Дело № 2а-5866/2022
22RS0068-01-2022-006663-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2022 года г.Барнаул
Центральный районный суд г.Барнаула в составе:
председательствующего судьи Церковной Н.В.,
при секретаре Бейч Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю о признании бездействий, действия незаконными,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным действия (бездействия) административного ответчика.
В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства финансов РФ им направлено обращение с судебными актами и исполнительным листом (исх.№) на 20 л., но до сегодняшнего дня ответ не получен, в связи с чем, полагает, что отправление Федеральным казенным учреждением Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю) не направлено. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ему были предоставлены талоны-уведомления №№ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ из книги, которая не прошита, не пронумерована и не опечатана, что ограничивает уважение его человеческого достоинства. Также ДД.ММ.ГГГГ он переведен из ШИЗО № № в карцер №, поскольку в ШИЗО травили клопов. В этот же день были изъяты его постельные принадлежности и матрац, а перед отбоем выдали бывшие в употреблении постельные принадлежности и матрац, от которых исходил сильный запах табака, что умаляет право на 8-часовой сон.
Полагает, что оспариваемыми действиями и бездействием сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю нарушены его права, гарантированные статьей 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»), пунктом 5 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 (далее – Правила внутреннего распорядка).
К участию в деле в качестве административных соответчиков судом привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – УФСИН России по Алтайскому краю), начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, что подтверждается представленной в деле распиской, ходатайств об обеспечении личного участия в судебном заседании административным истцом не заявлено, сведений о намерении вести дело чрез представителя не представлено, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 против удовлетворения административного искового заявления возражала, поддержав доводы письменных возражений.
Представитель административного ответчика УФСИН России по Алтайскому краю ФИО7 возражал против удовлетворения заявленных требований.
Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая, что административным истцом оспаривается бездействие должностных лиц, по ненаправлению почтовой корреспонденции в Министерство финансов РФ, носящее длящийся характер, процессуальный срок, установленный для защиты прав, ФИО2 не пропущен.
Кроме того, административным истцом оспариваются действия, имевшие место ДД.ММ.ГГГГ (ознакомление с талонами-уведомлениями), ДД.ММ.ГГГГ (выдача постельных принадлежностей и матраца), в связи с чем подача административного искового заявления ДД.ММ.ГГГГ также имела место в пределах предусмотренного законом срока.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, обвиняемому в совершении совокупности особо тяжких преступлений, направленных против собственности, здоровья человека, общественной безопасности, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время ФИО2 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.
В период применения указанной выше меры пресечения административный истец осужден за совершение преступления по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного постановления Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 321 и статьи 319 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание на основании части 2 статьи 69, части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 1 года 8 месяцев 20 дней лишения свободы в колонии строгого режима.
Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлся обвиняемым в совершении преступления, содержащимся под стражей, а после вступления в силу приговора Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ правовое положение административного истца изменилось, ФИО2 стал лицом, осужденным к отбыванию наказания в виде лишения свободы.
Постановлением судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ определено содержать ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю на основании статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации до рассмотрения уголовного дела №.
Частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2020 года № 50-П «По делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пунктов 139 - 143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в связи с жалобой гражданина ФИО3», сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в законную силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положения лица как осужденного. Следовательно, такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу и предусмотренными уголовно-исполнительным законодательством правами и обязанностями, включая право на свидания с родственниками или иными лицами. В этой связи в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (части первая - третья статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Общие положения и принципы исполнения наказаний, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, основы их правового положения урегулированы Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.
Согласно статье 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.
Аналогичные положения содержатся в статье 20 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Порядок направления осужденными к лишению свободы заявлений регулируется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (приложение №2) (далее – Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений).
В силу пункта 147 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений администрация исправительного учреждения ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных к лишению свободы, находящихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, общих и одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, ТПП, предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде.
Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат (пункт 149 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).
Почтовые отправления, указанные в пункте 149 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. Работником исправительного учреждения, ответственным за отправку предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, подавшему их осужденному к лишению свободы выдается расписка от имени администрации исправительного учреждения с указанием даты приема (пункт 151 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).
Правила документирования и порядок документооборота, обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих, сотрудников, рабочих и служащих уголовно-исполнительной системы, установлены Инструкцией по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 10 августа 2011 года № 463 (далее – Инструкция).
В силу пункта 114 Инструкции регистрация отправляемых документов осуществляется службой делопроизводства в журнале учета исходящих документов или в электронной базе данных.Регистрация отправляемых документов осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день (пункт 116 Инструкции).
В соответствии с пунктом 120 Инструкции обработка документов для отправки почтовой связью осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи».
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» утратило силу в связи с утверждением Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 новых Правил оказания услуг почтовой связи (далее – Правила оказания услуг почтовой связи).
Согласно пункту 10 Правил оказания услуг почтовой связи по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), выделяют простые почтовые отправления (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) – принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения и регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении.
В соответствии с пунктом 126 Инструкции простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по реестру (спискам), фиксирующему количество отправленных пакетов.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сотрудникам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю для отправки передавалось заявление в Министерство финансов РФ.
Указанное обращение зарегистрировано в журнале № учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении под номером № (№) (л.д. 25-26).
О том, что данная корреспонденция принята сотрудником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, административному истцу выдана расписка, что подтверждается талоном-корешком от ДД.ММ.ГГГГ №, на котором имеется подпись последнего об ознакомлении ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).
Отправление в Министерство финансов РФ вышеназванного заявления подтверждается реестром на отправку простой корреспонденции (л.д.28).
Оснований не доверять представленным копиям журнала, реестра у суда не имеется, объективные данные, свидетельствующие о недостоверных сведениях в данных документах, в материалах дела отсутствуют.
Кроме того, как следует из ответа Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда, в Министерство от ФИО2 поступали следующие отправления: ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) документы, в том числе исполнительный лист ФС №, выданный Центральным районным судом г.Барнаула на основании судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании в пользу ФИО2 денежных средств; ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) документы, в том числе исполнительный лист ФС №, выданный Центральным районным судом г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании в пользу ФИО2 денежных средств. При этом исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.
Таким образом, имеющимися в материалах дела доказательствами объективно подтвержден факт направления корреспонденции ФИО2 в адрес Министерства финансов РФ в установленные сроки, соответственно бездействия сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю не допущено.
Разрешая заявленные требования административного искового заявления в части предоставления ДД.ММ.ГГГГ талонов-уведомлений №№ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, из книги, которая не прошита, не пронумерована и не опечатана, суд исходит из следующего.
Действительно, согласно материалам дела ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен с талонами-корешками от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №№, №, № соответственно (л.д. 46-48).
Вместе с тем, ни действующие Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, ни иные нормативные правовые акты не предусматривают требований к оформлению талонов-уведомлений.
Соответственно обязанности их прошивать, нумеровать и опечатывать у сотрудников учреждения не имеется.
Между тем, материалами дела подтверждается, что талоны-уведомления №№, № № были прошиты, пронумерованы и скреплены печатью «Для пакетов» на 34 листах (л.д.49). Кроме того, в судебное заседание представителем ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю на обозрение представлялись оригиналы талонов-уведомлений в прошитом, пронумерованном и опечатанном виде. Обратного материалы дела не содержат.
Оснований ставить под сомнение представленные ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю доказательства у суда не имеется. Более того, при ознакомлении административного истца с вышеназванными талонами, на наличие каких-либо замечаний последний не указывал.
При таких обстоятельствах нарушений в действиях сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в обжалуемой части не имеется.
При разрешении требования административного искового заявления о признании незаконным действий в части выдачи бывших в употреблении постельных принадлежностей и матраца, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.
В соответствии с частью 3 названной статьи минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение № 1).
Нормой № 6 снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, предусмотрено, что лицам, содержащимся в следственных изоляторах, выдается матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) в количестве 1 шт., срок эксплуатации матраца – 4 года. В следственных изоляторах сроки эксплуатации постельных принадлежностей (кроме полотенец) сокращаются на 1 год.
Согласно пункту 532 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой в камеру ДИЗО, ШИЗО комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, одну книгу (один журнал или одну газету) либо один экземпляр религиозной литературы, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету).
Постельные принадлежности (простыни, наволочка) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло) осужденный к лишению свободы, водворенный в ДИЗО, ШИЗО, переведенный в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, получает только на период сна (пункт 562 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).
По команде и под контролем администрации исправительного учреждения покамерно осужденные к лишению свободы либо дежурные по камерам из их числа следуют в специальное помещение для получения или сдачи постельных принадлежностей (простыни, наволочка) и мягкого инвентаря (матрац, подушка, одеяло) (пункт 563 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).
Как следует из материалов дела, на основании постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 водворен в ШИЗО на 13 суток, а именно в 18 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ и освобожден из ШИЗО в 18 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).
Согласно книги инв.№ учета подозреваемых, обвиняемых, осужденных водворенных в карцер, штрафной изолятор, помещенных в одиночную камеру для временной изоляции лиц, у которых произошел нервный срыв, по вышеуказанному постановлению ФИО2 содержался в ШИЗО №.
Кроме того, из справки заместителя начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административный истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в помещении ШИЗО № режимного корпуса №, в карцер № не переводился.
Более того, в соответствии с государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю и <данные изъяты>», актом оказанных услуг от ДД.ММ.ГГГГ № в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ производилась дератизация (комплекс мер по уничтожению грызунов); дезинсекция (обработка от клопов) ДД.ММ.ГГГГ не проводилась.
Таким образом, факт нахождения ФИО1 в карцере № не нашел своего подтверждения.
Между тем, факт обеспечения административного истца постельными принадлежностями на период сна при нахождении его в помещении ШИЗО № подтверждается справкой заместителя начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой при осуществлении подъема спецконтингента в режимном корпусе № в 06 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ постельные принадлежности ФИО2 сданы в специально оборудованное для этой цели помещение, после чего, согласно распорядку дня, в 22 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ постельные принадлежности (в том числе матрац) переданы последнему для сна. Грязное и непригодное к дальнейшей эксплуатации постельное белье к выдаче спецконтингенту не допускается.
Соответственно суд приходит к выводу об обеспечении ФИО2 постельными принадлежностями на время сна и, как следствие, об отсутствии нарушения его прав. При этом обязанность сотрудников следственного изолятора по обеспечению административного истца именно теми же спальными принадлежностями, которые ему были выданы ранее, законом не закреплена. Доказательств, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ были выданы непригодные для использования постельные принадлежности, материалы дела не содержат. С какими-либо жалобами административный истец не обращался, что следует из журнала № т.1 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении №.
Таким образом, учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец не переводился в карцер №, а постельные принадлежности и матрац были выданы ему на время сна в надлежащем состоянии, оснований для признания действий административного ответчика незаконными, не имеется.
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (пункт 2).
Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Поскольку вышеуказанная необходимая совокупность условий по настоящему делу не установлена, административное исковое заявление ФИО2 удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административные исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Церковная
Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2022 года.
Судья Н.В. Церковная