Решение по делу № 2-1200/2022 от 07.06.2022 - о признании Незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости в льготном исчислении не законным, обязании включить периоды работы в льготный стаж.

Дело № 2-1200/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 07 июня 2022 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при помощнике судьи Кулябиной О.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области, - ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица - ГБУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспенсер номер» Ф.И.О.5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению ПФР в адрес о признании Незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости в льготном исчислении не законным, обязании включить периоды работы в льготный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению ПФР в адрес о признании Незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости в льготном исчислении не законным, обязании включить периоды работы в льготный стаж.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ФИО1 обратилась в ГУ Центр ПФР номер по установлению пенсии в адрес с заявлением об установлении пенсии. Решением ГУ Центр ПФР номер по установлению пенсии в адрес от дата в назначении пенсии отказано, ввиду отсутствия необходимого требуемого трудового стажа 30 лет.

Период с дата по дата, с дата по дата работа в должности медсестры процедурной торакального отделения засчитано календарно поскольку наименование отделения и занимаемая должность не соответствуют требованиям пенсионного законодательства.

С указанным решением истец не согласен.

Просила признать решение ГУ Центр ПФР номер по установлению пенсии в адрес номер от дата об отказе в назначении пенсии незаконным. Обязать отделение ПФР в адрес включить периоды с дата по дата, с дата по дата работа в должности медсестры процедурной торакального отделения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы. Обязать Отделение ПФР в адрес назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно с даты возникновения права.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по адрес - ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица - ГБУЗ «адрес клинический онкологический диспенсер номер» Ф.И.О.5 в судебном заседании при принятии решения полагалась на усмотрении суда.

Представитель третьего лица Волгоградского регионального отделения ФСС в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.17 в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии ч.ч.1,2 ст.46 Конституции РФ:

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С дата основания назначения указанной пенсии предусмотрены п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 36 названного Федерального закона, со дня его вступления в силу (дата) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, дата ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

По результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии Центром ПФР номер (до реорганизации) было вынесено Решение от дата номер, которым согласно п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от дата «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) отказано, по причине отсутствия необходимого стажа, при этом ответчиком подтвержден специальный стаж продолжительностью 29 лет 02 месяца 26 дней.

В решении об отказе в установлении пенсии номер от 31.01.2020г указано, что основанием отказа в назначении пенсии является отсутствие требуемого специального страхового стажа. Ответчик в решении определил, что специальный страховой стаж составляет 28 лет 04 месяца 17 дней.

В специальный страховой стаж включены периоды работы в должности медсестры процедурной торакального отделения засчитаны календарно:

с дата по дата.г.,

с дата по дата.г.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с дата истец состояла в трудовых отношениях с Волгоградский онкологический диспансер» в должности процедурной медсестры торакальном отделение.

С указанного времени её трудовая деятельность непосредственно связана с работой в учреждениях здравоохранения.

Приказомномер-к от дата хирургическое торакальное отделение переименовано в хирургическое торакальное.

Приказом 70 от дата хирургическое торакальное отделение переименовано в хирургическое(торакоабдоминальное).

Приказом номер от дата хирургическое (торакоабдоминальное) переименовано в хирургическое отделение номер

Приказом номер от дата хирургическое отделение номер переименовано в онкологическое отделение хирургических методов лечения номер

Согласно трудовой книжке, ФИО1 работает в ГУЗ Волгоградский онкологический диспансер до настоящего времени.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями сторон.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от дата утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее по тексту - Правила).

В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Подпунктом "б" п. 5 Правил установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пп. 1-3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подп. "а", так и подп. "б" настоящего пункта (то есть как 1 год 9 месяцев стажа за 1 год соответствующей работы). При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, при определении права на назначение досрочной страховой (трудовой) пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обязательным и единственным основанием является соблюдение требований, содержащихся в ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановлений Правительства РФ, изданных в целях реализации указанного Федерального закона.

В спорный период работы действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от датаг. номер.

Указанным Списком предусмотрено включение в медицинский стаж в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев, периодов работы, которая проходила в подразделениях хирургического профиля стационаров в должностях врачей — хирургов всех наименований, средний медицинский персонал.

