УИД 61RS0008-01-2025-001414-66 Дело №2-1998/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2025 г. г. Ростов-на-Дону
Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Рощиной В.С.
при секретаре Дроздовой А.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Советского района г.Ростова-на-Дону, третьи лица: МКУ «УЖКХ Советского района г.Ростова-на-Дону», ФИО3 о признании права на заключение договора социального найма жилого помещения
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что, в соответствии со справкой № 9 от 23.01.2025 г., выданной отделом адресно-справочной работы УВМ УМВД России по городу Ростову-на-Дону, она значится зарегистрированной по адресу: <адрес> качестве постоянного места жительства с 25 октября 2016 г: да по настоящее время.
Согласно сведений поквартирной карточки, удостоверенной управляющей организацией - ООО «Комфорт Групп» в квартире № №, расположенной по ул. <адрес>, значится зарегистрированным с 05.11.2006 года гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12.04.2022 года по делу № признан утратившим право пользования жилым помещением.
С момента регистрации по месту жительства истица, во исполнение положений ст. 153 Жилищного кодекса РФ, несет бремя содержания жилого помещения, что выражается в оплате текущих коммунальных платежей, а также прочих сборов, предусмотренных жертвующим законодательством РФ.
В соответствии со справкой от 26.12.2024 г. №, выданной ООО «Комфорт Групп», являющейся управляющей организацией, осуществляющей комплекс работ по управлению и обслуживанию многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес> в <адрес>, ФИО1, по состоянию на 01.01.2025 г., не имеет задолженности за пользование жилым помещением.
В настоящее время, согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, отраженных в выписке ЕГРН по состоянию на актуальную дату: 04.03.2025 года, квартира № №, расположенная по <адрес>. в <адрес>, значится состоящей на балансе МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Советского района города Ростова-на-Дону, являясь объектом муниципальной собственности.
Истец, действуя во исполнении положений ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1, обратилась в адрес балансового держателя спорного имущества - МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Советского района г. Ростова-на-Дону» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения.
Информационным письмом от 06.02.2025 г. № № заявителю сообщено об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения по мотиву отсутствия у ФИО1 документов, подтверждающих законность вселения и проживания в квартире № №, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.
Принимая во внимание, что истица зарегистрирована в спорном жилом помещении с согласия балансодержателя и не имеет предусмотренного ч.4 ст. 57 ЖК РФ основания в виде ордера, либо постановления органа местного самоуправления о вселении в жилое помещение, надлежащим способом защиты ее жилищных прав, является обращение в суд с требованием о признании за ней права на заключение договора социального найма жилого помещения, при условии соблюдения условий, предусмотренных 6 ФЗ Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 № 1541-1.
Из обстоятельств дела следует, что спорная квартира № №, расположенная в жилом доме по <адрес> в <адрес>, до передачи на баланс муниципального образования г. Ростов-на-Дону и включения в реестр муниципальной собственности г. Ростова-на-Дону, находилась в ведении Открытого акционерного общества «Десятый подшипниковый завод», реорганизованный путем преобразования в Общество с ограниченной ответственностью «Техпоставка 10» с 14 декабря 2010 года, что следует из содержания справки от 01.03.2021 г. № б/н.
Истец полагает, что принимая во внимание совокупность условий, с которыми положения ст. 60 ЖК РФ связывают возникновение правоотношения по договору социального найма, имеются основания для удовлетворения заявленного иска, поскольку она вселена и зарегистрирована в спорном жилом помещении в установленном порядке, осуществляет обязанности нанимателя, не осуществляла мер по перепланировке и переоборудованию спорного жилого помещения.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать за ФИО1 право на заключение договора социального найма жилого помещения в отношении квартиры № №, расположенной по адресу: <адрес>.
Протокольным определением Советского районного суда г.Ростова-на-Дону в качестве третьего лица для участия в деле привлечена ФИО3
Истец ФИО4 и представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО5 в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований по изложенным в нем доводам, указали, что спорная квартира была предоставлена ФИО3, членом семьи которой истец не является.
Ответчик Администрация Советского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица- МКУ «УЖКХ Советского района г.Ростова-на-Дону» действующая на основании доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений.
Третье лицо- ФИО3 в судебном заседании пояснила, что документов о предоставлении ей указанной квартиры у неё не имеется, ФИО1 её родственницей не является, она просто прописана в данной квартире. Также пояснила, что сама намерена заключить договор социального найма.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав позиции явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью2статьи1 ЖК РФпредусмотрено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищныеправа, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силудоговораи (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя свои жилищныеправаи исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушатьправа, свободы и законные интересы других граждан.
В силу ст.10 ЖК РФжилищныеправаи обязанности возникают из оснований, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищныеправаи обязанности.
В соответствии с ч. 4 ст.10ЖК РСФСР никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением не иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.
Согласно ч. 3 ст.6ЖК РФ, в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии со ст.60 ЖК РФпо договорусоциальногонаймажилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда... обязуется передать другой стороне- гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договорсоциальногонаймажилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно ч. 1 ст.63 ЖК РФ, договорсоциальногонаймажилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фондасоциальногоиспользования.
Более того, в силу ст.57 ЖК РФжилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью2настоящей статьи случаев. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорамсоциальногонаймапредоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договорусоциальногонайма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального наймав срок, установленный данным решением.
