленных копий счетов на оплату коммунальных услуг следует, что общий размер задолженности перед взыскателем ПАО «Т Плюс» со стороны ФИО5, превышает сто тысяч рублей.
При этом имея задолженность и оплачивая текущий платеж, но при этом без указания в платежном поручении или ином документе периода, в счет которого плательщик производит оплату, такая оплата будет засчитываться за периоды задолженности.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон N 229-ФЗ) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника исполнительский сбор.
В силу ч. 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина.
13 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Оренбурга ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с должника ФИО2 исполнительского сбора в размере 2 245 рублей 45 копеек.
В этот же день по системе электронного взаимодействия с Единым порталом Госуслуг постановление о взыскании исполнительского сбора направлено в личный кабинет должника, который ознакомился 14 февраля 2023 года (14:23:11) с постановлением о взыскании исполнительского сбора.
Доказательств нахождения должника в рядах вооруженных сил на службе по призыву ни в материалы исполнительного производства, ни в рамках рассмотрения настоящего дела в нарушение требований ст. 62 КАС РФ со стороны ФИО2 не представлено.
Постановлением судебного пристав-исполнителя ФИО1 от 27 февраля 2023 года обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника.
07 марта 2023 года на основании постановления судебного пристава исполнительные действия и (или) применение мер принудительного исполнения отложено на основании поступившего заявления должника в связи с рассмотрением настоящего административного искового заявления.
Таким образом, доводы административного истца о незаконности вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не нашли своего подтверждения, опровергнуты письменными доказательствами по делу.
Исполнительное производство №-ИП до настоящего времени не окончено, требования судебного акта о погашении задолженности не исполнены.
Таким образом, учитывая то, что заявитель знал о наличии постановления о возбуждении исполнительного производства и, действуя разумно и добросовестно, должен был исполнить содержащиеся в нем требования, а также то, что постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено с учетом истечения срока для добровольного исполнения (который фактически превысил установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок), оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя не повлекли нарушения прав и законных интересов заявителя.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, постановление судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 13 февраля 2023 года вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, нарушений прав административного истца не допущено.
Решение о признании действий незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При рассмотрении административного иска подлежат доказыванию обе составляющие: и нарушение закона, и нарушение прав истца. В соответствии с п.1 и п. 4 ч. 9, ч. 11 ст.226 КАС РФобязанность доказывания нарушения своих прав возложена на административного истца, а обязанность соответствия оспариваемого постановления - на судебного пристава-исполнителя. Отсутствие одной из составляющих, дает суду основания для отказа в иске.
В нарушение требований ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлены доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов, как стороны исполнительного производства. Кроме того, не нашло своего подтверждения нарушение требований действующего законодательства при вынесении оспариваемого постановления.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что таких доказательств суду не представлено.
Законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, в рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Наличие совокупности двух условий, а именно, незаконность оспариваемого решения и нарушение прав административного истца не установлены, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ГУФССП России по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Оренбурга ФИО1 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 13 февраля 2023 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированный текст решения суда составлен 11 апреля 2023 года.
Судья подпись Т.С. Бахтиярова