Дело № 2А-1660/2022

УИД 27RS0002-01-2022-000822-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Водолажской Т.М., при секретаре ФИО3,

с участием административного истца ФИО7, с использованием систем видеоконференц-связи исправительного учреждения (отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю)

представителя административных ответчиков ФИО6, действующей на основании доверенностей от ДАТА, ДАТА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, врио начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4, заместителю начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО5 о признании незаконным решения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с административным исковым заявлением к УФСИН России по Хабаровскому краю. В обоснование иска административный истец указал, что в ДАТА года обратился к Уполномоченному по правам человека в Хабаровском крае по вопросу наличия нормативно-правовых актов устанавливающий порядок медицинского осмотра лиц содержащихся в следственных изоляторах перед их направлением для участия в судебных заседаниях в ДАТА году. Истцу поступил ответ Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае от ДАТА № №, что нормативно-правовые акты в ДАТА году отсутствовали. После проведения дополнительной проверки Уполномоченным по правам человека в Хабаровском крае был дан дополнительный ответ от ДАТА №№. Истец оспаривает решение УФСИН России по Хабаровскому краю, на основании которого Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае дал ответ на обращение ФИО7 от ДАТА № №. Также просит взыскать с ФСИН России компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме № рублей и восстановить срок на подачу административного искового заявления.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от ДАТА к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России.

Протокольным определением от ДАТА к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4, заместитель начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО5

В судебном заседании административный истец ФИО7 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, поддержала письменные возражения на исковые требования.

Административные ответчики врио начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4, заместитель начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.150 КАС РФ.

Заслушав административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела и письменные доказательства; оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Для признания оспариваемых действий незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение этими действиями законных интересов гражданина или организации.

В силу положений ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Отношения, связанные с реализацией гражданином закрепленного за ним в статье 33 Конституции Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от ДАТА № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Этим Законом устанавливается общий порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами публичной власти и должностными лицами.

Исключением являются обращения граждан, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами Федеральным законом «Об исполнительном производстве», УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ и др. Если какие-то отношения не урегулированы специальными нормами, то следует применять общие нормы, предусмотренные Федеральным законом от ДАТА № 59-ФЗ.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ст. 9).

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (ст.10).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ст.11).

Федеральный конституционный закон от ДАТА №-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" предусматривает, что приступив к рассмотрению жалобы, Уполномоченный вправе обратиться к компетентным государственным органам или должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению, а также направить запрос уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации.

При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченный вправе принять по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции (ст. 21).

О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам человека обязан известить заявителя.

В случае установления факта нарушения прав заявителя Уполномоченный по правам человека обязан принять меры в пределах его компетенции, определенной настоящим Федеральным конституционным законом (ст. 26).

Как следует из материалов дела и установлено судом ДАТА Уполномоченному по правам человека поступило обращение административного истца ФИО7, зарегистрированное за номером №, в котором он просит содействие в получении информации – обязывало ли действующее законодательство выдавать начальнику конвоя ДАТА для доставки в суд ФИО7 медицинский или иной документ о болезни ФИО7 и отстранении врачом подсудимого от участия в судебном заседании. Каким нормативно-правовым актом регламентировался данный вопрос в ДАТА году.

ДАТА в адрес УФСИН России по <адрес> направлен запрос Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае № № о предоставлении информации по обращению ФИО7

ДАТА УФСИН России по <адрес> подготовлен ответ № №, согласно которому по существу от ДАТА № № о предоставлении информации о нормативно-правовом акте либо внутриведомственном приказе, действовавшем на дату ДАТА и регламентирующем порядок медицинского осмотра лиц, содержавшихся в следственных изоляторах, сообщаем следующее. Основным нормативно-правовым актом, действовавшем в ДАТА году и определявшем требования и правила содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, являлся Федеральный закон от ДАТА № ФЗ-ФЗ (в ред. от ДАТА) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Ст. 24 Федерального закона от ДАТА № ФЗ-ФЗ «Медико-санитарном обеспечение» были предусмотрены следующие положения: Лечебно - профилактическая и санитарно - эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно - гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских учреждениях и привлечения к их обслуживанию персонала этих учреждений определяются Министерством здравоохранения Российской Федерации. Министерством юстиции Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации. При получении подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование производится медицинскими работниками мест содержания под стражей безотлагательно. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются в установленном порядке и сообщаются пострадавшему. По решению начальника места содержания под стражей или органа, в производстве которых находится уголовное дело, или по ходатайству подозреваемого и обвиняемого либо его защитник медицинское освидетельствование производится работниками медицинских учреждений. Отказ в проведении такого освидетельствования может быть обжалован надзирающему прокурору. В случае тяжкого заболевания либо смерти подозреваемого или обвиняемого администрация места содержания под стражей незамедлительно сообщает его близким родственникам и прокурору, который по своей инициативе заявлению родственников заболевшего либо умершего может проводить проверку по данному факту. Тело умершего после патолого - анатомического исследования, а также производства действий, предусмотренных Уголовно - процессуальным кодексом РСФСР, передается лицам, его востребовавшим. Захоронение умершего, тело которого не востребовано, осуществляется за счет государства.

