Решение по делу № 2-5528/2025 от 24.12.2025 | Ленинский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Категория дела О признании отсутствующим права собственности на земельную долю Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Администрация г.Махачкалы обратилась в суд с настоящим иском к <ФИО> <ФИО> и <ФИО> <ФИО> о признании отсутствующим право собственности в отношении земельного участка в котором указывает, что в ходе проверочных

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Таким образом, по смыслу ст. 153 ГК РФ, представленный в регистрационный орган спорный ненормативный акт органа местного самоуправления, который по мнению

Резолютивная частьитоговое решение суда

Удовлетворить исковые требования Администрации г.Махачкалы к <ФИО> <ФИО> и <ФИО> <ФИО> о признании отсутствующим право собственности в отношении земельного участка.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-5528/2025

УИД- 05RS0031-01-2025-006742-74

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2025 года г.Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе судьи Зайналова К.Ш.,

при секретаре судебного заседания Османовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.Махачкалы к ФИО1 и ФИО3 о признании отсутствующим право собственности в отношении земельного участка,

установил:

Администрация г.Махачкалы обратилась в суд с настоящим иском к ФИО1 ФИО9 и ФИО3 ФИО10 о признании отсутствующим право собственности в отношении земельного участка в котором указывает, что в ходе проверочных мероприятий, поступили сведения, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 450 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, МКР-3, поставлен на государственный кадастровый учет на основании Постановления Администрации селения Новый-Хушет Ленинского района города Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка под Строительство индивидуального жилого дома» выданного на имя ФИО1 ФИО13, на него же и зарегистрировано первичное право собственности на земельный участок.

Посредством совершения гражданско-правовых сделок, право собственности перешло к нынешнему правообладателю ФИО3 ФИО12, о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации права собственности № 05:40:000086:4803- 05/184/2022-5 от 28.12.2022 года.

Согласно письму Центрального государственного архива Республики Дагестан №07-20/549 от 23.07.2025 года полечен ответ, что документы Исполкома Ново- Хушетского Сельского Совета Народных Депутатов с 1991 года, Администрации селения Ново-Хушет Ленинского райрна г. Махачкалы ни за какие годы в ГКУ «ЦГА РД» на хранение не поступали.

ФИО5 письму Управления по делам архивов администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, что постановление Администрации села Новый Хушет Ленинского района города Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в архиве отсутствует, так как постановления Администрации села Новый Хушет ФИО2 <адрес> за 1993 и 1996 гг. в архив на хранение не поступали. А документы Исполкома Ново- Хушетского Сельского Совета Народных Депутатов Ленинского <адрес> ни за какие годы на муниципальное хранение в архив не поступали, в том числе и Решение Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, выявлен факт возбуждения уголовного дела № старшим следователем по расследованию преступлений на обслуживаемой г.Махачкале, капитаном юстиции ФИО4 Так, установлено, что неустановленное лицо, имея умысел на хищение чужого имущества, действуя из корыстных побуждений, путем обмана, с использованием поддельного правоустанавливающего документа, зарегистрировало в Управлении Росреестра по РД право собственности на земельный участок расположенный по адресу РД, <адрес>, МКР-3, с кадастровым номером №, общей площадью 450 кв.м, с кадастровой стоимостью 473 553,00 рублей, чем причинен ущерб Администрации <адрес> на указанную сумму.

Согласно Акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ составленному отделом муниципального земельного контроля Администрации <адрес> установлено, что земельный участок с кадастровым номером № на момент осмотра не освоен и не огорожен. Доступ на участок осуществляется со стороны с. Н. <адрес>.

Согласно письму Управления имущественных и земельных отношений <адрес> №.17-7126/25 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решений по образованию, уточнению, постановке на государственный кадастровый учет или согласованию границ, а также по предоставлению в собственность или на ином виде права Управлением в отношении земельного участка с кадастровым номером № не принималось. А в период до июля 2021 года земельный участок с кадастровым номером № состоял на государственном кадастровом учете №, однако на сегодняшний день по внесены сведения об их статусе «Погашено». Земельный участок с кадастровым номером № площадью 450 кв.м, с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» образован и состоял на государственном кадастровом учете в соответствии с Распоряжением Комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства <адрес> №.07-9926/25 от ДД.ММ.ГГГГ, следует что постановления администрации села Новый Хушет в архивном фонде Управления не имеется. На планшетах геофонда сведений относительно земельного участка кадастровым номером № не имеется.

