Решение по делу № 2А-2467/2022 от 26.10.2022 - о признании незаконными решений об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, возложении обязанности по устранению нарушений.

Дело (УИД) 70RS0001-01-2022-004108-36, 70RS0001-01-2022-004105-45,

70RS0001-01-2022-004106-42, 70RS0001-01-2022-004107-39

№ 2а-2467/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.10.2022 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре Власовой В.В.

помощник судьи Карпова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по /________/ ФИО2, административного ответчика государственного регистратора прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по /________/ ФИО3 административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по /________/, государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по /________/ ФИО3 о признании незаконными решений об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, возложении обязанности по устранению нарушений,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее Управление Росреестра по /________/) о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, возложении обязанности по устранению нарушений. В обоснование требований указала, что ей на праве собственности принадлежит объект недвижимости, расположенный по адресу: /________/ /________/, кадастровый номер /________/ В соответствием с заключением от 11.08.2021, выполненным МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета», объект недвижимости по адресу: г/________/, фактически состоит из трех частей, каждая из которых представляет собой индивидуальный жилой дом. Решениями МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета» от /________/ /________/, 1670, 1671 жилым домам присвоены адреса: /________/

/________/ она обратилась в Управление Росреестра по /________/, с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в связи с образованием объекта недвижимости по адресу: /________/, стр.2. 12.11.2021 Управлением Росреестра по Томской области в соответствии с п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» принято решение о приостановлении государственной регистрации прав, 29.06.2022 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по причине непредставления документа, соответствующего требованиям действующего законодательства, подтверждающего законность раздела объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: /________/ на три жилых дома.

Считает указанное решение незаконным, т.к. представленные технический план от 08.06.2022, подготовленный кадастровым инженером ФИО5, а также заключение от 11.08.2021, выполненное МБУ «Томский городской Центр инвентаризации и учета» соответствуют требованиям действующего законодательства, подтверждают законность раздела объекта недвижимости, расположенного по адресу: /________/ на три жилых дома. Полагает, что между сведениями, содержащимися в техническом плане от 08.06.2022 и в ЕГРН, не имеется противоречий относительно количества этажей здания: в техническом плане указано количество этажей 4, в том числе подземных 1, в ЕГРН указано количество этажей 3, а также подземных 1. Жилые дома, расположенные по адресу: /________/ представляют собой пристроенные друг кдругу жилые дома, эксплуатация, которых возможно отдельно друг от друга, вместе с тем изначально поставлены на кадастровый учет как единый объект (т.1 л.д.3-6).

Определением Кировского районного суда г.Томска от 15.09.2022 административное исковое заявление ФИО4 к Управлению Росреестра по Томской области о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, возложении обязанности по устранению нарушений принято к производству, присвоен номер 2а-2467/2022, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен государственный регистратор Управления Росреестра по Томской области ФИО3

Также ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по /________/ о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, возложении обязанности по устранению нарушений. В обоснование требований указала, что ей на праве собственности принадлежит объект недвижимости, расположенный по адресу: /________/, кадастровый номер /________/. В соответствием с заключением от /________/, выполненным МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета», объект недвижимости по адресу: /________/, фактически состоит из трех частей, каждая из которых представляет собой индивидуальный жилой дом. Решениями МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета» от /________/ /________/, 1670, 1671 жилым домам присвоены адреса: /________/

/________/ она обратилась в Управление Росреестра по /________/, с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в связи с образованием объекта недвижимости по адресу: /________/. /________/ Управлением Росреестра по /________/ в соответствии с п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от /________/ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» принято решение о приостановлении государственной регистрации прав, /________/ об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по причине непредставления документа, соответствующего требованиям действующего законодательства, подтверждающего законность раздела объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: /________/ на три жилых дома.

