Дело № 2-134/2023 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. ФИО10 23 марта 2023 г.
Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.,
при секретаре Кузнецовой Т.О.,
с участием представителя истца адвоката по ордеру ФИО1,
представителя ответчика по доверенности ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО6 к администрации городского поселения – город ФИО10 Семилукского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратилась в суд с иском в связи с тем, что является дочерью ФИО3 С 1992 года по 2022 год она и ее отец являются фактическими владельцами земельного участка № по адресу: <адрес> земельный участок ФИО3 приобрел у ФИО2 Земельный участок былпредоставленФИО2 на основании решения исполкома Семилукского городского Совета народных депутатов под строительство жилого дома. ФИО3 выплатил ФИО2 денежные средства, а ФИО2 передал ему земельный участок, что подтверждается заявлением ФИО2 от 21.04.1992г., адресованным в администрацию г. ФИО10 с просьбой переоформить документы на имя ФИО3 В 1992 году ФИО3 поставил на участке металлический вагончик, в котором стал проживать.Позже он сделал фундамент и построил кирпичное строение, подключил электроэнергию. В 2015 году им было начато оформление документов на земельный участок, но вскоре он заболел, ДД.ММ.ГГГГ умер. В феврале 2022 годаистец обратилась к нотариусу ФИО7 для оформления наследства, однако получила отказ по причине пропуска срока для принятия наследства. С 1992 года по 2017 год ее отец владел, затем она владела и по настоящее время недвижимым имуществом добросовестно, открыто, непрерывно. Бывший собственник права на земельный участок не заявлял. Истец и ее отец несли бремя содержания имущества более 27 лет. Поэтому истец просит признать за ней право собственности в порядке приобретательной давности на земельный участок по адресу: <адрес>.
Определением от 28.02.2023г. производство в части исковых требований к ФИО2 прекращено.
В судебное заседание истец ФИО6 не явилась, извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца адвокат по ордеру ФИО1 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО5 просила отказать в удовлетворения исковых требований, предоставила возражения (т.1 л.д. 147-150).
Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Воронежской области ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Выслушав представителей сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Семилукского городского Совета народных депутатов № 108 от 13.09.1990 г. ФИО2 был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> га под строительство жилого дома по адресу: <адрес>; ФИО2 обязан заказать план застройки и проект жилого дома, заключить договор о предоставлении участка в бессрочное пользование (т.1 л.д.12,58-63, 201).
Согласно предоставленному истцом заявлению, 21.04.1992 г. ФИО2 обратился в администрацию г. ФИО10 и просил переоформить документы на имя ФИО3 в связи с продажей последнему земельного участка под постройку дома по адресу: <адрес> (т.1 л.д.14).
18.01.1993 г. администрацией г. ФИО10 ФИО2 выдан акт на право пользования земельным участкомплощадью <данные изъяты> кв. метров по адресу: <адрес>, составлен акт № 12 об отводе земельного участка и план земельного участка (т.1 л.д. 13, 79-80, 203).
18.01.1993 г. Воронежской областной инспекцией государственного архитектурно- строительного контроля ФИО2 выдано разрешение № 18 на застройку индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>; согласован план размещения строений на земельном участке; составлен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома (т.1 л.д.81-82, 164-165, 202, 204).
28.03.1996 г. администрацией Семилукского района Воронежской области направлено уведомление № 677 о временном прекращении строительства в связи с критическим состоянием устойчивости склонов долины реки Дон и овражно-балочной сети, в связи с ожидаемым весенним паводком, указано, что земельный участок в районе коттеджной застройки г.ФИО10 попадает в зону предполагаемого риска (т.1 л.д.154, 184, 199).
04.04.1996 г. администрацией Семилукского района Воронежской области вынесено постановление № 192 о проведении мероприятий по предотвращению оползневых процессов в микрорайоне застройки «Северный»,постановлено: провести инвентаризацию жилых домов, попавших в зону оползневых процессов; оповестить жильцов о прекращении хозяйственной деятельности на аварийных участках; провести мероприятия по изъятию земельных участков, находящихся в аварийной зоне; предоставить земельные участки гражданам, попавшим в критическую зону (т.1 л.д.55).
28.05.1996 г. составлен акт обследования земельных участков по <адрес>, и <адрес>, согласно которому на земельном участке № 3 залит фундамент, расположены временный кирпичный сарай, деревянный сарай (временный), туалет, душ (временный), указано, что строительство необходимо прекратить (т.1 л.д.151, 187).