Исходя из вышеизложенного следует, что право пожизненного наследуемого владения и тем более право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, МКР-3, зарегистрированы с нарушением требований законодательства, в связи с чем данные юридические действия должны быть признаны незаконными (ничтожными), и последующие сделки по переходу прав собственности также ничтожными.

Указанное свидетельствует, что постановка земельного участка на государственный кадастровый учет является незаконной, государственный регистратор не проверил сведения в объеме, необходимые для кадастрового учета и государственной регистрации.

Стороны, будучи надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Истец Администрация г.Махачкалы просила о рассмотрении дела без участия её представителя, в связи с чем, на основании ч.4 ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчики ФИО1 и ФИО3 не сообщил суду о причинах своей неявки на судебное заседание, доказательств уважительности причин неявки не предоставили. Вышеперечисленные действия ответчиков суд расценивает как волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела на основе принципа состязательности и равноправия сторон, установленного ст. 12 ГПК РФ.

Суд, на основании ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Истец против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражает.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из представленных суду материалов, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 450 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, МКР-3, поставлен на государственный кадастровый учет на основании Постановления Администрации селения Новый-Хушет Ленинского района города Махачкалы от 18.03.1993 г. «О выделении земельного участка под Строительство индивидуального жилого дома» выданного на имя ФИО1 ФИО14, на него же и зарегистрировано первичное право собственности на земельный участок.

Посредством совершения гражданско-правовых сделок, право собственности перешло к нынешнему правообладателю ФИО3 ФИО16, о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации права собственности № №- 05/184/2022-5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму Центрального государственного архива Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ полечен ответ, что документы Исполкома Ново- Хушетского Сельского Совета Народных Депутатов с 1991 года, Администрации селения Ново-Хушет Ленинского райрна <адрес> ни за какие годы в ГКУ «ЦГА РД» на хранение не поступали.

Согласно письму Управления по делам архивов администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, что постановление Администрации села Новый Хушет Ленинского района города Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в архиве отсутствует, так как постановления Администрации села Новый Хушет Ленинского района города Махачкалы за 1993 и 1996 гг. в архив на хранение не поступали. А документы Исполкома Ново- Хушетского Сельского Совета Народных Депутатов Ленинского <адрес> ни за какие годы на муниципальное хранение в архив не поступали, в том числе и Решение Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Акту выездного обследования №1410 от 18.06.2025 года составленному отделом муниципального земельного контроля Администрации города Махачкалы установлено, что земельный участок с кадастровым номером № на момент осмотра не освоен и не огорожен. Доступ на участок осуществляется со стороны с. Н. <адрес>.

Согласно письму Управления имущественных и земельных отношений <адрес> №.17-7126/25 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решений по образованию, уточнению, постановке на государственный кадастровый учет или согласованию границ, а также по предоставлению в собственность или на ином виде права Управлением в отношении земельного участка с кадастровым номером № не принималось. А в период до июля 2021 года земельный участок с кадастровым номером № состоял на государственном кадастровом учете №, однако на сегодняшний день по внесены сведения об их статусе «Погашено». Земельный участок с кадастровым номером 05:40:000086:2072 площадью 450 кв.м, с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» образован и состоял на государственном кадастровом учете в соответствии с Распоряжением Комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно части 1-3 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным иакуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона № 178-ФЗ от 21.12.2021 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества" Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Ранее учтенным земельным участком называют участки земли, на которые права владения, собственности возникли до 1 марта 2008 года в связи с принятием Федерального закона от 24.07.200 недвижимости».

Сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в государственный кадастр недвижимости (ГКН) на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок.

Для включения в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке вышеуказанные документы должны содержать описание ранее учтенного земельного участка, вносимое в ГКН с учетом предусмотренного ст.7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" состава сведений (ч. 3 ст. 45 Закона), такой документ должен быть выдан уполномоченным органом (организацией), отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания.

Предоставление земельных участков в 1993 году в Республике Дагестан регулировалось нормами Закона ДССР «О земле» от 16 мая 1991 года и Земельного кодекса РСФСР.

Согласно статьям 14 и 15 Закона ДССР «О земле» от 16 мая 1991 года предоставление земель с 1991 года до 29 октября 2001 года производилось путем отвода земельного участка на местности и установления границ земельного участка на местности, то есть путем проведения специальных землеустроительных работ.