Соответственно ст. 29 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (утв. ВС РФ ДАТА N 5487-1) (в ред. от ДАТА) были определены права лиц, задержанных, заключенных под стражу, отбывающих наказание в местах лишения свободы, на получение медицинской помощи. В частности, в данной статьей были предусмотрены следующие положения «Лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в местах лишения свободы либо административный арест, имеют право на получение медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения, за счет средств бюджетов всех уровней. Беременные женщины, женщины во время родов и в послеродовой период имеют право на специализированную помощь, в том числе в родильных домах. В местах лишения свободы, где предусматривается совместное содержание матерей и детей в возрасте до одного года, создаются детские ясли с квалифицированным персоналом. Испытание новых методов диагностики, профилактики и лечения, а также лекарственных средств, проведение биомедицинских исследований с привлечением в качестве объекта лиц, задержанных, заключенных под стражу, отбывающих наказание в местах лишения свободы либо административный арест, не допускаются. В отношении лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, приостанавливается действие договора о добровольном медицинском страховании до окончания срока пребывания в местах лишения свободы. Порядок организации медицинской помощи лицам, задержанным заключенным под стражу, отбывающим наказание в местах лишения свободы либо административный арест, устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными актами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации».

В дальнейшем издан совместный Приказ Минздравсоцразвития РФ № Минюста РФ № от ДАТА (с изм. от ДАТА) «О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, заключенным под стражу".

Учитывая, что январь является периодом, в который имеет место сезонный подъем заболеваемости ОРВИ, гриппом, иными инфекционными заболеваниями, являвшимися высоко контагиозными, передающимися (в том числе) воздушно-капельным путем, отстранение подсудимого от участия в судебном заседании при наличии признаков ОРВИ, является объективно необходимой мерой, предотвращающей ухудшение состояния самого подсудимого, а также возможность заражения лиц, осуществляющих конвоирование и лиц, участвующих в судебном заседании.

ДАТА Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае направил дополнительно запрос о предоставлении информации в УФСИН России по <адрес>.

ДАТА УФСИН России по <адрес> подготовил ответ №, из которого следует, что нормативно-правовые акты, устанавливавшие в ДАТА году правила и порядок проведения медицинских осмотров лиц, содержащихся под стражей, перечислен в ответе УФСИН России по <адрес> от ДАТА №№ Специального требования об обязательном осмотре лиц, содержащихся в следственных изоляторах, перед выездом для участия в следственных действиях, судебных заседаниях и т.д. не устанавливалось, равно как и перечня, подлежащих оформлению в этом случае документов. По сложившейся практике, в случае обращения лица, находящегося, а следственном изоляторе, за медицинской помощью, он осматривается медицинским работником. В случае невозможности по состоянию здоровья участвовать в судебном заседании, справка (неустановленного образца) передается представителю службы конвоирования для передачи по месту требования (в суд, следователю и т.д.). В случае обращения лица за медико-санитарной помощью в первичной медицинской документации (амбулаторной карте) медицинским работником должна производиться соответствующая запись.

ДАТА Уполномоченным по правам человека в Хабаровском крае подготовлен и направлен ответ на обращение ФИО7

ДАТА Уполномоченному по правам человека в Хабаровском крае поступило обращение ФИО7, зарегистрированное за номером №, согласно которому он просит оказать содействие в истребовании информации «Каким нормативно-правовым актом определяется порядок организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу до приказа № от ДАТА.

ДАТА в адрес административного истца был направлен ответ №№ согласно которому до ДАТА года организация оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, регламентировалась приказом МВД СССР от ДАТА № "Об утверждении руководства по медицинскому обеспечению лиц, содержащихся в следственных изоляторах и исправительно-трудовых учреждениях МВД СССР". Нормой, соответствующей и аналогичной пункту 40 Порядка организации медицинской помощи лицами, отбывающими наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного совместным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от ДАТА № (утратил силу), а также пункту 38 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДАТА № (действующий в настоящее время), являлся пункт 6.4. главы 6 Руководства, согласно которому всем убывающим из следственного изолятора (в том числе и транзитным) проводится заключительный (врачебный или фельдшерский) медицинский осмотр. К перевозке не допускаются больные в острой стадии заболевания, больные инфекционными и венерическими заболеваниями, пораженные педикулезом, чесоткой, не прошедшие установленный курс лечения, а также нетранспортабельные больные. По завершении осмотра дается заключение с отметкой в медицинской амбулаторной карте о состоянии здоровья каждого убывающего. Медицинский работник, проводивший осмотр, ставит свою подпись под заключением и на открытой справке личного дела осужденного. Кроме этого, главой 13 Руководства регламентировано медицинское обеспечение подследственных и осужденных при перевозках и освобождении из мест лишения свободы, где пунктом 13.1. определено, что перед отправкой из учреждения все подследственные и осужденные проходят обязательное медицинское освидетельствование для определения пригодности к условиям наряда. В следственных изоляторах осужденные до отправления в исправительно-трудовые учреждения обследуются на заразные кожные, венерические, инфекционные заболевания (в том числе туберкулез), а несовершеннолетние, кроме того, обследуются на кишечное и дифтерийное бактерионосительство, глистоносительство. Выявляются инвалиды и беременные. Также сообщаю, что инфекционные больные, больные сифилисом в активной форме до ликвидации заразной стадии заболевания, больные острой гонореей до излечения из одного исправительно-трудового учреждения или СИЗО в другое не переводились, за исключением перевода в лечебные учреждения. Перевод больных сифилисом производился только в перерывах между курсами лечения с разрешения, лечащего врача. Нетранспортабельные больные переводу не подлежат. Таким образом, положения нормативных правовых актов в части надлежащего освидетельствования лиц, содержащихся под стражей перед их отправкой для участия в судебных заседаниях либо в иные учреждения, значительного изменения со временем не претерпели.

Проанализировав в совокупности представленные суду доказательства, с учетом данных пояснений сторонами, суд не находит оснований для признания факта нарушения прав административного истца.

Административный истец ФИО7 воспользовался своим правом на обращение к Уполномоченному по правам человека в Хабаровском крае для защиты своих прав и интересов. Данное обращение было принято в работу, сделаны соответствующие запросы в УФСИН России по Хабаровскому краю и Минюст России. Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае после получения всей запрошенной информации дал соответствующую оценку и не установил наличия нарушения прав и интересов ФИО7

Довод административного истца о том, что УФСИН России по Хабаровскому краю скрыло информацию от Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае, что привлекло к нарушению прав истца не нашло своего подтверждения, поскольку Уполномоченный по правам человека Хабаровского края направлял уточняющий запрос в адрес УФСИН России по Хабаровскому краю после получения ответа УФСИН России по Хабаровскому краю.

Применительно к указанным выше нормам нарушения прав и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков, по мнению суда, допущено не было, Уполномоченному по правам человека Хабаровского края дан установленной форме ответ, в сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Административный истец не выражал несогласие с полученным ответом Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае.

Из содержания ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Применительно к изложенному оспариваемые ответы по своему содержанию не противоречат действующему законодательству, какие-либо объективные доказательства причинения нравственных и (или) физических страданий действиями ответчиков, нарушающими или посягающими на его личные неимущественные права или другие нематериальные блага, истцом не представлены. Доказательств, подтверждающих нарушение прав и законных интересов заявителя незаконными действиями административных ответчиков при рассмотрении указанного обращения, незаконного ответа на обращения, не представлено, на административного истца не возложены какие-либо обязанности; ответы не препятствуют к осуществлению его прав и свобод.

Таким образом, с учетом вышеизложенного в рассматриваемом административном деле отсутствует совокупность обстоятельств, позволяющая прийти к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного ФИО7 административного иска.

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации закреплены в ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно частям 1, 3 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Поскольку указанных выше нарушений условий содержания в исправительном учреждении, в вышеуказанной части, не установлено, то требование о присуждении компенсации за нарушение вышеизложенных условий содержания в исправительной колонии не подлежит удовлетворению.

В соответствии с нормой ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) с органа, наделенного государственными полномочиями, должностного лица, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5). Несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч. 6). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», отражено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Начало течения установленного в процессуальном законе срока на обращение в целях судебной защиты нарушенного права связывается с моментом, когда заинтересованному лицу стало известно об оспоренных действиях либо решениях органов государственной власти и (или) должностных лиц, наделенными публичными полномочиями, а не со сроками завершения персонального процесса формирования у того субъективного отношения к таким действиям либо решениям. Поскольку законом установлен трехмесячный срок именно для подачи административного искового заявления в суд, то обращения в теме же либо сходными вопросами в иные органы не является препятствием для обращения в судебные инстанции и не влияет на порядок исчисления процессуальных сроков.

Судом установлено, что административный истец ФИО7 оспаривает ответ врио начальника УФСИН России по <адрес> ФИО4 от ДАТА № № и ответ заместителя начальника УФСИН России по <адрес> ФИО5 от ДАТА № № ответ о рассмотрении обращения Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае истец получил ДАТА, с административным исковым заявлением в суд о нарушении своих прав обратился ДАТА (штемпель на почтовом конверте), то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока, который подлежит исчислению ДАТА (после получения ответа Уполномоченного по правам человека) и истек ДАТА, что в силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Уважительности причин, препятствующих обращению в суд с иском ранее, в ходе судебного разбирательства не установлено, в связи, с чем ходатайство о восстановлении пропущенного срока истцом удовлетворению не подлежит.

Суд отвергает доводы административного истца о том, что о нарушении своих прав он узнал из ответа Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае от ДАТА, поскольку как установлено в судебном заседании ответ от ДАТА был дан Уполномоченным по правам человека в Хабаровском крае на обращение административного истца от ДАТА.

В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО7 к УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, врио начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4, заместителю начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО5 о признании незаконным решения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДАТА.

Судья: Т.М. Водолажская