Решение по делу № 2-117/2023 от 16.01.2023 - о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение для проведения работ по приостановлении газоснабжения, взыскании судебных расходов, по встречному иску <ФИО> к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток» о возложении обязанности заключить договор.

№ 2-117/2023

УИД: 27RS0007-01-2022-006399-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Куркиной Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Андреевым С.Е.

с участием ответчика (истца) ФИО1, ее представителя ФИО2, действующего на основании доверенности (№) от (дата),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение для проведения работ по приостановлении газоснабжения, взыскании судебных расходов, по встречному иску ФИО1 к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток» о возложении обязанности заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение для проведения работ по приостановлению газоснабжения в связи с отсутствием договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска в суд в размере 6000 рублей. В обоснование требований указывая, что ответчик ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), в связи с чем, она является потребителем услуги по газоснабжению, предоставляемой АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в соответствии с положениями ч. 1 ст. 540 ГК РФ, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», согласно п.п. «к» п. 21 которого абонент обязан обеспечить надлежащее техническое состояние внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования. АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», как поставщик газа, не располагает сведениями о наличии у ответчика договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования в вышеуказанном жилом помещении, заключенного со специализированной организацией. (дата) в соответствии с п. 45 и п. 46 постановлением Правительства РФ (№) от (дата) в адрес ФИО1 было направлено уведомление о необходимости предоставить обществу, как поставщику газа копию договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования с предупреждением о приостановлении подачи газа по истечении 20 дней после его получения. Со стороны ответчика в адрес поставщика газа запрашиваемые документы не поступили. Направленное письмо было получено ФИО1, что подтверждается уведомлением о вручении. Далее (дата) сотрудники АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» с целью приостановления газоснабжения в спорной квартире прибыли на адрес, однако осуществить приостановление газоснабжения не удалось в связи с отсутствием абонента дома. Считают, что отсутствие договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, заключенного ответчиком со специализированной организацией, создает прямую и непосредственную угрозу утечки газа, что может привести к аварии, в результате которой может быть нанесен вред жизни и здоровью людей, имуществу, как ответчика, так и других лиц, проживающих в многоквартирном жилом доме. В связи с тем, что внутриквартирное газовое оборудование, принадлежащее ответчику, подключено к внутридомовому газовому оборудованию, газопровод которого конструктивно проходит в спорное жилое помещение, для проведения работ по приостановлению газоснабжения квартиры необходимо войти в жилое помещение, собственником которого является ответчик, иным способом произвести приостановление подачи газа в спорную квартиру без приостановления подачи газа иным абонентам, соблюдающим обязанности, предусмотренные нормативно-правовыми актами, невозможно в силу конструктивных особенностей здания и внутридомового газового оборудования. Просит суд обязать ФИО1 предоставить сотрудникам АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), для проведения работ по приостановлению подачи газа в связи с отсутствием договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования; взыскать с ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд со встречным исковым заявлением, в котором просила суд возложить на АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» обязанность заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования в соответствии с постановлением Правительства РФ № 410 от 14.05.2013. В обоснование встречных исковых требований указала, что (дата) между ней и ответчиком заключен договор на техническое обслуживание. Полагает, что АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» нарушены требования постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, так как ФИО1 нельзя понуждать к заключению договора, если такой договор уже есть. Просила суд возложить на АО «Газпром газораспределений Дальний Восток» обязанность заключить с ФИО1 договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 410 от 14 мая 2013 года, в удовлетворении исковых требований АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» - отказать.

Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) внесенным в протокол судебного заседания встречное исковое заявление ФИО1 принято к производству суда.

Представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», извещенный в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеется расписка о получении судебной повестки, в суд по неизвестной причине не явился, об уважительности причин не явки не сообщил, просил суд рассмотреть дело без его участия в суде, о чем имеется заявление. С учетом изложенного, руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть дело без участия представителя АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в суде.

От представителя АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» ФИО3, действующей на основании доверенности от (дата) поступили возражения на встречное исковое заявление, в котором она указал, что Общество не согласно с доводом ФИО1 о несоблюдении досудебного уведомительного порядка приостановления подачи газа в жилое помещение. Именно как поставщик газа, Общество, не располагая сведениями о наличии у ФИО4 договора ТО ВКГО, направило (дата) уведомление (№)о о необходимости предоставить копию такого договора с предупреждением о приостановлении подачи газа по истечении 20 дней после его получения (п.45 и п. 46 Постановления Правительства РФ о 21.07.2008 № 549). Указанное уведомление находится в материалах дела. Тем самым, действуя в рамках Постановления Правительства РФ от (дата) (№), поставщик газа исполнил требование законодателя по досудебной уведомительной работе. Кроме того, Общество не согласно с требованием Пан6овой Л.И. об обязанности Общества заключить договор ТО ВКГО с ней, поскольку оно противоречит основным началам гражданского законодательства, установленным ст. 1 ГК РФ, а именно: равенству участников регулируемых отношений; свободы договора; обеспечению восстановления нарушенных прав, их судебной защиты; предусмотренному законом правилу о недопущении действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, злоупотребления правом в иных формах.

В судебном заседании ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) ФИО1 заявленный встречный иск поддержала по основаниям в нем изложенным, требования АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» не признала, и пояснила, что АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» грубо нарушило установленный законом досудебный порядок урегулирования спора, а именно требования п.46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008, направив ей одно уведомление о предстоящем отключении газа, вместо того, чтобы уведомить ее дважды. Просила суд в удовлетворении исковых требований АО «Газпром газораспределений Дальний Восток» отказать, ее встречные исковые требования удовлетворить, так она от заключения договора не отказывалась.

В судебном заседании представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) ФИО1 – ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности, позицию ФИО1 поддержал по изложенным ею основаниям.

Дополнительно суду пояснил, что АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» грубо нарушило установленный законом досудебный порядок урегулирования спора, а именно требования п.46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008, направив ФИО1 одно уведомление о предстоящем отключении газа, вместо того, чтобы уведомить ее дважды. Также у ФИО1 имеется действующий договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования от (дата). В представленном АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» незаполненном типовом договоре не отражены все существенные условия договора, в том числе цена договора, как того требует ГК РФ, постановление Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, чем нарушены права ответчика. С тарифами на обслуживание сторона ответчика не согласна, считает, что предложенные АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» тарифы завышены. Согласно п. 41 подп. «б» раздела 4 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 ФИО1 имеет право вносить изменения в договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования. Считает, что АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» является монополистом в сфере обслуживания и ремонта внутриквартирного газового оборудования в г.Комсомольске-на-Амуре. ФИО1 обращалась в иные специализированные организации, указанные на сайте Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края с целью заключить договор н ТО ВГКО, был получен ответ от ООО «Газэнергосеть Дальний Восток», согласно которому данная организация не имеет возможности заключить с ней договор, так как работают со сжиженным углеродным газом, а МКД, где расположена квартира ФИО1, газифицирована природным газом. Вместе с тем, обязательным требованием к организации, предоставляющей услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования является наличие в штате специализированной организации ремонтной бригады, которые имеются только в АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» и ООО «Газэнергосеть Дальний Восток». ФИО1 желает заключить с АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, так как понимает, что безопасное использование газового оборудования возможно только при наличии регулярного технического обслуживания. Полагает, что вышеуказанное свидетельствует о том, что АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» действует недобросовестно, нарушает требования Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410. Просил суд в удовлетворении исковых требований АО «Газпром газораспределений Дальний Восток» отказать, встречные исковые требования ФИО1 удовлетворить, так как она от заключения договора не отказывалась.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основными видами деятельности Акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток», в том числе являются: распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, где она зарегистрирована по месту жительства и проживает. Право собственности ФИО1 на указанное жилое помещение зарегистрировано в ЕГРН - (дата). Многоквартирный жилой (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре газифицирован природным газом; поставщиком газа и организацией обслуживающей и ремонтирующей газовое оборудование является АО «Газпром газораспределение Дальний Восток».

Обращаясь в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение - (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре для проведения работ по приостановлению подачи газа в квартиру, АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» указало, что ФИО1 как собственник указанной квартиры обязана заключить договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией, такого договора ФИО1 не заключила, а потому АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» имеет право в одностороннем порядке приостановить исполнение своих обязательств по поставке газа, предварительно письменно уведомив об этом гражданина.

Суд не может согласиться с исковыми требованиями АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» к ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно ст.ст.539, 540 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведение энергетических сетей исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В случае, кода абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определены Федеральным законом от 31.03.1999 № 69- ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ, поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 определено, что пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения (п.5.5.1).

Согласно пп. "к" п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549, на абоненте лежит обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования (далее - ВДГО), своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении. При этом, в соответствии с пунктом 3 данных Правил, абонентом может выступать как физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, так и юридическое лицо (управляющая организация, ТСЖ, ЖСК, ЖК или иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

В соответствии с пп. «е» п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в том числе в случае отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (далее по тексту – Правила № 410), определено, что "внутриквартирное газовое оборудование" – газопроводы многоквартирного дома, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

Согласно п. 16, пп. «в» п. 17 Правил № 410, техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем. Заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте в отношении внутриквартирного газового оборудования является собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

Подпунктом «б» пункта 80 Правил № 410 определено, что исполнитель вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика в случае отсутствия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. При этом, до приостановления подачи газа в соответствии с пунктом 80 настоящих Правил исполнитель обязан направить заказчику 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Приостановление подачи газа осуществляется не ранее чем через 40 дней после направления 1-го уведомления и не ранее чем через 20 дней после направления 2-го уведомления (п.81).

Таким образом, отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан регламентированы нормами Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и в части порядка приостановления подачи газа исполнителем, урегулирован Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410.

В силу п.13 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549, отсутствие договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является основанием для отказа в заключении договора на поставку газа.

В соответствии с п.п. «к» п.21 вышеуказанных Правил, ФИО1 как собственник газифицированного жилого помещения, обязана обеспечить за свой счет техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования путем заключения соответствующего договора со специализированной организации.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм права, заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования для потребителей газа является обязательным. Безусловным основанием для приостановления подачи газа в квартиру является отсутствие договора на техническое обслуживание.

Согласно имеющегося в материалах дела типового договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, в перечень обслуживаемого исполнителем по договору внутриквартирного газового оборудования относится: газовое оборудование и прибор учета газа.

Согласно перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования, как Приложения (№) к договору, к ним относятся: в отношении внутриквартирного газового оборудования: визуальная проверка целостности и соответствия нормативным требованиям (осмотр) внутриквартирного газового оборудования; визуальная проверка наличия свободного доступа (осмотр)_ к внутриквартирному оборудованию; проверка герметичности соединений и отключающих устройств (приборный метод обмыливания); в отношении бытового газоиспользующего оборудования: разборка и смазка кранов; устранение утечки газа в кране плиты, устранение утечки газа в муфтовом соединении в подводке к плите, устранение утечки газа в газоподводящей трубке к горелке, устранение утечки газа в соединении крана с рампой, регулировка процесса сжигания газа на всех режимах работы, очистка горелок от загрязнений, инструктаж потребителей газа по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд; в отношении дымовых и вентиляционных каналов: проверка наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, состояние соединительных труб с дымовым каналом; в отношении прибора учета газа: внешний осмотр с целью выявления отсутствия внешних видимых повреждений и дефектов, проверка герметичности соединения с газопроводом, снятие показаний.

Между тем, как установлено судом, (дата) между ФИО1 как заказчиком, и АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» как исполнителем, заключен договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования. Указанный договор подписан ФИО1 (дата).

Согласно п.6.1 указанного договора, настоящий договор вступает в силу со дня его подписания сторонами, и действует в течение трех лет. В случае, если ни одна из сторон не заявит о расторжении договора за один месяц до истечения его действия, то договор считается пролонгированным на неопределённый срок.

Из содержания договора (п. п. 1.6, 7.2) следует, что правовыми основаниями для его заключения послужили: Гражданский кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Постановление Правительства РФ от (дата) (№) "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению", Постановление Правительства РФ от (дата) (№) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах", Постановление Правительства РФ от (дата) "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", "Порядок содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации", утвержденный приказом Министерства регионального развития РФ от 26.06.2009 № 239, ГОСТ Р 53865-2010 "Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Термины и определения", Правилами пользования газом в быту, утвержденные приказом ВО "Росстройгазификация" при Совете Министров РФ (№)-П от (дата) и вопросы не урегулированные настоящим договором, решаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, то есть нормативно-правовыми актами, действующие в настоящее время.

Из возражений на встречное исковое заявление АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» следует, что как поставщик газа, Общество, не располагая сведениями о наличии у ФИО4 договора ТО ВКГО, направило (дата) уведомление (№)о о необходимости предоставить копию такого договора с предупреждением о приостановлении подачи газа по истечении 20 дней после его получения (п.45 и п. 46 Постановления Правительства РФ о (дата) (№)).

Доказательств, подтверждающих, что АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» расторгло договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования от (дата) в порядке предусмотренном разделом 6 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от (дата) (№), суду не представлено.

При вышеизложенных обстоятельствах, учитывая, что правоотношения сторон спора по пользованию коммунальной услуги подачи газа носят длящийся характер, действия договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования от (дата) не прекращены, указанный договор носит бессрочный характер, при этом бытовой прибор учета газа в спорном жилом помещении входит в состав внутриквартирного газового оборудования данной квартиры, перечень работ по техническому обслуживанию и ремонту прибора учета газа, которые должно оказывать АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» указаны в данном договоре от (дата), при этом перечень данных работ аналогичен перечню работ, указанных в Приложении (№) типового договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования в отношении внутриквартирного газового оборудования, а потому как считает суд доводы АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» об отсутствии у ФИО1 договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования в спорной квартире не обоснованы, опровергаются собранными по делу доказательствами.

Также судом установлено и следует из материалов дела, (дата) АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в адрес ФИО1 направило уведомление о необходимости предоставления копии договора на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования, с предупреждением о предстоящем приостановлении подачи газа. Указанное письмо получено ФИО1

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих соблюдения порядка приостановления подачи газа установленного п.81 Правил № 410 пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» суду не представил.

При этом как считает суд, порядок приостановления подачи газа абоненту поставщиком газа регламентируется Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от (дата) (№), поскольку указанные Правила приняты позже Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549.

Таким образом, в суде достоверно установлено, что АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» нарушило порядок приостановления подачи газа гражданину-абоненту, установленный п.п. 80, 81 Правил № 410, что по выводу суда является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание то, что АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» до подачи в суд настоящего иска нарушило порядок приостановления подачи газа в квартиру ФИО1, то в данном споре АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» безусловного права на приостановление подачи газа в квартиру ФИО1 в связи с отсутствием договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования не имеет. А потому в удовлетворении иска АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение для проведения работ по приостановлении газоснабжения в связи с отсутствием договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования необходимо отказать за необоснованностью.

В связи с изложенным с учетом требований ст.98 ГПК РФ в удовлетворении требований АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» о взыскании с ФИО1 судебных расходов по оплате государственной пошлины за подачу иска в суд необходимо отказать.

Рассматривая встречные требования ФИО1, суд исходит из следующего.

Основания, порядок и условия заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, урегулированы ГК РФ, разделом 3 Правил (№).

В соответствии со ст.420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с ч.3 ст.445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с п.16 Правил (№), техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

В соответствии с п.17 указанных Правил, заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

В соответствии с п.18 указанных Правил, для заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заявитель, имеющий намерение выступить заказчиком по этому договору, направляет в специализированную организацию заявку (оферту) в письменной форме, которая должна содержать в том числе следующие сведения:

а) информация о заявителе (для гражданина - фамилия, имя, отчество, место жительства и реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, для юридического лица - наименование (фирменное наименование), его местонахождение (место государственной регистрации));

б) адрес домовладения или многоквартирного дома, в котором размещено внутридомовое газовое оборудование, квартиры (если договор о техническом обслуживании и ремонте заключается в отношении внутриквартирного газового оборудования) в многоквартирном доме, техническое обслуживание и ремонт которого необходимо осуществлять;

в) перечень оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

К заявке (оферте) прилагаются документы, указанные в п.19 Правил.

В соответствии с п.п. 24, 26 указанных Правил, направляемая заявителем заявка (оферта) оформляется в 2 экземплярах и регистрируется специализированной организацией в день поступления. Один экземпляр заявки (оферты) остается у специализированной организации, а другой возвращается заявителю с отметкой о дате принятия заявки (оферты) и представленных документов к рассмотрению. Специализированная организация в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации заявки (оферты), осуществляет проверку комплектности и правильности оформления представленных документов, в том числе на предмет полноты и достоверности содержащихся в них сведений.

В соответствии с п.п. 28, 29 указанных Правил, по результатам проверки, предусмотренной пунктом 26 настоящих Правил, и при отсутствии замечаний к приложенным к заявке (оферте) документам специализированная организация составляет и подписывает со своей стороны договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования в 2 экземплярах, которые вручаются заявителю под роспись или направляются почтовым отправлением с уведомлением. Оба экземпляра договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, полученные от специализированной организации, подписываются заявителем, при этом один из подписанных сторонами экземпляров договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования возвращается заявителем специализированной организации.

В соответствии с п. 30 Правил N 410, специализированная организация вправе по собственной инициативе направить заявку (оферту) заявителю (заказчику) о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на условиях прилагаемого к такой заявке (оферте) проекта указанного договора, подготовленного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами и подписанного со стороны специализированной организации.

При этом, согласно п. 34 Правил N 410, лица, указанные в пунктах 32 и 33 настоящих Правил, обязаны уведомить специализированную организацию об отказе от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с указанием причин такого отказа в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) специализированной организации. Уведомление должно быть осуществлено способом, позволяющим установить факт получения специализированной организацией такого уведомления.

В соответствии с п.31 указанных Правил, в случае если сторона, направившая заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения этой заявки (оферты) другой стороной не получила от нее ответа о согласии заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования на предложенных условиях либо иных условиях, соответствующих гражданскому законодательству Российской Федерации и настоящим Правилам, или об отказе от заключения указанного договора по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения указанного договора по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение этого договора является обязательным, к заключению договора.

В соответствии с п.39 указанных Правил, условия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами.

В соответствии со ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

В соответствии со ст.427 ГК РФ в договоре может быть предусмотрено, что его отдельные условия определяются примерными условиями, разработанными для договоров соответствующего вида и опубликованными в печати. В случаях, когда в договоре не содержится отсылка к примерным условиям, такие примерные условия применяются к отношениям сторон в качестве обычаев, если они отвечают требованиям, установленным статьей 5 и пунктом 5 статьи 421 настоящего Кодекса.

Согласно п.п. 39, 40 указанных Правил № 410, в договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования указываются:

а) дата и место заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

б) наименование (фирменное наименование) специализированной организации - исполнителя;

в) реквизиты расчетного счета исполнителя;

г) сведения о заказчике (для гражданина - фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства и реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, для юридического лица - наименование (фирменное наименование), его место нахождения (место государственной регистрации));

д) адрес многоквартирного дома, адрес квартиры в многоквартирном доме или домовладения, в котором расположено внутридомовое или внутриквартирное газовое оборудование, техническое обслуживание и ремонт которого будут осуществляться по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

е) реквизиты акта об определении границы раздела собственности на газораспределительные сети (при наличии такого акта);

ж) количество и типы газоиспользующего оборудования, входящего в состав соответственно внутридомового или внутриквартирного газового оборудования;

з) тип установленного прибора учета газа (при наличии) и место его присоединения к газопроводу;

и) перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включающий в себя минимальный перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования согласно приложению, а также сроки начала и окончания выполнения работ (оказания услуг), включая периодичность выполнения отдельных работ (услуг) по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

к) цена договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

л) порядок и сроки оплаты выполненных работ (оказанных услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с учетом положений, предусмотренных разделом V настоящих Правил;

м) права, обязанности и ответственность сторон;

н) срок действия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

о) иные условия и положения, которые стороны договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования сочтут необходимыми и которые не должны противоречить положениям настоящих Правил.

Цена договора определяется на основании тарифов на выполнение работ, рассчитываемых в соответствии с методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой.

Как установлено судом и следует из вышеприведенных норм права заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования для потребителей газа обязательно.

В возражениях на встречное исковое заявление АО "Газпром газораспределение Дальний Восток" указывает, что Договор на ТО ВКГО является типовым, заключатся на одинаковых условиях для всех потребителей. Также разъяснено право абонента на заключение договора с иной специализированной организацией.

Поскольку, в соответствии с приведенными выше нормами заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования для потребителей газа является обязательным и только при наличии данного договора должна осуществляться поставка газа в дом, суд полагает требования ФИО1 заключить типовой договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, находящегося в жилом помещении по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Что касается условий, на которых указанный договор должен быть заключен, суд исходит из следующего. Типовой договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в редакции и на условиях предлагаемых АО "Газпром газораспределение Дальний Восток", должен содержать все существенные условия, соответствовать требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона РФ от (дата) N 152-ФЗ "О персональных данных", постановления Правительства Российской Федерации от (дата) N 410, быть подписан со стороны специализированной организации, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости его заключения с учетом действующего договора на техническое обслуживание бытового прибора учета газа от (дата) и в соответствии с постановлением Правительства РФ (№) от (дата).

С учетом вышеизложенного и установленных по делу обстоятельств, требований указанных норм права, принимая во внимание, что на день рассмотрения настоящего спора судом, АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» свою обязанность, предусмотренную п.п.28 и 29 Правил (№), в отношении заказчика ФИО1 не исполнило, руководствуясь п. 31 указанных выше Правил, суд приходит к выводу о необходимости возложения на АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» обязанности заключить с ФИО1 как потребителем, договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования в спорной квартире с учетом действующего договора на техническое обслуживание бытового прибора учета газа от (дата) и в соответствии с постановлением Правительства РФ (№) от (дата).

Таким образом, встречный иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение для проведения работ по приостановлению газоснабжения, взыскании судебных расходов - оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО1 к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток» о возложении обязанности заключить договор – удовлетворить.

Возложить на акционерное общество «Газпром газораспределение Дальний Восток» обязанность заключить с ФИО1 договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования в (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре с учетом действующего договора на техническое обслуживание бытового прибора учета газа от (дата) и в соответствии с постановлением Правительства РФ (№) от (дата).

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Е. Куркина

Решение суда в окончательной форме принято 20 января 2023 года.