УИН: 91RS0003-01-2022-000386-95
Дело № 2-320/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июля 2022 года п. Нижнегорский
Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:
Председательствующего -
судьи Чернецкой В.В.
при секретаре -
ФИО1
с участием прокурора -
ФИО2
истца -представителя истца -
ФИО3 ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнегорского района Республики Крым Петренко Марка Петровича в интересах ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Клиентская служба (на правах отдела) в Нижнегорском районе Управления организации работы клиентских служб Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Нижнегорского района Республики Крым Петренко М.П. в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, и о возложении обязанности осуществить перерасчет пенсии.
В ходе судебного разбирательства прокурором было подано заявление об уточнении исковых требований. Из данного заявления следует, что исковые требования обоснованы тем, 13 февраля 2019 года в адрес Отдела Пенсионного фонда России в Нижнегорском районе поступила справка о заработной плате ФИО3 за период с августа 1976 года по февраль 1977 года за время работы в Мостоуправлении № 20 г. Коканд и за период с мая 1977 года по декабрь 1981 года за время работы в Ферганском областном автопредприятии № 4 (№ 3 от 15 января 2019 года), справка о реорганизации предприятия (№ 2 от 15 января 2019 года) и два акта проверки заработной платы от 15 января 2019 года. При сопоставлении справки и актов установлено соответствие сумм заработной платы, указанных в справке № 3 от 15 января 2019 года и акте проверки заработной платы от 15 января 2019 года, в связи с чем, ФИО3 был уведомлен о возможности обращения в Отдел с заявлением о перерасчете пенсии в связи с поступившими документами. 29 марта 2019 года ФИО3 обратился в Отдел Пенсионного фонда с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив справки о заработной плате № 3 от 15 января 2019 года и о реорганизации № 2 от 15 января 2019 года, а также нотариальный перевод штампа и печати, проставленных на указанных справках. По результатам рассмотрения заявления Отделом Пенсионного фонда России в Нижнегорском районе 02 апреля 2019 года принято решение № 237510/19 об отказе в перерасчёте пенсии. Свой отказ пенсионный орган мотивировал тем, что наименование предприятия в справке о переименовании № 2 от 15 января 2019 года «Ферганское эксплуатационное линейное унитарное предприятие» не соответствует наименованию предприятия в переводе штампа и печати данной организации «Унитарное предприятие регулярной эксплуатации ферганских дорог» (согласно нотариальному переводу). Вместе с тем, неполное соответствие наименования предприятия в справке о переименовании наименованию предприятия в переводе штампа и печати данной организации является формальным основанием для отказа в перерасчете пенсии и не умаляет того факта, что ФИО3 действительно работал на данном предприятии, что подтверждается справками с его места работы, а также суммами заработной платы, которые указаны в справке № 3 от 15 января 2019 года и актах проверки заработной платы от 15 января 2019 года, вина ФИО3 в сложившейся ситуации с переводом наименования предприятия отсутствует. В суммарный стаж страховой пенсии по старости ФИО3 включены периоды работы с 09 августа 1976 года по 01 марта 1977 года - период работы в Мостостройуправлении № 20 г. Коканд, с 19 мая 1977 года по 10 декабря 1981 года в Ферганском областном автопредприятии № 4. Также законодательство не содержит норм, предполагающих возможность отказа в перерасчете пенсии по основанию несоответствия перевода наименования предприятий, где работал гражданин. Таким образом, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) об отказе в перерасчете пенсии от 02 апреля 2019 года является незаконным и необоснованным, а также нарушает права и законные интересы ФИО3, в связи с чем, прокурор Нижнегорского района Республики Крым обратился в суд с данным исковым заявлением и просит суд признать незаконным решение №237510/19 от 02 апреля 2019 года об отказе ФИО3 в перерасчете пенсии, и обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым произвести перерасчёт пенсии с учётом сведений о заработной плате, указанных в справках о заработной плате ФИО3 за период с августа 1976 года по февраль 1977 года, за период с мая 1977 года по декабрь 1981 года, и сведений, указанных в актах от 15 сентября 2019 года, выданных Ферганским эксплуатационным линейным унитарным предприятием.
Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, просил суд иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истец ФИО3, представитель истца – ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме, просили суд иск удовлетворить.
Представитель ответчика – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, кроме того направил в суд возражения относительно исковых требований. Согласно данным возражениям 29 января 2018 года ФИО3 обратился в отдел Пенсионного фонда с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив справки о заработной плате за период с августа 1976 года по февраль 1977 года за время работы в Мостоуправлении №20 г. Коканд (№37 от 19 апреля 2016 года) и за период с мая 1977 года по декабрь 1981 года за время работы в Ферганском областном автопредприятии №4 (№24 от 06 апреля 2015 года). При предоставлении гражданином дополнительных сведений о периодах его страхового (трудового) стажа и заработной плате Пенсионного фонда следует осуществить подтверждение страхового стажа и заработка, приобретенных на территории бывших республик СССР, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) соответствующего государства, при этом срок рассмотрения заявления приостанавливается. 02 февраля 2018 года отделом Пенсионного фонда было принято решение №8 о приостановлении срока рассмотрения заявления ФИО3, при этом отделом Пенсионного фонда был направлен соответствующий запрос в Кокандский городской отдел Пенсионного фонда Республики Узбекистан. 28 апреля 2018 года отделом Пенсионного фонда принято решение №8 о восстановлении срока рассмотрения заявления в связи с окончанием срока приостановления, в этот же день было принято решение №65537/18 об отказе ФИО3 в перерасчете пенсии в связи с не поступлением сведений о подтверждении заработной платы. 28 августа 2018 года отделом Пенсионного фонда был направлен повторный запрос в Кокандский городской отдел Пенсионного фонда Республики Узбекистан. 06 ноября 2018 года в адрес отдела Пенсионного фонда поступил акт проверки заработной платы от 17 октября 2018 года, при сопоставлении которого со справками о заработной плате №37 от 19 апреля 2016 года и №24 от 06 апреля 2015 года установлено несоответствие сумм заработка в отдельных месяцах. В связи с чем, отделом Пенсионного фонда был вновь направлен запрос в Кокандский городской отдел Пенсионного фонда Республики Узбекистан об истребовании справок о заработной плате в соответствии с актом от 17 октября 2018 года. 15 февраля 2019 года в адрес отдела Пенсионного фонда поступила справка о заработной плате ФИО3 за период с августа 1976 года по февраль 1977 года за время работы в Мостоуправлении №20 г. Коканд и за период с мая 1977 года по декабрь 1981 года за время работы в Ферганском областном автопредприятии №4 (№3 от 15 января 2019 года), справка о реорганизации предприятия (№2 от 15 января 2019 года) и два акта проверки заработной платы от 15 января 2019 года. При сопоставлении справки и актов установлено соответствие сумм заработной платы, указанных в справке №3 от 15 января 2019 года и акте проверки заработной платы от 15 января 2019 года, в связи с чем, ФИО3 было сообщено о возможности обращения в отдел Пенсионного фонда с заявлением о перерасчете пенсии. Кроме того, ФИО3 было сообщено о необходимости оформления нотариального перевода штампа и печати, проставленных на справке о заработной плате и справке о переименовании организации, для установления правомерности выдачи справок организацией, выдавшей данные справки, в соответствии с реорганизацией. Вышеуказанные справки были выданы ФИО3 для оформления нотариального перевода. 29 марта 2019 года ФИО3 обратился с заявлением о перерасчете пенсии и предоставил справку о заработной плате №3 от 15 января 2019 года и справку о реорганизации №2 от 15 января 2019 года, а также нотариальный перевод штампа и печати, проставленных в указанных справках. 02 апреля 2019 года отделом Пенсионного фонда принято решение №237510/19 об отказе ФИО3 в перерасчете пенсии в связи с тем, что наименование предприятия в справке о переименовании №2 от 15 января 2019 года «Ферганское эксплуатационное линейное унитарное предприятие» не соответствует наименованию предприятия в переводе штампа и печати данной организации «Унитарное предприятие регулярной эксплуатации ферганских дорог» (согласно нотариальному переводу). В связи с изложенными обстоятельствами представитель ответчика просил суд отказать в удовлетворении иска.
Представитель третьего лица - Клиентской службы (на правах отдела) в Нижнегорском районе Управления организации работы клиентских служб Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте судебного разбирательства был извещён надлежащим образом.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица.
Выслушав прокурора, истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.
Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым, устанавливает Федеральный закон №208-ФЗ от 21 июля 2014 года «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
Статья 1 Федерального закона №208-ФЗ от 21 июля 2014 года «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 2 Федерального Закона №208-ФЗ от 21 июля 2014 года «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Так, судом установлено и подтверждается материалами, как гражданского дела, так и пенсионного дела истца, что ФИО3 является получателем пенсии по старости.
Из материалов гражданского дела следует, что 29 марта 2019 года ФИО3 обратился в отдел ПФР в Нижнегорском районе с заявлением о перерасчете размера пенсии, предоставив справку №3 от 15 января 2019 года о заработной плате за период с августа 1976 по февраль 1977 за время работы в Мостоуправлении № 20 г. Коканд и за период с мая 1977 по декабрь 1981 за время работы в Ферганском областном автопредприятии № 4, а также справку о реорганизации предприятия № 2 от 15 января 2019 года, выданные Ферганским эксплуатационным линейным унитарным предприятием (л.д.20, 26, 30).
Решением ГУ – Управление ПФР в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № 237510/2019 от 02 апреля 2019 года ФИО3 отказано в перерасчете пенсии в связи с тем, что наименование предприятия в справке о переименовании №2 от 15 января 2019 года «Ферганское эксплуатационное линейное унитарное предприятие» не соответствует наименованию предприятия в переводе штампа и печати данной организации («Унитарное предприятие регулярной эксплуатации ферганских дорог») согласно переводу (л.д.23).
Кроме того, судом установлено, что суммы заработной платы ФИО3, указанные в справке №3 от 15 января 2019 года, подтверждаются актами проверки заработной платы от 15 января 2019 года, согласно которым ФИО3 в период с августа 1976 года по февраль 1977 года работал трактористом 4 разряда в МСУ-20, а в период с мая 1977 года по декабрь 1981 года работал водителем в Ферганском Автопредприятии №4 (л.д.28,29).
В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Пунктом 2 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.
В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Частью 2 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в случае, если для назначения соответствующей пенсии, предусмотренной настоящим Федеральным законом, требуется трудовой стаж определенной продолжительности, в него включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, осуществляется с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Заключено в г. Москве 13 марта 1992 года, далее Соглашение).
В силу пункта 2 статьи 6 вышеуказанного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Согласно ст.10 Соглашения, государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
В соответствии со ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым указать о том, что сами по себе разночтения в наименовании предприятия в переводе штампа и печати организации не могут свидетельствовать о недостоверности содержащихся в данной справке сведений и не влечет недопустимость данного доказательства, а также не может являться основанием ограничения пенсионных прав ФИО3 Право лица на пенсионное обеспечение не может быть поставлено в зависимость от того, что в переводе штампа и печати организации выдавшей справку о реорганизации предприятия имеются разночтения в наименовании данного предприятия.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что решение № 237510/2019 от 02 апреля 2019 года, которым ФИО3 отказано в перерасчете пенсии, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку справка о переименовании №2 от 15 января 2019 года оформлена надлежащим образом и выдана уполномоченным на то органом, при этом разночтения в наименовании предприятия в переводе штампа и печати организации не могут свидетельствовать о недостоверности сведений, содержащихся в данной справке.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, в связи с чем, они подлежат удовлетворению и на ответчика необходимо возложить обязанность произвести перерасчет страховой пенсии ФИО3 с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в соответствующих справках, при этом перерасчет должен быть осуществлен начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором было принято заявление ФИО3, то есть с 01 апреля 2019 года.
Относительно судебных расходов по данному делу, суд приходит к выводу о том, что поскольку стороны в силу положений п. 9 и п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ подлежит возмещению за счет средств соответствующего бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 195-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) №23751/19 от 02 апреля 2019 года об отказе ФИО3 в перерасчёте пенсии.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым произвести ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перерасчёт страховой пенсии по старости с учётом сведений о заработной плате за периоды: с августа 1976 года по февраль 1977 года, с мая 1977 года по декабрь 1981 года, указанные в справке № 3 от 15 января 2019 года, выданной Ферганским эксплуатационным линейным унитарным предприятием, и в актах проверки стажа работы от 15 января 2019 года, составленных специалистами Отдела внебюджетного Пенсионного фонда г. Коканда Ферганской области при Министерстве Финансов Республики Узбекистан, начиная с 01 апреля 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путём подачи апелляционной жалобы через Нижнегорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование.
Решение суда составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: