УИД 77RS0002-02-2025-007768-78
Дело № 2-4853/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 ноября 2025 года адрес
Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Куделькиной С.Н., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4853/2025 по иску ФИО1 к ГКУ адрес казначейство адрес» о признании решений незаконными, об обязании выплатить денежные средства,
УСТАНОВИЛ:
Изначально ФИО1 обратилась в суд к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес с иском о признании отказа в назначении региональной социальной доплаты к пенсии незаконным, обязании выплатить региональную социальную доплату к пенсии с момента отказа.
Исковые требования мотивированы тем, что истец являлась получателем региональной социальной доплаты по случаю потери кормильца. 14.03.2024 Департаментом труда и социальной защиты населения адрес было отказано в назначении региональной социальной доплаты к пенсии в связи с тем, что в порядке межведомственного взаимодействия были запрошены сведения о факте трудовой деятельности (СФР), по результатам которого получена информация о периодах, за которые работодатель уплачивает страховые взносы после указанной даты (по февраль 2024 года включительно). Однако истец в указанный период времени не состояла с кем-либо в трудовых отношениях, как по трудовому договору, так и по договору гражданско-правового характера. В период с 27.10.2021 по 31.12.2021, истец осуществляла трудовую деятельность в ООО «Смарт Солюшенс» по договору гражданско-правового характера. Данное обстоятельство подтверждается сведениями, содержащимися индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица, где за период 27.10.2021 по 31.12.2021, сумма выплат в пользу застрахованного лица составила сумма Также, согласно сведениям из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица от 19.01.2025, в период с 31.01.2022 по 31.12.2022, истец осуществляла трудовую деятельность в ООО «Смарт Аутсорсинг Сервисез», где сумма выплат в пользу застрахованного лица составила сумма Вместе с тем, данные сведения не соответствуют действительности, что подтверждается также сведениями, содержащимися в личном кабинете налогоплательщика, где данные о доходах и уплаченных налога платежах за 2022, 2023 и 2024 года отсутствуют, а также справкой ООО «Смарт Аутсорсинг Сервисез», согласно которой к исполнению услуг по договору ГПХ истец не приступала, отчислений и выплат исполнителю (истцу) не производилось по причине отсутствия объёма работ в рамках текущего договора.
Протокольным определением суда от 03.09.2025 произведена замена ненадлежащего ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес на надлежащего ГКУ «Социальное казначейство адрес».
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель истца ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика ГКУ «Социальное казначейство адрес» по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по изложенным в письменных возражениям доводам, просила в иске отказать.
Дело рассмотрено при данной явке.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, оценив их относимость, допустимость и достоверность, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании Постановления Правительства Москвы от 19.12.2023 № 2576-ПП «Об отдельных вопросах предоставления государственных и иных услуг в адрес в сфере социальной защиты населения» ГКУ «Соцказначейство Москвы» с 01.01.2024 осуществляет в соответствии с нормативными и иными правовыми актами адрес предоставление государственных и иных услуг, исполнение государственных функций, которыми наделено ГКУ «Соцказначейство Москвы» в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов социальной защиты населения, по перечню, утвержденному Департаментом труда и социальной защиты населения адрес.
Выполнение переданных полномочий по предоставлению государственных и иных услуг, функций в сфере социальной защиты населения осуществляется ГКУ «Соцказначейство Москвы» в соответствии с Приказом от 28.12.2023 № 1122 «Об утверждении Перечня государственных и иных услуг, функций в сфере социальной защиты населения, полномочиями по предоставлению которых с 01.01.2024 наделяется Государственное казенное учреждение адрес казначейство адрес».
Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Необходимым условием достижения целей социального государства, обязывающих Российскую Федерацию заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, является развитие системы социальной защиты, которая должна строиться на принципах равенства, справедливости и соразмерности, выступающих конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2019 года N 12-П, от 19 июля 2016 г. N 16-П, от 16 декабря 1997 г. N 20-П, от 18 марта 2004 г. N 6-П).
Согласно статье 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находятся координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в соответствии c которым на всей адрес к пенсиям неработающих пенсионеров устанавливается социальная доплата в целях обеспечения доходов не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в конкретном регионе.
В случае, если субъект РФ осуществляет финансовое обеспечение региональной социальной доплаты исключительно за счет собственных средств, он вправе определять условия ее установления и выплаты, включая меры социальной поддержки, учитываемые при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, а также размер этой доплаты, превышающий установленный настоящим Федеральным законом размер региональной социальной доплаты к пенсии, и правила ее осуществления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами этого субъекта Российской Федерации (п.16 ст.12.1 Закона № 178-ФЗ).
