Дело № 2-454/2023

УИД 03RS0049-01-2023-000288-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года с. Н-Березовка РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гареевой А.У.,

при секретаре Шайхутдиновой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Музяковский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации муниципального района Краснокамский район № от ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, сроком на 4 года. В феврале 2018 года им было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома. В ноябре 2018 года незавершенный строительством жилой дом был поставлен на кадастровый учет. Поскольку к окончанию срока действия договора аренды он не успел завершить строительство жилого дома, в 2018 году он обратился в администрацию района о представлении земельного участка в аренду для завершения строительства дома. ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен договор аренды земельного участка №зем от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с финансовыми затруднениями дом был достроен к концу 2022 года. В январе 2023 года по его обращению Нефтекамским филиалом ГБУ РБ «ГКО и ТИ» был изготовлен технический план и технический паспорт жилого дома. Поскольку истек срок аренды земельного участка, он вынужден обратиться в суд для оформления жилого дома в его собственность. На основании изложенного, ссылаясь на ст.ст. 218, 222 ГК РФ истец просил признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 44,3 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечена администрации сельского поселения Музяковский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан

Истец ФИО1 на судебное заседание не явился, должным образом уведомлен, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представители ответчиков администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Музяковский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте судебного заседания, возражений по иску не представили.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и в совокупности, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляется, в том числе, путем признания права.

Так, согласно пункту 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 25 настоящего Постановления разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При этом признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 2014 года).

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (пункт 2 статьи 264 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 20 октября 2016 года по делу N 305-ЭС16-8051, при разрешении споров о праве собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды, помимо требований, установленных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. При заключении договора аренды собственник должен определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Особое значение для применения этой позиции имеет установление воли собственника земельного участка на предоставление его для строительства определенного объекта. Именно такое согласие должно учитываться при разрешении вопроса о возможности признать право собственности на самовольную постройку, возведенную на чужом земельном участке.

Иной подход не обеспечивает защиту прав собственника участка, а также позволяет арендатору, использующему арендуемое имущество в нарушение условий договора аренды и не в соответствии с назначением земельного участка, приобрести права на объект недвижимости, возведенный без согласия арендатора и без соблюдения всей необходимой процедуры строительства.

По правилам пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией муниципального района Краснокамский район РБ в лице председателя комитетом по управлению собственностью Минземимущества РБ по Краснокамскому району ФИО3 заключен договор аренды земельного участка №, по которому истцу на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен во временное владение и пользование земельный участок по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, площадью 1270 кв. м, с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ Разрешение выдано для строительства объекта капитального строительства по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

В период действия разрешения на строительство истцом начато на вышеуказанном земельном участке строительство жилого дома, однако строительство дома не было завершено до истечения срока действия договора аренды земельного участка.

Истцом объект незавершенное строительство по адресу: <адрес>, со степенью готовностью 5%, поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера №, право собственности у истца возникло на него ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией муниципального района Краснокамский район РБ вновь заключен договор аренды земельного участка N №, по которому истцу на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен во временное владение и пользование земельный участок по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, площадью 1270 кв. м, с кадастровым номером №

ФИО1 подготовлен технический план в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно данным проекта технического плана здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет 44,3 кв. м, год завершения строительства 2023.

Истцом в 2023 году, по истечении срока действия договора аренды земельного участка и разрешения на строительство, завершено строительство спорного жилого дома.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта необходимо представить перечень документов, установленных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно решению администрации муниципального района Краснокамский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения заявления по услуге «Направление уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства Российской Федерации и градостроительной деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему документов принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, поскольку с заявлением обратилось ненадлежащее лицо (заявитель не является правообладателем земельного участка).

В обоснование заявленных требований ФИО1 суду представлено техническое заключение № МУП «Краснокамстройзаказчик» согласно которого, построенный объект по адресу: <адрес>, соответствует требованиям технических регламентов, требованиям законодательства, нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации, в соответствии с обязательными требованиями которых осуществлялось строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта. Обследуемый объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Также вышеуказанный объект недвижимости соответствует градостроительным, противопожарным, строительно-техническим и санитарно-эпидемиологическим нормам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Техническое заключение МУП «Краснокамстройзаказчик» сделано на основании специальных познаний и исходя из совокупности всех имеющихся по делу фактических обстоятельств, иным доказательствам по делу оно не противоречит и ими не опровергается, в связи с чем оснований не доверять данному заключению у суда не имеется.

Таким образом, при возведении жилого дома по адресу: <адрес> существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил не допущены, постройка угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Согласно материалам дела, спорное здание расположено на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена, из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: под индивидуальное жилищное строительство. Земельный участок был передан истцу по договору аренды для индивидуального жилищного строительства. В настоящее время право на земельный участок, на котором находится спорный объект недвижимости, у истца отсутствует, ранее заключенный договор аренды истек.

Истцом было получено разрешение на строительство спорного объекта, начато строительство индивидуального жилого дома, однако в связи с истечением договора аренды, истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что свидетельствует о наличии препятствий в признании спорного объекта завершенным строительством.

Суд приходит к выводу, что возведение на указанном земельном участке индивидуального жилого дома соответствует его целевому использованию, истец пользовался этим земельным участком на законных основаниях, а по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, который предоставлен в аренду для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

По смыслу статьи 222 ГК РФ и вышеприведенных разъяснений, факт окончания срока действия договора аренды земельного участка, как единственный признак самовольности постройки, при отсутствии доказательств невозможности дальнейшего ее сохранения и очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения истца, не могут служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на завершенный строительством объект недвижимого имущества. Обратное будет порождать правовую неопределенность в отношении дальнейшей судьбы завершенного строительством объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Препятствий для признания права собственности на жилой дом за истцом не имеется, поскольку это не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Музяковский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом (литер А), общей площадью 44,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Верховный суд РБ через Краснокамский межрайонный суд РБ, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.У. Гареева