Дело № 2-3207/2022 изготовлено 02.08.2022г.
76RS0016-01-2022-002759-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2022 года г. Ярославль
Дзержинский районный суд города Ярославля в составе
председательствующего судьи Симоненко Н.М.,
при секретаре Щербаковой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля о сохранении жилого дома в реконструированном и перепланированном состоянии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля о сохранении жилого помещения – дома по адресу реконструированном и переустроенном состоянии согласно техническому паспорту составленному АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Ярославское отделение по состоянию на 19 января 2022 года.
Требования мотивированы тем, что истец на основании договора купли-продажи от 29.07.1982 года является собственником жилого дома общей площадью 44,5 кв.м., расположенного по адресу: . Право собственности зарегистрировано в Ярославском бюро технической инвентаризации. Кроме того, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 639 кв.м. по указанному выше адресу, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, эксплуатации индивидуального жилого дома из земель поселений. В 2010 году в жилом доме произошел пожар. С целью восстановления жилого дома после пожара истцом были произведены следующие работы: по периметру дома выполнена обкладка стен силикатным кирпичом, присоединены ранее неотапливаемые части дома путем их утепления и обкладки кирпичом, утепление скатов крыши минеральными плитами, оборудован мансардный этаж из чердачного помещения. В результате произведенной реконструкции площадь жилого дома увеличилась до 100,9 кв.м.
Истец ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании доводы искового заявления поддержали, дали пояснения согласно изложенному выше. Дополнительно пояснили, что реконструкция жилого дома была согласована с соседями, их права произведенным переустройством не нарушены.
Представитель департамента градостроительства мэрии г.Ярославля, территориальной администрации Дзержинского района мэрии г.Ярославля в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, направили в адрес суда письменные отзывы на иск.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав истца и ее представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
По смыслу ст. 128, 129, 222 ГК РФ, самовольное строение в гражданский оборот не введено и не может в нем участвовать: с ним нельзя совершать какие-либо гражданско-правовые сделки, право на него не может быть установлено и зарегистрировано.
В ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:
1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;
2) без получения на это необходимых разрешений;
3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Земельный участок, на котором произведена реконструкция строения, имеет целевое назначение для эксплуатации индивидуального жилищного дома.
В силу п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.
В силу положений ст. 51 ГрК РФ и ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные ст. 51 названного кодекса документы.
Согласно ч. 2, 3 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.
Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому.
В соответствии с ч. 2 ст. 49 ГрК РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов.
Судом установлено, что истец является собственником жилого дома общей площадью 44,5 кв.м., расположенного по адресу: , находящегося на земельном участке площадью 639 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, эксплуатации индивидуального жилого дома из земель поселений. Данное обстоятельство подтверждается договором купли-продажи от 29.07.1982 года, выпиской из ЕГРН на земельный участок.
Согласно представленному в материалы дела техническому паспорту, подготовленному по состоянию на 08.06.2007 года, жилой дом состоял из литеров А – 1957 года постройки, А1- 1962 года постройки, А2-1972 года постройки, А3- 1982 года постройки.
Согласно техническому паспорту, подготовленному по состоянию на 19.01.2022 года жилой дом состоит из литеров А, А1, а, реконструкция Лит А и А1 проведена без разрешительной документации.
В соответствии с заключением ООО «ПСФ «Стерх-строй» жилой дом, расположенный по адресу: дефектов основных конструктивных элементов, влияющих на прочностные характеристики строения не имеет. Здание не нарушает требований СП 22.13330.2011 «Основания зданий и сооружения», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», для эксплуатации безопасно, не создает угрозу для жизни и здоровья окружающих, не нарушает прав третьих лиц.
Из экспертного заключения № 76-26-05/02-928-2022 от 19.05.2022 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» следует, что жилой дом по адресу: , соответствует требованиям "СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Из заключения Ярославского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» от 09.03.2022 года № 26/27-Э следует, что реконструкция, перепланирование и переустройство помещений индивидуального дома (Лит А, А1, а) выполнено в соответствии с требованиями норм и правил пожарной безопасности, не противоречит требованиям п. 4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».
Таким образом, судом установлено, что жилой дом реконструирован в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, не нарушает права и законные интересы других лиц, пожарные и санитарные нормы. Суд учитывает, что вид разрешенного использования земельного участка предусмотрен для эксплуатации индивидуального жилого дома. Доказательств, что реконструкция дома не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащихся в иных документах, не представлено, при этом суд учитывает, что согласно карте градостроительного зонирования г.Ярославля земельный участок, на котором расположен жилой дом, находится в зоне Ж4 - застройки индивидуальными жилыми домами.
Оснований полагать, что указанное строение нарушает права смежных собственников, у суда не имеется.
Суд полагает, что при указанных выше обстоятельствах требования истца о признании за ней права собственности на реконструированный жилой дом подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Сохранить жилой дом, состоящий из лит А, А1, а, расположенный по адресу: реконструированном состоянии согласно техническому паспорту, составленному АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Ярославское отделение по состоянию на 19 января 2022 года (№).
Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом, общей площадью 44,5 кв.м., расположенный по адресу: .
Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом: Лит А, А1, а, общей площадью 100,9 кв.м., расположенный по адресу: .
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.М. Симоненко