В соответствии статьей 44 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения для заселения
Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Из вышеизложенного следует, что гражданину для заключения договора социального найма необходимо представить документы, являющиеся основанием заключения конкретного договора социального найма и подтверждающие законность занимаемого жилого помещения, а именно: ордер, либо постановление органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения (ч. 4 ст. 57 ЖК РФ, ст. 47 ЖК РСФСР); согласие членов семьи на заключение договора социального найма (ч.2 ст. 82 ЖК РФ); справка с места жительства/адресная справка (ч.3 ст. 69 ЖК РФ); архивная поквартирная карточка (ч.3 ст. 83 ЖК РФ); лицевой счет об оплате коммунальных услуг (ч.3 ст. 67 ЖК РФ, ст. 90 ЖК РФ); копии паспортов; технический паспорт на жилое помещение.
В силу ст.56 ГПК РФкаждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом, согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, отраженных в выписке ЕГРН по состоянию на 04.03.2025 года, спорная квартира № №, расположенная по <адрес>. в <адрес>, значится состоящей на балансе МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Советского района города Ростова-на-Дону, являясь объектом муниципальной собственности.
Договор социального найма в отношении спорного помещения в реестре договоров социального найма МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону не числится.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорная квартира № №, расположенная в жилом доме по <адрес> в <адрес>, до передачи на баланс муниципального образования г. Ростов-на-Дону и включения в реестр муниципальной собственности г. Ростова-на-Дону, находилась в ведении Открытого акционерного общества «Десятый подшипниковый завод», реорганизованный путем преобразования в Общество с ограниченной ответственностью «Техпоставка 10» с 14 декабря 2010 года, что следует из содержания справки от 01.03.2021 г. № б/н.
Согласно представленной справки ООО «Техпоставка 10» от 01.03.2021 жилое помещение № в общежитии № по <адрес> было предоставлено Марченко (ФИО2) Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на семью из трех человек. При этом состав членов семьи не указан.
Статьей69 ЖК РФпредусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договорусоциальногонаймаотносятся проживающие совместно с ним его супруга, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договорусоциальногонайма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договорусоциальногонаймаимеют равные с нанимателем праваи обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального наймадолжны быть указаны в договоресоциальногонаймажилого помещения.
Согласно Справке № от 23.01.2025 г., выданной отделом адресно-справочной работы УВМ УМВД России по городу Ростову-на-Дону, истец ФИО1 значится зарегистрированной по адресу: <адрес> качестве постоянного места жительства с 25 октября 2016 г: да по настоящее время.
Вместе с тем, документов подтверждающих, что истец является членом семьи ФИО8 и вселена в спорное жилое помещение при соблюдении требований жилищного законодательства, не представлено.
Кроме того, как следует из пояснений истца и третьего лица ФИО3 в ходе рассмотрения дела, членами одной семьи они не являются, в родственных отношениях не состоят.
При обращении с настоящим иском истец указала, что она с согласия балансодержателя зарегистрирована и постоянно проживает по указанному адресу с 25.10.2016 г. и по настоящее время, с момента регистрации по месту жительства она несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает текущие коммунальные платежи, и прочие сборы, предусмотренные действующим законодательством РФ, задолженности по оплате за пользование жилым помещением не имеет.
В соответствии с адресной справкой ФИО1 зарегистрирована в спорном жилом помещении с 25.10.2016.
Однако на жилищном учете ФИО1 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит, за постановкой на жилищный учет в администрацию Советского района г.Ростова-на-Дону не обращалась.
Таким образом, доказательств того, что истец имеет право назаключениедоговорасоциальногонаймажилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> суду не представлено. В списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающегося в жиломпомещении, предоставляемом по договору социальногонайма, истец также не состоит.
В соответствии со статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону разрешение на регистрацию ФИО1 в жилом помещении № по <адрес> не давало. В связи с этим регистрация в указанном жилом помещении произведена в нарушение требований жилищного законодательства.
На заявление ФИО1 информационным письмом от 06.02.2025 г. № заявителю сообщено об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения по мотиву отсутствия у ФИО1 документов, подтверждающих законность вселения и проживания в квартире № №, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: г Ростов-на-Дону, <адрес>.
Таким образом, требования истца об обязании МКУ заключить договор социального найма является необоснованным, поскольку заключение договора социального найма является прямой обязанностью наймодателя при соблюдении требований главы 8 Жилищного Кодекса Российской Федерации и признании права пользования жилым помещением.
Признание права пользования жилым помещением возможно при представлении доказательств законности вселения в спорное жилое помещение, проживания в нем, а также исполнение им обязанностей нанимателя в полном объеме, в том числе несение бремени содержания жилого помещения.
В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Согласно ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
В соответствии ст. 2. Федерального закона «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» № 1541-1 от 04.07.1991г. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Ввиду отсутствия заключенного договора социального найма, спорное жилое помещение не может быть передано в собственность гражданам в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации».
На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Советского района г.Ростова-на-Дону, третьи лица: МКУ «УЖКХ Советского района г.Ростова-на-Дону», ФИО3 о признании права на заключение договора социального найма жилого помещения –отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Текст мотивированного решения суда изготовлен 04 августа 2025 г.
Судья В.С. Рощина