Постановлением администрации г. ФИО10 Семилукского района Воронежской области № 455 от 10.09.1996 г. отменено решение № 108 от 13.09.1990 г. в части выдела ФИО2 земельного участка в <адрес>, в связи с критическим состоянием устойчивости склонов долины и овражно-балочной сети (т.1 л.д.41, 183, 200).
Аналогичное постановление вынесено администрацией г. ФИО10 № 499 от 19.09.1996 г. в отношении земельного участка по адресу: <адрес> а, выделенного ФИО11 (т.1 л.д.42, 205).
Аналогичное постановление вынесено администрацией г. ФИО10 № 500 от 19.09.1996 г. в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, выделенного ФИО12 (т.1 л.д. 241, т.2 л.д. 11).
23.09.1996 г. администрацией г. ФИО10 вынесено постановление № 523 об отмене постановления о выделении ФИО15 земельного участка по адресу: <адрес>(т.2 л.д. 12).
Согласно постановлению администрации города ФИО10 от 13.06.1996г. № 304 о выделении земельных участков под строительство жилых домов в Северном микрорайоне г.ФИО10 (за АТП) гражданам выделены земельные участки, в том числе, ФИО11 – <адрес>.ФИО10, ФИО12 - <адрес>, ФИО15 – <адрес> (т.1 л.д. 163, 185-186, 197-198).
18.03.1998 г. администрацией Семилукского района Воронежской области вынесено постановление № 185 о проведении мероприятий по предотвращению оползневых процессов в микрорайоне застройки «Северный»(т.1 л.д.54).
13.11.1998 г. администрацией Семилукского района Воронежской области вынесено постановление № 653 о проведении мероприятий по предотвращению оползневых процессов в микрорайоне индивидуальной застройки «Северный» в г. ФИО10 и исполнению ранее принятого постановления № 185 от 18.03.1998 г. (т.1 л.д.56-57).
Согласно справке администрации г. ФИО10 Воронежской области № 395 от 09.10.2000 г. проведена инвентаризация жилых домов в северном микрорайоне, попавших в зону оползневых процессов, в том числе, по <адрес>, на участке находилась незаконно построенная жилая времянка (т.1 л.д.39-40).
В администрацию г. ФИО10 Воронежской области 17.02.2005 г. обращались граждане ФИО20, проживающие по адресу: <адрес>, с просьбой решить вопрос об отселения их семьи из опасной зоны оползневых процессов. 16.05.2005г. составлен акт обследования индивидуального жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, установлено, что дом расположен на территории интенсивного развития оползневых процессов, необходимо провести работы по укреплению земельного участка (т.1 л.д.83, 84-85).
Стороной ответчика предоставлены документы: копии генерального плана г.ФИО10 от 1988 года и от 1990 года с изображением улицы Лунная г.ФИО10; заключение государственного геологического предприятия «Воронежгеология» по результатам обследования развития экзогенных геологических процессов на участке «Семилукский» от 1993г.; сообщение главного архитектора о выполненных мероприятиях по предотвращению оползневых процессов в микрорайоне «Северный» г.ФИО10 от 17.08.2000г.; служебная записка от 2001г. главы администрации города ФИО10 главе администрации Семилукского района о выделении гражданам земельных участков; заключение ОАО «Воронежгеология» от 2006г., согласно которому на улицах Луговой и Овражной г.ФИО10 происходит активизация оползневых и эрозионных процессов, в связи с чем угроза разрушения жилых домов и хозяйственных строений усиливается (т.1 л.д.152-162).
По информации Управления Росреестра по Воронежской области от 09.12.2022г. государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, Семилукского межмуниципального отдела не содержит сведений о документах, удостоверяющих право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (т.1 л.д.28).
По информации Управления Росреестра по Воронежской области от 14.12.2022 г. в ЕГРН сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют (т.1 л.д.98).
Согласно выписке из ЕГРН от 07.02.2023г. земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 07.02.2023г., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства жилого дома (т.1 л.д.131).
09.02.2023 г. кадастровым инженером ФИО13 по заказу ФИО6 составлен межевой план земельного участка по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 138-146).
По сведениям из ЕГРН от 02.03.2023г. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, снят с кадастрового учета 28.02.2023г. (т.2 л.д.14).
Согласно выписке из ЕГРН от 22.03.2023г. ФИО6 имеет в собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный на основании постановления администрации Семилукского муниципального района Воронежской области № 548 от 16.05.2018г. для индивидуального жилищного строительства как многодетной матери; ФИО4 принадлежит 9/12 доли квартиры площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенной по адресу: <адрес>; и принадлежит 9/12 доли квартиры площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенной по адресу: <адрес> (т.2 л.д. 15-19).
Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, умер <адрес>., наследственное дело не заводилось (т.1 л.д.109-119, 128-129, 188, 249, т.2 л.д.1).
ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно свидетельству о смерти от 11.02.2022 г. (т.1 л.д.22).
Истец ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является дочерью ФИО3 (т.1 л.д. 18-20).
Постановлением нотариуса нотариального округа Семилукского района Воронежской области ФИО7 от 17.02.2022г. ФИО6 отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство после умершего ФИО3 в связи с пропуском срока для принятия наследства (т.1 л.д.15).
По сообщению нотариуса нотариального округа Семилукского района Воронежской области ФИО7 от 16.12.2022г. в ее производстве имеется наследственное дело №, открытое к имуществу ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ; 17.02.2022 г. подано заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону или постановления об отказе в совершении нотариального действия дочерью ФИО6; свидетельство о праве на наследство не выдавалось (т.1 л.д.47).
Стороной истца предоставлены товарные чеки на приобретение строительных материалов в 2018, 2020 годах. Также предоставлены квитанции от 2013 года и от 2014 года об оплате электроэнергии ФИО18 по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 16-17, 132-137).
Стороной истца предоставлен Устав города ФИО10 Семилукского района Воронежской области, утвержденный 01.02.1996г. (т.1 л.д.206-239).
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО14 и ФИО15, каждый в отдельности, показали, что ФИО3 с 1990 годов пользовался земельным участком на ул.Лунная г.ФИО10.
В силу п.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности..
В соответствии с ч.1, 2 ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу положений ч.1 ст. 16 Земельного кодекса РФ и п. 2 ст.214 Гражданского кодекса РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.
Согласно ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Статьей 39.1 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч.1 ст.26 ЗК РФ).
В соответствии с пунктами 9, 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса РФ на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения (п.2 ст.3.3 № 137-ФЗ).
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного Кодекса РФ (ст.39.2 ЗК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (п.3 ст.218 ГК РФ).
В соответствии с п.1 ст.234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены данной статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является (п.3 ст.234 ГК РФ).
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.
По смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. В силу пункта 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01.07.1990. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (п.16 Постановления).
Положениями статьи 234 Гражданского кодекса РФ установлено, что только один факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции. В связи с этим, для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться положения статьи 234 Гражданского кодекса РФ о приобретении земли в собственность по давности владения.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 в 1990 году органом местного самоуправления был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров для строительства жилого дома по адресу: <адрес>, на праве бессрочного пользования. В 1992 году, как следует из представленного истцом заявления, ФИО2 обратился в администрацию г. ФИО10 с просьбой переоформить документы на земельный участок на ФИО21. в связи с продажей ему вышеуказанного земельного участка.
Договор купли-продажи между ФИО2 и ФИО3 не заключался, акт приема - передачи недвижимого имущества не составлялся, документы, подтверждающие оплату земельного участка, отсутствуют.
ФИО3 пользовался спорным земельным участком, на участке возведен фундамент и строение, что следует из акта обследования земельного участка от 1996 года, межевого плана от 2023 года, показаний свидетелей.
В 1996 администрацией г. ФИО10 отменено решение о выделении ФИО2 земельного участка по адресу: <адрес>, в связи с оползневым процессом.
Земельный участок на кадастровом учете не состоит.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание решение об отмене выделения ФИО2 земельного участка, суд приходит к выводу, что у ФИО16 не возникло право собственности на спорный земельный участок. Поскольку ФИО2 не являлся собственником земельного участка, он не вправе был им распоряжаться, поэтому у ФИО3 также не возникло право собственности. Таким образом, земельный участок по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью органа местного самоуправления - городского поселения - город ФИО10 Семилукского муниципального района Воронежской области.
Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса РФ условий, а также на бесхозяйное имущество.
Возможность приобретения права собственности на земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, в порядке приобретательной давности законом не предусмотрена.
Таким образом, учитывая, что действующим земельным законодательством установлен специальный механизм приобретения земельных участков в государственной или муниципальной собственности в частную собственность, принимая во внимание факт нахождения спорного земельного участка в муниципальной собственности, учитывая, что суд не наделен полномочиями распоряжаться и предоставлять в собственность земельные участки, истцу в удовлетворении требований о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности следует отказать. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО6 в удовлетворении иска к администрации городского поселения – город ФИО10 Семилукского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Воробьева С.В.
Мотивированное решение составлено 30.03.2023г.