Считает указанное решение незаконным, т.к. представленные технический план от /________/, подготовленный кадастровым инженером ФИО5, а также заключение от /________/, выполненное МБУ «Томский городской Центр инвентаризации и учета» соответствуют требованиям действующего законодательства, подтверждают законность раздела объекта недвижимости, расположенного по адресу: /________/ на три помещения. Полагает, что между сведениями, содержащимися в техническом плане от /________/ и в ЕГРН, не имеется противоречий относительно количества этажей здания: в техническом плане указано количество этажей 4, в том числе подземных 1, в ЕГРН указано количество этажей 3, а также подземных 1. Жилые дома, расположенные по адресу: /________/, стр.3 представляют собой пристроенные друг к другу жилые дома, эксплуатация, которых возможно отдельно друг от друга, вместе с тем изначально поставлены на кадастровый учет как единый объект (т.1 л.д.77-79).

Определением Кировского районного суда г.Томска от 15.09.2022 административное исковое заявление ФИО4 к Управлению Росреестра по Томской области о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, возложении обязанности по устранению нарушений принято к производству, присвоен номер 2а-2468/2022, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен государственный регистратор Управления Росреестра по Томской области ФИО3

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по Томской области о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, возложении обязанности по устранению нарушений. В обоснование требований указала, что ей на праве собственности принадлежит объект недвижимости, расположенный по адресу: /________/, кадастровый /________/. В соответствием с заключением от /________/, выполненным МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета», объект недвижимости по адресу/________/, фактически состоит из трех частей, каждая из которых представляет собой индивидуальный жилой дом. Решениями МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета» от 09.09.2021 № 1669, 1670, 1671 жилым домам присвоены адреса/________/

25.10.2021 она обратилась в Управление Росреестра по /________/, с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в связи с образованием объекта недвижимости по адресу: /________/, стр.3. 12.11.2021 Управлением Росреестра по Томской области в соответствии с п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» принято решение о приостановлении государственной регистрации прав, 29.06.2022 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по причине непредставления документа, соответствующего требованиям действующего законодательства, подтверждающего законность раздела объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: /________/ на три жилых дома.

Считает указанное решение незаконным, т.к. представленные технический план от /________/, подготовленный кадастровым инженером ФИО5, а также заключение от 11.08.2021, выполненное МБУ «Томский городской Центр инвентаризации и учета» соответствуют требованиям действующего законодательства, подтверждают законность раздела объекта недвижимости, расположенного по адресу/________/ на три помещения. Полагает, что между сведениями, содержащимися в техническом плане от 08.06.2022 и в ЕГРН, не имеется противоречий относительно количества этажей здания: в техническом плане указано количество этажей 4, в том числе подземных 1, в ЕГРН указано количество этажей 3, а также подземных 1. Жилые дома, расположенные по адресу: /________/, стр.3 представляют собой пристроенные друг кдругу жилые дома, эксплуатация, которых возможно отдельно друг от друга, вместе с тем изначально поставлены на кадастровый учет как единый объект (т.1 л.д.146-149).

Определением Кировского районного суда г.Томска от 15.09.2022 административное исковое заявление ФИО4 к Управлению Росреестра по Томской области о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, возложении обязанности по устранению нарушений принято к производству, присвоен номер 2а-2469/2022, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен государственный регистратор Управления Росреестра по Томской области ФИО3

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по Томской области о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, возложении обязанности по устранению нарушений. В обоснование требований указала, что ей на праве собственности принадлежит объект недвижимости, расположенный по адресу: г./________/, кадастровый /________/. В соответствием с заключением от /________/, выполненным МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета», объект недвижимости по адресу: г.Томск, /________/, фактически состоит из трех частей, каждая из которых представляет собой индивидуальный жилой дом. Решением собственника жилого дома от 19.05.2021 жилой дом по адресу: /________/ разделен на три самостоятельных жилых дома. Решениями МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета» от 09.09.2021 № 1669, 1670, 1671 зданиям присвоены адреса: г.Томск, /________/

25.10.2021 она обратилась в Управление Росреестра по /________/, с заявлением о прекращении права на объект недвижимости: /________/, в связи одновременной подачей трех заявлений о постановке на государственный кадастровой учет и государственной регистрации прав в связи с образованием объектов недвижимости по адресам: г/________/

12.11.2021 Управлением Росреестра по /________/ в соответствии с п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» принято решение о приостановлении государственной регистрации прав, 29.06.2022 об отказе государственной регистрации прав по причине непредставления документа, соответствующего требованиям действующего законодательства, подтверждающего законность раздела объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: /________/ на три жилых дома.

Считает указанное решение незаконным, т.к. представленные технический план от /________/, подготовленный кадастровым инженером ФИО5, а также заключение от /________/, выполненное МБУ «Томский городской Центр инвентаризации и учета» соответствуют требованиям действующего законодательства, подтверждают законность раздела объекта недвижимости, расположенного по адресу: /________/ на три помещения. Полагает, что между сведениями, содержащимися в техническом плане от /________/ и в ЕГРН, не имеется противоречий относительно количества этажей здания: в техническом плане указано количество этажей 4, в том числе подземных 1, в ЕГРН указано количество этажей 3, а также подземных 1. Жилые дома, расположенные по адресу/________/ представляют собой пристроенные друг кдругу жилые дома, эксплуатация, которых возможно отдельно друг от друга, вместе с тем изначально поставлены на кадастровый учет как единый объект (т.1 л.д.217-220).

Определением Кировского районного суда г.Томска от 15.09.2022 административное исковое заявление ФИО4 к Управлению Росреестра по Томской области о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, возложении обязанности по устранению нарушений принято к производству, присвоен номер 2а-2470/2022, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен государственный регистратор Управлению Росреестра по Томской области ФИО3

Определением Кировского районного суда г.Томска от 28.09.2022 административные дела №№ 2а-2467/2022, 2а-2468/2022, 2а-2469/2022, 2а-2470/2022 объединены в одно производство.

Определением Кировского районного суда г.Томска от 11.10.2022 к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО6

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явилась, доказательств уважительности причин неявки не представила.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, указала, что заключение от /________/, выполненное МБУ «Томский городской Центр инвентаризации и учета» является документом подтверждающим законность раздела объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: /________/ на три жилых дома, что не учтено государственным регистратором при принятии оспариваемого решения.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по /________/ ФИО2, административный ответчик государственный регистратор прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по /________/ ФИО3 административный иск не признали, считали, что регистрирующим органом правомерно приняты решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объекты, расположенные по адресу: г.Томск, /________/ прекращении права собственности на объект недвижимого имущества по адресу: /________/, ввиду не предоставления документа, соответствующего требованиям действующего законодательства, подтверждающего законность раздела объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: /________/ на три жилых дома. Заключение от 11.08.2021, выполненное МБУ «Томский городской Центр инвентаризации и учета», не является таковым документом, поскольку указанное лицо не является уполномоченным государственным органом или экспертной организацией в рамках судебного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 4 ст. 1).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (ст. 3).

Согласно п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы государственной о регистрации, кадастра и картографии по Томской области, утв. приказом Росреестра от 23.01.2017 № П/0027, территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, осуществляющее функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства.

Статьей 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Из ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ следует, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ч. 2).

Согласно п. 9 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке (ч. 3 ст. 5).

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в уполномоченный орган предоставляются документы, предусмотренные п. 4 ст. 18 указанного Федерального закона.

Судом установлено, следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 22.07.2021, что ФИО4 на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: /________/, /________/, кадастровый номер /________/

/________/ ФИО4 обратилась в Управление Росреестра по /________/ с заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в связи с образованием трех объектов недвижимости по адресу: /________/, стр.2, /________/, стр.3 путем раздела здания с кадастровым номером /________/, а также о государственной регистрации прекращения права собственности на объект недвижимости: /________/, кадастровый /________/.