При этом в силу статьи 14 Закона ДССР «О земле» приступать к пользованию земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок, запрещается.

В соответствии со ст. ст. 113 и 114 Земельного кодека РСФСР землеустроительный процесс состоял из подготовительных работ, разработки прогнозов, схем, проектов землеустройства, отвода земельных участков в натуру, подготовки документов, удостоверяющих право владения и пользования землей.

В силу п. 4 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20.05.1992 г., на вновь предоставляемые оформлением свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или плана /выкопировка с плана/ землепользования с указанием на нем границ предоставленных земель.

Согласно Указа Президента РФ от 23.04.1993 г. № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» (действовавшему в период возникновения правоотношений) следует, что на вновь предоставляемые гражданам земельные участки в месячный срок после принятия решения об их предоставлении выдаются документы, удостоверяющее право граждан на землю и устанавливаются границы участка на местности. С момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю.

Таким образом, в силу приведенных норм предоставление земель на территории Республики Дагестан в период с 1991 года до 29 октября 2001 года должно было производиться на основании решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления путем отвода земельного участка на местности с составлением и удостоверением уполномоченными на то органами чертежа границ земель участка на местности. Составной частью акта является чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, составляемый и удостоверяемый органами по земельной реформе и земельным ресурсам. Право на земельный участок на основании постановлений Администрации города Махачкалы могло возникнуть в случае выполнения соответствующими землеустроительными органами работ по отводу земельного участка в натуру и установления границ земельного участка на местности и только с момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю.

Решение «Об утверждении протоколов общественной жилищной комиссии Советского райисполкома от 13 марта 1992 г. о распределении земельных участков под индивидуальное строительство» от 19 марта 1992 года не соответствует требованиям действующего в 1995 году Закона ДССР «О земле» от 16.05.1991 г.

Вышеприведенные процедуры в отношении спорного земельного участка не проводилась, правоустанавливающие или правоподтверждающие документы на земельный участок не выдавались.

К ранее учтенным земельным участкам относятся все земельные участки, которые были отмежеваны до 1 марта 2008 года по правилам, действующего на тот момент Федерального закона от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», но в данном случае это отсутствует. Границы участка не отмежевывались, на местности не устанавливались, образование спорного участка произведено без участия и без согласования с органом местного самоуправления в чьи полномочия входит распоряжение земельными участками в силу 137-ФЭ.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (п. 2 ст. 154 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу ст. 153 ГК РФ, представленный в регистрационный орган спорный ненормативный акт органа местного самоуправления, который по мнению регистрационного органа послужил основанием для возникновения права собственности у ответчика, является) выражением односторонней сделки. Вместе с тем, учитывая, что они вынесены в нарушение требований земельного и гражданского законодательств, по смыслу ст. 168 ГК РФ, указанная односторонняя сделка является ничтожной и никаких юридических последствий в силу ст. 167 ГК РФ не порождает за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Ничтожность по российскому законодательству абсолютна, действует против всех и каждого, является таковой независимо от решения суда (п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010).

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ установление ничтожности в судебном порядке возможно и без рассмотрения специального иска об их признании, для этого достаточно сослаться на нее как один из элементов основания того или иного искового требования о присуждении или же в порядке возражения против иска. Всякие требования, основанные на ничтожной сделке, независимо от заявления заинтересованных лиц, являются необоснованными.

Учитывая, что право собственности зарегистрировано на основании порочных сделок, которые в силу ничтожности по закону независимо от решения суда не имеют юридической силы, кадастровый учет спорного земельного участка также произведен незаконно.

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования Администрации г. Махачкалы подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования Администрации г.Махачкалы к ФИО1 ФИО17 и ФИО3 ФИО18 о признании отсутствующим право собственности в отношении земельного участка.

Признать отсутствующим право собственности ФИО3 ФИО19 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 450 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, МКР-3.

Признать недействительными материалы межевания земельного участка с кадастровым номером №.

Аннулировать (исключить) из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером № и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

Настоящее решение является основанием для снятия с государственного кадастрового участка земельного участка с кадастровым номером № и основанием для прекращения права собственности ФИО3 ФИО20 на земельный участок с кадастровым номером №;

Резолютивная часть решения оглашена 24 декабря 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2025 года.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Ленинский районный суд города Махачкалы РД в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Ленинский районный суд города Махачкалы РД в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Зайналов К.Ш.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →