Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2025 года.
Дело №а-555/2025
УИД 27RS0№-14
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Переяславка 16 июня 2025 года
Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ю.С. Выходцевой,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Н. Ревоненко,
с участием старшего помощника прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по району имени Лазо к ФИО1 о вменении дополнительных административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, с установленным административным надзором,
установил:
ОМВД России по району имени Лазо обратился в суд с административным иском к ФИО1 о вменении дополнительных административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, с установленным административным надзором. В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден судом района имени <адрес> по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, ч.1 ст. 166 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Ленинского районного суда <адрес> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и применены административные ограничения в виде: регулярно, два раза в месяц, согласно графику, установленного должностным лицом специализированного государственного органа, осуществляющего административный надзор, являться для регистрации в орган внутренних дел по избранному месту постоянного жительства либо временного пребывания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по району имени Лазо, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом и предупрежден об ответственности за их неисполнение. Решением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вменено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы района имени <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением суда района имени <адрес> ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Не смотря на вмененные дополнительные ограничения, ФИО1 продолжает совершать административные правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.
Просит вменить административному ответчику дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета посещения мест розничной продажи алкогольной продукции, с целью приобретения и употребления.
В судебное заседание административный истец не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя истца.
Административный ответчик ФИО1 извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, с административным иском согласен.
На основании ст. 150, ч. 4 ст. 272 КАС РФ, разъяснений, изложенных в п. 18 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Старший помощник прокурора района имени <адрес> ФИО3 в судебном заседании полагал исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден судом района имени <адрес> по п. «а» ч.3 ст.158, ч.1 ст. 166, ч.3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях ФИО1 установлено наличие рецидива преступлений, относящегося к опасному виду рецидива.
Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и вменены административные ограничения в виде: регулярно, два раза в месяц, согласно графику, установленному должностным лицом специализированного государственного органа, осуществляющего административный надзор являться для регистрации в орган внутренних дел, расположенный по месту постоянного жительства либо временного пребывания.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по району имени Лазо, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом и предупрежден об ответственности за их неисполнение.
В связи с совершением ряда административных правонарушений, решением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения, ограничением в виде запрета выезда за пределы района имени <адрес>.
Решением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения, ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно справке-характеристике, представленной врио инспектора ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по району имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на профилактическом учете ОМВД России по району имени Лазо, как лицо в отношении которого установлен административный надзор, ранее неоднократно привлекавшийся к уголовной ответственности за совершение преступлений имущественного характера. ФИО1 проживает с женой ФИО4 и тремя несовершеннолетними детьми. Неофициально трудоустроен на пилораме в <адрес>. Находясь под административным надзором в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности. В общественной жизни <адрес> участия не принимает, характеризуется посредственно.
В соответствии с ч.1,2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Применительно к п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 года № 41) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении н�������������?�?�?�?�?�L�-�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????j�?????????J?J?J????????????J???J??�?????????J?J?J??�?????????J???J??????
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В п. 20 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период нахождения под административным надзором, после дополнения ранее установленных ограничений, в течение одного года ФИО5 дважды был привлечен к административной ответственности, а именно:
- постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по району имени Лазо № 444955 от 17.03.2025, вступившим в законную силу 08.04.2025 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, за неявку на регистрацию в ОМВД России по району имени Лазо 13.03.2025, согласно установленному графику.
- постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по району имени Лазо № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, за не уведомление ОМВД России по району имени Лазо о перемене места жительства ДД.ММ.ГГГГ.
Факты совершения ФИО1 административных правонарушений и привлечение его к административной ответственности не оспаривались административным ответчиком.
В соответствии с п. 1-3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
Применительно к п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Вместе с тем, принимая во внимание, что выбор административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению поднадзорным лицом административных правонарушений, суд не находит оснований для дополнения ранее установленных ФИО1 ограничений ограничениями в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрета посещения мест розничной продажи алкогольной продукции, с целью приобретения и употребления. Административным истцом каких-либо объективных доказательств, которые бы свидетельствовали о совершении ФИО1 преступления в состоянии алкогольного опьянения, а также данных об образе жизни последнего, свидетельствующих о злоупотреблении ФИО1 спиртными напитками, не приведено. Правонарушения, за совершение которых ФИО1 привлечен к административной ответственности, не связаны с употреблением последним алкогольной или спиртосодержащей продукции, а представленные в материалы дела характеризующие данные в отношении административного ответчика не свидетельствуют о необходимости дополнения ранее установленных ФИО1 ограничений ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.
Однако, принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, который в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за совершение правонарушений против порядка управления, после дополнения ранее установленных ограничений, вновь совершил ряд административных правонарушений, связанных как с неявкой на регистрацию в установленный графиком день, так и с переменой места жительства без уведомления ОМВД России по району имени Лазо, характеризуется по месту жительства посредственно, что в своей совокупности свидетельствует о том, что установленные ранее ограничения не в полной мере способствуют осуществлению профилактического воздействия на административного ответчика, суд усматривает основания для дополнения ранее установленных ФИО1 ограничений ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени.
Вменение указанного дополнительного ограничения соответствует п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
По мнению суда, данное дополнительное ограничение будет способствовать целям охраны прав граждан и государства, а также соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Установление в отношении ФИО1 дополнительного ограничения административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту нахождения, не нарушает конституционных прав и свобод поднадзорного лица.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», он имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180, 273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по району имени Лазо к ФИО1 о вменении дополнительных административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, с установленным административным надзором, – удовлетворить частично.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, район имени Лазо, <адрес>, дополнить ранее установленные административные ограничения, ограничением в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Ю.С. Выходцева