12.11.2021 Управлением Росреестра по Томской области приняты решения о приостановлении государственной регистрации прав на основании п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 14.02.2022 по причине не предоставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, не соответствия формы и содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации: в нарушение п.п. 17, 43 Требований к подготовке технического плана, утв. приказом Минэкономразвития России № 953 от 18.12.2015, в разделе «Характеристики объекта недвижимости» технического плана указан кадастровый номер земельного участка /________/, а по представленным в техническом плане координатам, здание располагается на земельном участке с кадастровым номером: /________/ в техническом плане количество разделов «Описание местоположения объекта недвижимости», «Характеристики объекта недвижимости», «Схема геодезических построений», «Схема», «Чертеж», «План этажа (этажей)» не соответствует количеству образуемых объектов недвижимости; п. 14 Требований к подготовке декларации об объекте недвижимости, утв. приказом Минэкономразвития России № 953 от 18.12.2015, в декларации не указан кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположено здание. Между сведениями, содержащимися в техническом плане от 08.06.2022 и в ЕГРН, имеются противоречия относительно количества этажей здания. Документ, соответствующий требованиям действующего законодательства, подтверждающий законность раздела объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу/________/ на три жилых дома не представлен.

На основании заявлений ФИО4 от 21.12.2021 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов, 22.12.2021 Управлением Росреестра по Томской области осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено до 29.06.2022.

08.06.2022 ФИО4 в Управление Росреестра по Томской области представлены заявления и дополнительные документы с целью устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, по результатам, рассмотрения которых 20.06.2022 Управлением Росреестра по Томской области приняты решения о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по причине не устранения противоречий сведений об объекте недвижимости, содержащихся в техническом плане и сведений ЕГРН относительно количества этажей здания; не предоставления документа, соответствующего требованиям действующего законодательства, подтверждающего законность раздела объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: /________/ на три жилых дома.

В связи с неустранением оснований для приостановления государственного кадастрового учета и регистрации права в установленный срок решениями Управления Росреестра по /________/ от /________/ отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости по адресу: /________/ а также о государственной регистрации прекращения права собственности на объект недвижимости: /________/, кадастровый /________/ на основании ст. 27 Федерального закона от /________/ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что ФИО7 являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: /________/, кадастровый /________/, площадью 2140,80 кв.м, состоящего из трех этажей (подземный этаж - 1), земельного участка, расположенного по адресу/________/, кадастровый /________/, площадью 4277 кв.м.

Решением собственника ФИО6 от /________/ из жилого дома, расположенного по адресу: /________/, кадастровый /________/, площадью 2140,80 кв.м, состоящего из трех этажей (подземный этаж - 1) произведен выдел трехэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г.Томск, /________/ кадастровый /________/, площадью 630,80 кв.м, трехэтажного жилого дома, расположенного по адресу: /________/, кадастровый /________/, площадью 1467,90 кв.м,

/________/ между ФИО4 и ФИО6 заключен договор дарения, по которому ФИО6 безвозмездно передала ФИО4 в собственность жилой дом, расположенный по адресу: /________/, кадастровый /________/, площадью 1467,90 кв.м, трех этажный (подземных этажей - 1), 1/2 доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: /________/, кадастровый /________/.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области произведена государственная регистрация права ФИО4 на жилой дом, расположенный по адресу: /________/, кадастровый /________/, площадью 1467,90 кв.м, 1/2 доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: /________/, кадастровый /________/, площадью 4277 -/+ 23 кв.м, что следует из материалов регистрационного дела, истребованного судом из регистрирующего органа.

Из технического плана здания с кадастровым номером /________/, выполненным кадастровым инженером ФИО8, следует, что жилой дом по адресу: /________/ является объектом индивидуального жилищного строительства.

Решением собственника ФИО4 от /________/ произведен раздел жилого дома, расположенного по адресу/________/, кадастровый /________/, на три самостоятельных жилых дома: с общей площадью 492,70 кв.м, 464 кв.м, 511,2 кв.м.

