Дело № 2а-2933/2022
УИД № 61RS0009-01-2022-003448-71
Решение
Именем Российской Федерации
25 августа 2022 года г. Азов
Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Данильченко А.Ю., при секретаре Сухомлиновой П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску к судебному приставу-исполнителю УФССП России по ФИО4, начальнику УФССП России по – старшему судебному приставу ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по о признании действий (бездействия) сотрудников службы судебных приставов незаконными, обязании возвратить исполнительный лист по оконченному исполнительному производству,
установил:
(далее также административный истец, взыскатель) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю УФССП России по ФИО4, начальнику УФССП России по – старшему судебному приставу ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по (далее также административные ответчики) о признании действий (бездействия) сотрудников службы судебных приставов незаконными, обязании возвратить исполнительный лист по оконченному исполнительному производству.
Административный истец свою позицию мотивировал следующим.
20.12.2021 судебным приставом-исполнителем УФССП России по ФИО4 окончено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбуждённое на основании исполнительного листа ФС №, выданного Кировским районным судом по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1. Взыскателем является административный истец.
Однако исполнительный лист административному истцу возвращен не был.
Административный истец просит суд:
- признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя УФССП России по ФИО4, выразившееся в невозврате взыскателю исполнительного листа выданного Кировским районным судом по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по оконченному исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;
- признать незаконным действия (бездействие) начальника УФССП России по – старшего судебного пристава ФИО5 выразившееся в отсутствие контроля за вверенным подразделением;
- обязать Азовское РОСП УФССП России по возвратить исполнительный лист выданный Кировским районным судом по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по оконченному исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания.
Суд на основании части 6 статьи 226 КАС РФ и статьи 165.1 ГК РФ считает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.
На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также Закон об исполнительном производстве) постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 окончено исполнительное производство от от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбуждённое на основании исполнительного листа ФС №, выданного Кировским районным судом по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1. Взыскателем является административный истец.
Исполнительное производство окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, то есть исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Однако исполнительный лист административному истцу возвращен не был, доказательств обратного суду не представлено.
Согласно части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.
Таким образом, исполнительный лист должен был быть направлен взыскателю 21.12.2021.
Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 КАС РФ.
Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Таким образом, обязанность по доказыванию правомерности действий судебного пристава-исполнителя лежит на административных ответчиках.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Таким образом, суд считает возможным удовлетворить требование о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя УФССП России по ФИО4, выразившееся в невозврате административному истцу исполнительного листа в установленные сроки.
Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).
Таким образом, суд считает возможным отказать в удовлетворении требований к старшему судебному приставу УФССП России по , так как в его полномочия не входит возврат исполнительного листа взыскателю, в случае если полномочия судебного пристава-исполнителя, которым вынесено постановление об окончании исполнительного производства, не прекращены.
Требование об обязании УФССП России по возвратить исполнительный лист выданный Кировским районным судом по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по оконченному исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ суд считает подлежащим удовлетворению, так как доказательств направления в адрес взыскателя исполнительного документа в установленные сроки, суду не представлено, а потому данное бездействие надлежит признать незаконным, при этом способом восстановления нарушенного права административного истца в данном случае будет являться обязание должностных лиц УФССП России по возвратить исполнительный лист выданный Кировским районным судом по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по оконченному исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,
Решил:
Административный иск к судебному приставу-исполнителю УФССП России по ФИО4, начальнику УФССП России по – старшему судебному приставу ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по о признании действий (бездействия) сотрудников службы судебных приставов незаконными, обязании возвратить исполнительный лист по оконченному исполнительному производству удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя УФССП России по ФИО4 выразившееся в несвоевременном возврате исполнительного листа.
Обязать должностных лиц УФССП России по возвратить исполнительный лист, выданный Кировским районным судом по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по оконченному исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 08.09.2022 года.
Судья: