10RS0001-01-2023-000554-89
№ 2а-492/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 декабря 2023 г. г. Беломорск
Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Гуйдо К.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Каменевой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" к ведущему судебному приставу специализированного отделения судебных приставов по Республике Карелия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, специализированному отделению судебных приставов по Республике Карелия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об уменьшении исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования "Беломорский муниципальный район" обратилась в суд с административным иском по тем основаниям, что 6 декабря 2023 г. ведущим судебным приставом специализированного отделения судебных приставов по Республике Карелия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа № по гражданскому делу № 2-291/2023, предметом исполнения которого является предоставление ФИО2 вне очереди на условиях социального найма жилого помещения – благоустроенной квартиры в черте г. Беломорска Республики Карелия, отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям г. Беломорска Республики Карелия, равнозначную по площади ранее занимаемому жилому помещению – 41,3 кв.м.
Указывает, что в соответствии с Законом Республики Карелия от 28 апреля 2023 г. № 2838-ЗРК "О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального образования "Беломорский муниципальный район" все поселения, входящие в состав муниципального образования "Беломорский муниципальный район" преобразованы, путем объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 указанного Закона полномочия представительных органов муниципальных образований, преобразованных в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Республики Карелия от 28 апреля 2023 г. № 2838-ЗРК, прекращаются со дня формирования представительного органа первого созыва Беломорского муниципального округа.
Решение Беломорского районного суда Республики Карелия необходимо удовлетворять за счет бюджета муниципального образования "Беломорский муниципальный район", однако на 2023 год не было заложено денежных средств в целях исполнения судебного акта, вступившего в законную силу 28 августа 2023 г. Бюджет Беломорского городского поселения на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов утвержден решением Совета муниципального образования "Беломорское городское поселение" от 29 декабря 2022 г. № 218 "О бюджете муниципального образования "Беломорское городское поселение" на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".
Совет муниципального образования "Беломорское городское поселение" прекратил свои полномочия со дня формирования Совета Беломорского муниципального округа. В связи с чем администрация лишена возможности обратиться в представительный орган, уполномоченный на включение в расходную часть проекта бюджета на 2023 год расходов, связанных с исполнением судебного акта.
Сумма исполнительного сбора является значительной для дотационного бюджета муниципального образования "Беломорское городское поселение" и администрации, являющейся распорядительно-исполнительным органом, финансируемым за счет средств местного бюджета. Требование судебного пристава-исполнителя не могут быть исполнены в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения.
В связи с изложенным административный истец просит уменьшить размер взыскиваемого исполнительского сбора, установленный постановлением ведущего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республике Карелия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на 12500 руб.
Стороны в судебном заседании участия не принимали, представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.
В письменных возражениях на административный иск ведущий судебный пристав специализированного отделения судебных приставов по Республике Карелия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 просит отказать административному истцу в удовлетворении заявления, поскольку не представлено доказательств, свидетельствующих о совершении каких-либо действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Суд на основании ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.
Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 12 сентября 2023 г. ведущим судебным приставом специализированного отделения судебных приставов по Республике Карелия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Д.Н.Н. возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на администрацию муниципального образования "Беломорский муниципальный район" обязанности предоставить ФИО2 вне очереди на условиях социального найма жилого помещения – благоустроенной квартиры в черте г. Беломорска Республики Карелия, отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям г. Беломорска Республики Карелия, равнозначную по площади ранее занимаемому жилому помещению – 41,3 кв.м.
Должнику установлен срок для добровольного исполнения, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.
Постановление получено должником.
Постановлением ведущего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республике Карелия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 6 декабря 2023 г. с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, устанавливаемый судебным приставом-исполнителем, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания.
В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи.
В соответствии с ч.ч. 9-11 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма в соответствии с Правилами возврата должнику исполнительского сбора, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 550.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П обозначена правовая позиция, согласно которой исполнительский сбор представляет собой допустимый максимум штрафной санкции, который с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в кассационных определениях от 7 февраля 2020 г. № 33-КА19-14 и № 33-КА19-12, судам при разрешении споров данной категории необходимо выяснять наличие объективных обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа, а также о принятии должником необходимых мер для своевременного исполнения предписания судебного пристава-исполнителя.
19 декабря 2023 г. администрация муниципального образования "Беломорский муниципальный район" обратилась в Совет МО "Беломорское городское поселение" для включения в расходную часть проекта бюджета Беломорского муниципального округа на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов расходов, связанных с исполнением судебных актов неимущественного характера в размере 867 467 712 руб., в том числе для исполнения названного выше судебного акта.
Решением Совета Беломорского муниципального округа от 22 декабря 2023 г. № 44 в удовлетворении обращения было отказано.
Отсутствие бюджетных средств у администрации само по себе не свидетельствуют о наличии объективных обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа, вместе с тем размер исполнительского сбора является значительным, учитывая, что административный истец является органом местного самоуправления, финансируемым за счет средств местного бюджета.
Принимая во внимание порядок финансирования расходов администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район", а также то обстоятельство, что судебным решением на должника возложены обязанности, которые не могут быть исполнены в пятидневный срок даже при должной степени добросовестности, учитывая, что должник принимал меры к исполнению возложенной на него судом обязанности, но не имеет необходимых финансовых средств в виду значительного дефицита бюджета поселения, наряду со степенью его вины, в силу ч. 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" суд считает, что совокупность приведенных обстоятельств является существенной для определения размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию с должника, в связи с чем его сумма подлежит снижению на одну четверть от его размера - до 37500 руб.
В соответствии с ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению.
Руководствуюсь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству №, возбужденному 12 сентября 2023 г. в отношении должника администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район", на сумму 12500 руб., то есть до 37500 руб.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Беломорский районный суд в Верховный Суд Республики Карелия.
Судья К.А. Гуйдо