Решениями МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета» от 09.09.2021 № 1669, 1670, 1671 зданиям присвоены адреса/________/

/________/ между ФИО4 и ФИО6 заключено соглашение о разделе земельного участка по адресу: г/________/, с кадастровым номером /________/, площадью 4277 кв.м, в результате которого ФИО4 приобретает в собственность земельный участок площадью 2410 кв.м, 1/2 доли в праве собственности на земельный участок площадью 269 кв.м, ФИО6 приобретает в собственность земельный участок, площадью 1598 кв.м, 1/2 доли в праве собственности на земельный участок площадью 269 кв.м, а земельный участок с кадастровым номером /________/ прекращает свое существование.

В соответствии с действующим законодательством назначение зданий в государственном кадастре недвижимости определяется через характеристики «жилое, нежилое, многоквартирный дом».

Согласно статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом индивидуального жилищного строительства признается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в упомянутом Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства указанным Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Под жилыми домами блокированной застройки согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Объект индивидуального жилищного строительства, жилой дом блокированной застройки являются видами объектов капитального строительства.

Ошибочным является суждение административного истца о том, что понятие индивидуального жилого дома введено только Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ после завершения строительства жилого дома, расположенного по адресу: г.Томск, /________/, кадастровый /________/ (2012 год). В связи с чем, по мнению административного истца, государственный регистратор не вправе руководствоваться данным определением, поскольку ранее в п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом индивидуального жилищного строительства понимались отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, что не противоречит понятию объекта индивидуального жилищного строительства, приведенного в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ).

В п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из приведенных положений закона следует, что каждый блок жилого дома блокированной застройки должен находиться на самостоятельном земельном участке и иметь выход на территорию общего пользования. Часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной и отвечает требованиям ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предъявляемым к блокам в жилых домах блокированной застройки. При этом, части жилого дома должны являться самостоятельными изолированными объектами, которые предназначены для проживания и не имеют вспомогательных помещений общего пользования.

Как следует из выписки из ЕГРН от 22.07.2021, объект недвижимости с кадастровым номером /________/, расположенный по адресу: /________/ имеет назначение: жилой дом, наименование: здание.

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой и графической форме и включает в себя, в том числе реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

Исходя из смысла приведенных правовых норм, сведения ЕГРН, включающие сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, подлежат применению уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления.

Таким образом, данный объект недвижимости с кадастровым номером 70:14:0123004:1487, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРН, создан как индивидуальный жилой дом, а не как жилой дом блокированной застройки или блок жилого дома блокированной застройки (часть жилого дома).

Согласно ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

При этом государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяются понятие разрешения на строительство, основания и порядок его выдачи, а также случаи осуществления строительства, когда разрешение на строительство не требуется.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1 ст.51).

В ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяется понятие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, условия и порядок его выдачи, основания отказа в его выдачи, устанавливает особенности при завершении строительства (или реконструкции) различных объектов капитального строительства.

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

При этом разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 10.1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает либо направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган государственной власти, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, уполномоченные на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого решения обязаны направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) в отношении соответствующего объекта недвижимости посредством отправления в электронной форме.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства направляет застройщику способом, указанным в уведомлении об окончании строительства, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления (п. 5 ч. 19 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Также орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в срок не позднее семи рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома при отсутствии предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации оснований для направления застройщику уведомления о несоответствии построенных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на такие объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом и прилагаемые к нему документы (в том числе уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, представленный застройщиком технический план, а в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или передан в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, также заключенное между правообладателями такого земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом) посредством отправления в электронной форме, о чем уведомляет застройщика способом, указанным им в уведомлении об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (ч.1.2 ст.19).

Согласно ч. 7 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) не допускаются.

При разделе объекта недвижимости образуются объекты недвижимости того же вида, что был исходный объект недвижимости, но с собственными характеристиками, отличными от характеристик исходного объекта недвижимости, исходный объект недвижимости прекращает свое существование. При этом образованные объекты недвижимости должны иметь возможность эксплуатироваться автономно, то есть независимо от иных образованных в результате такого раздела объектов. Образованные объекты недвижимости после их постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на них становятся самостоятельными объектами гражданских прав. Часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной.