В целях дополнительной социальной поддержки неработающих пенсионеров и реализации Федерального закона № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии» установлена региональная социальная доплата к пенсии (вместе с «Порядком назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта», «Правилами осуществления региональной социальной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в адрес»).
Постановлением № 1268-ПП установлены как «региональная социальная доплата к пенсии до городского социального стандарта» (РСД до ГСС), так и «региональная социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера» (РСД до ПМП).
Выплата региональной социальной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума в силу ст.ст.7, 8, ч.1 ст.12.1 Закона № 178-ФЗ является обязанностью субъекта РФ.
Выплата региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта в соответствии со ст.26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и ч.16 ст.12.1 Закона № 178-ФЗ является правом субъекта РФ.
Финансовое обеспечение выплаты региональной социальной доплаты к пенсии в адрес осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту труда и социальной защиты населения адрес законом адрес о бюджете адрес на соответствующий финансовый год и плановый период на указанные цели (п.3 Постановления № 1268-ПП).
Пунктом 1 Постановления № 1268-ПП установлено, что региональная социальная доплата к пенсии на условиях и в порядке, предусмотренных настоящим постановлением, назначается и выплачивается пенсионерам, зарегистрированным в адрес по месту жительства или по месту пребывания, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», получающим в адрес пенсию (пенсии) по старости (за выслугу лет), по инвалидности, по случаю потери кормильца, пожизненное содержание или ежемесячное денежное содержание по инвалидности, назначенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что региональная социальная доплата к пенсии, которая назначается пенсионеру, проживающему на адрес, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», не выплачивается в период выполнения указанной работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию.
Согласно п.12 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты.
Согласно п.5 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 №1268-ПП право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в адрес (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в адрес по месту жительства или по месту пребывания; к неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-Ф3 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 являлась получателям пенсии по случаю потери кормильца с 27.07.2012 по 31.08.2025, к которой была назначена региональная социальная доплата до городского социального стандарта, как не работающему пенсионеру с 06.02.2021.
04.07.2021 ФИО1 обратилась в адрес ответчика с заявлением о предоставлении государственной услуги «Назначение региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам».
Решением от 14.07.2021 № 050800234717 ФИО1 была назначена региональная социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам с 06.02.2021 в размере сумма
Ответчик, как уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляет запрос сведений, указанных в пунктах 2.1.1 - 2.1.9 и 2.1.11 настоящих Правил, с использованием межведомственного информационного взаимодействия, в том числе посредством доступа к сведениям Базового регистра информации, необходимой для предоставления государственных услуг в адрес (далее - Базовый регистр), иных информационных систем и информационных ресурсов в срок не позднее двух рабочих дней со дня регистрации заявления в соответствующей информационной системе адрес.
На основании информации, полученной от территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ, определяет право гражданина на получение региональной социальной доплаты к пенсии (п. 13 Приказа Минтруда России от 23.03.2023 № 202н «Об утверждении Порядка обмена информацией между территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии», далее - «Порядок», действовавший в спорный период времени по заявленным исковым требованиям).
16.08.2023 ФИО1 обратилась в адрес ответчика с заявлением о предоставлении государственной услуги «Назначение региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам».
Решением от 18.08.2023 № 50800271736 в предоставлении государственной услуги ФИО1 отказано, в связи с отсутствием у заявителя права на получение региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам, на основании установления факта осуществления работы и (или) иной деятельности, в период которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию.
При этом истцу рекомендовано обратиться за назначением ежемесячной компенсационной выплаты как работающему получателю пенсии по случаю потери кормильца (в ЦГУ «Мои документы»).
07.03.2024 ФИО1 повторно обратилась в адрес ответчика с заявлением о предоставления государственной услуги «Назначение региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам».
Решением от 13.03.2024 № 50800282639 в предоставлении государственной услуги ФИО1 отказано, в связи с отсутствием у заявителя права на получение региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам, на основании установления факта осуществления работы и (или) иной деятельности, в период которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию.
Указанным решением ФИО1 дополнительно сообщено, что при совмещении работы и обучения по очной форме гражданин имеет право обратиться в любой ЦГУ «Мои документы» и подать обращение на предоставление государственной услуги «Ежемесячная компенсационная выплата отдельным категориям работающих пенсионеров».
При таких обстоятельствах, судом достоверно установлено, что истец была проинформирована о возможности подачи заявления на предоставление государственной услуги «Ежемесячная компенсационная выплата отдельным категориям работающих пенсионеров», между тем полученная рекомендация ФИО1 к сведению не принята.
Вместе с тем, пунктом 33 Постановления № 1268-ПП предусмотрены случаи утраты права на получение региональной социальной доплаты, к которым в числе прочих относится осуществление пенсионером работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (подп. «г»).
Обязанность гражданина в 10-дневный срок проинформировать ГКУ «Соцказначейство Москвы», производящую ему выплату региональной социальной доплаты, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение ее выплаты или изменение размера, установлена в п. 41 Постановления № 1268-ПП, а также предусмотрена пунктом 12 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
При этом Постановление 1268-ПП предусматривает подписание пенсионером обязательства о своевременном сообщении в соответствующий орган, выплачивающий данную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера доплаты или прекращение ее выплаты.
При заполнении заявления ФИО1 был устно и письменно разъяснен порядок осуществления выплаты РСД к пенсии, выдана памятка. Обо всех обстоятельствах, влекущих изменение размера РСД или прекращение ее выплаты, заявитель обязался сообщить в течение 10 дней. В случае невыполнения указанных обязательств и получения, в связи с этим излишних сумм РСД, истец обязался возместить их. Данное обязательство заверяется подписью заявителя.
Указанные обстоятельства истцом не оспорены.
Согласно п. 35 Постановления № 1268-ПП при поступлении сведений, свидетельствующих об утрате пенсионером права на получение региональной социальной доплаты, управление социальной защиты населения адрес приостанавливает ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты региональной социальной доплаты. В случае подтверждения этих обстоятельств выплата региональной социальной доплаты прекращается.
Установление (перерасчет) страховых пенсий, в том числе назначаемых досрочно, пенсий по государственному обеспечению, выплат за счет средств пенсионных накоплений, единовременных выплат отдельным категориям граждан, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, компенсационных выплат, мер социальной поддержки и других социальных выплат, а также вопросов персонифицированного учета отнесено законодательством Российской Федерации к компетенции территориального Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
B соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, начиная с 1997 года осуществляется сбор сведений о застрахованных лицах (в том числе о стаже, заработной плате, а также начисленных и уплаченных страховых взносах) и включение их в индивидуальные лицевые счета граждан. Данные о застрахованном лице включаются в его индивидуальный лицевой счет на основании сведений, предоставляемых страхователем. При этом страхователь (работодатель) несет ответственность за полноту и достоверность представленных им сведений.
В заявлении истца в адрес ответчика о предоставлении услуги «Назначение региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам» указана дата прекращения трудовой деятельности – 31.12.2020, вместе с тем, согласно поступивших сведений ГУ - ОПФР о периодах уплаты страхователями (работодателями) страховых взносов на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, за период с 27.10.2021 по 31.12.2021 имеются сведения о начисленных и уплаченных работодателем (ООО «Смарт Солюшенс») страховых взносов в отношении истца, сумма выплат в пользу застрахованного лица составила сумма. Также имеются сведения о трудовой деятельности истца за период с 31.01.2022 по 31.12.2022 в ООО «Смарт аутсорсинг сервисез», в котором сумма выплат составила сумма
При таких обстоятельствах, довод истца о том, что в указанный период времени она не состояла с кем-либо в трудовых отношениях как по трудовому договору, так и по договору гражданско-правового характера, является несостоятельным и опровергается материалами дела.
Довод истца об отсутствии трудовой деятельности в связи с отсутствием объема работ в рамках договора ГПХ с ООО «Смарт аутсорсинг сервисез» судом также отклоняется, поскольку отсутствие объема работ не является аналогичным отсутствию трудовых отношений.
Таким образом, основания для прекращения выплаты РСД, установленные постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП, у ответчика имелись, а восстановление выплаты РСД в ранее установленном размере нормативными актами не предусмотрено, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.
При этом суд отмечает, что истец не лишен возможности обратиться к ответчику за назначением региональной социальной доплаты, представив необходимые документы, подтверждающие вновь приобретение права на получение указанной доплаты к пенсии, в том числе с учетом рекомендаций, указанных в решении от 13.03.2024 № 50800282639.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ адрес казначейство адрес» о признании решений незаконными, об обязании выплатить денежные средства - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Басманный районный суд адрес.
Мотивированное решение изготовлено 13.01.2026г.
Судья C.фио