Тем самым, раздел индивидуального жилого дома на блоки жилого дома блокированной застройки возможно осуществить в результате реконструкции в установленном законом порядке, в результате которой будет создан жилой дом блокированной застройки (блок жилого дома блокированной застройки (часть жилого дома).

Как следует из материалов дела, к заявлениям для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав ФИО4 в уполномоченный орган предоставлен технический план от 08.06.2022, подготовленный кадастровым инженером ФИО5, в связи с образованием трех объектов недвижимости, расположенных по адресу: /________/, /________/ путем раздела здания с кадастровым номером /________/ после проведенной реконструкции.

Из заключения кадастрового инженера следует, что раздел задания по адресу: /________/, с кадастровым номером /________/, произведен на основании решения собственника здания. В исходном здании проведена реконструкция, которая допускает проведение раздела, а техническая возможность раздела здания на три установлена техническим заключением. Ранее учтенные сведения об этажности здания внесены ошибочно, в результате реконструкции количество этажей не изменялось.

В техническом плане от 08.06.2022, подготовленным кадастровым инженером ФИО5, отсутствуют сведения, подтверждающие возникновение права ФИО4 на созданные объекты недвижимости по адресу: /________/, /________/ законность раздела объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: /________/ на три жилых дома.

Согласно объяснениям представителя административного истца, данным в судебном заседании, разрешения на ввод в эксплуатацию зданий по адресу: /________/ /________/ не выдавались, что согласуется с данными ЕГРН и документами, содержащимися в реестровом деле указанных объектов недвижимости.

Как следует из схемы расположения объекта недвижимости на земельный участок, содержащейся в техническом плане от 08.06.2022, подготовленным кадастровым инженером ФИО5, объекты по адресу: /________/, г.Томск, /________/, стр.3, расположены на едином земельном участке с кадастровым номером /________/, отдельные земельные участки под каждым жилым домом не сформированы.

Соответственно, государственным регистратором сделан правильный вывод о том, что в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вопреки доводам административного истца, правоустанавливающим документом применительно к настоящему случаю является разрешение на ввод объектов по адресу: /________/ в эксплуатацию, на основании которого осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация права согласно ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в виду отсутствия принятых решений и согласований по вопросу раздела объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: /________/ на три жилых дома, с учетом ранее внесенных в ЕГРН сведений, являвшихся актуальными на момент рассмотрения обращений административного истца, регистрирующим органом сделан верный вывод об отсутствии правовых оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества по адресам: /________/; прекращении права собственности на объект недвижимого имущества по адресу: /________/.

Государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа; наличие у органа государственной власти (органа местного самоуправления) соответствующей компетенции на издание акта, в том числе наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт (п.п. 1 и 2 п. 221 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.06.2017 N 278).

Под содержанием юридического документа понимается единство его элементов, свойств, раскрывающих сущность и назначение юридического документа, которое состоит непосредственно из сведений, удостоверяющих какие-либо факты или из самих нормативных положений.

Поскольку в силу приведенного регулирования государственный регистратор наделен правом проверять содержание представленных документов, при принятии оспариваемого решения действовал в пределах предоставленных полномочий, правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, для признания оспариваемого решения незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.

Поскольку такой необходимой совокупности условий по настоящему делу судом не установлено, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконными решений от /________/ об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, возложении обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права объектов недвижимого имущества по адресам: /________/; /________/ прекращении права собственности на объект недвижимого имущества по адресу: /________/, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что оспариваемые решения приняты 29.06.2022, административные истец обратилась в Кировский районный суд г.Томска с административными исковыми заявлениями 12.09.2022, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте, что в пределах установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по /________/, государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по /________/ ФИО3 о признании незаконными решений от /________/ об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, возложении обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права объектов недвижимого имущества по адресам: /________/ /________/ прекращении права собственности на объект недвижимого имущества по адресу: /________/, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подписано Желтковская Я.В.

Решение в окончательной форме принято 07.11.2021.

Верно

Судья: Желтковская Я.В.

Секретарь: Власова В.В.