Согласно штатному расписанию за 1991,1992 год Областного онкологического диспансера, структура областного онкологического диспансера, утвержденная главным врачом, состоит, в том числе, из отделения грудной хирургии (торакальное). Отделение грудной хирургии (торакальное) состоит из среднего медперсонала: медсестра палатная.

Согласно штатному расписанию за 1993, 1995-1997 года Областного онкологического диспансера, структура областного онкологического диспансера состоит, в том числе, из отделения грудной хирургии (торакальное). Отделение грудной хирургии (торакальное) состоит из среднего медперсонала: медсестра дооперационных палат, медсестра после операционных палат.

Согласно штатному расписанию за 1998 год Областного онкологического диспансера, структура областного онкологического диспансера состоит, в том числе, из торакального отделения.

дата ГБУЗ «адрес онкологический диспансер» выдана справка уточняющая особый характер работы или условия труда/педагогической или медицинской деятельности, необходимые для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, согласно которой ФИО1 в период с дата по дата состояла на должности медсестры процедурной торакального отделения стационара (отделения хирургического профиля).

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата номер «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установлено, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичное требование содержится в иных нормативно-правовых актах, указанных выше, а также в статье 14 Закона № 400-ФЗ и статье 13 Закона № 173-ФЗ, действовавшего до вступления в законную силу Федерального закона «О страховых пенсиях».

Истец зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования дата.

Ссылка ответчика на положение ч. 2 ст. 14 Федерального закона от дата N 400-ФЗ и то, что рассматриваемые спорные периоды оценены органом пенсионного фонда в календарном исчислении, исходя из поданных работодателем истца сведениям индивидуального учета застрахованного лица, где Волгоградским онкологическим диспансером не была указана соответствующая льготная кодировка, несостоятельна.

Действительно, в соответствии с приведенной выше нормой права при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от дата N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанное нашло свое отражение в Определении Верховного Суда РФ от дата N 47-КГ17-13.

В ходе судебного разбирательства установлен факт недостоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета относительно кодировки спорных периодов работы истца в должности палатной медсестры Волгоградского онкологического диспансера, который подтвержден письменными доказательствами, отвечающими принципу относимости и допустимости доказательств, которые в свою очередь объективно подтверждают выполнение истцом в спорные периоды в условиях стационара работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по соответствующему основанию.

В этой связи, сам по себе факт неверной кодировки работодателем льготного периода работы истца в системе персонифицированного учета не может служить основанием для признания доводов истца необоснованными, а потому и не влечет за собой отказа в оценке указанной лечебной деятельности истца, как подлежащей исчислению в льготном (полуторном) исчислении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что лечебная деятельность ФИО1 в спорные периоды работы была обусловлена регулярным выполнением должностных обязанностей медицинской сестры палатной хирургического (торакального) отделения, что позволяет отнести данный вид деятельности истца к хирургическому профилю и зачесть спорные периоды работы в должности медсестры палатной хирургического торакального отделения Волгоградского онкологического диспансера в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым обязать отделение Пенсионного фонда РФ адрес включить в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев периоды работы в должности процедурной медсестры хирургического торакального отделения Волгоградского онкологического диспансера: с дата по дата, с дата по дата.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из суммирования периодов трудовой деятельности истца, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона № ФЗ-400, которые превышают 30 лет, в соответствующем исчислении, следует вывод о том, что ФИО1 имела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента наступления права, то есть с 23.08.2021

В нарушение Закона № ФЗ - 400, ГУ Центр ПФР номер по установлению пенсии в адрес не назначило ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с дата в связи с чем, решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с указанного времени в соответствующей части подлежит признанию незаконным, как нарушающее её конституционное право.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым обязать Отделение ПФР в адрес назначить (установить) истцу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению ПФР в адрес о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости в льготном исчислении не законным, обязании включить периоды работы в льготный стаж, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Центра ПФР номер по установлению пенсий в адрес номер от дата в части не включения периодов работы в стаж в льготном исчислении с дата по дата, с дата по дата.

Обязать Отделение ПФР в адрес включить ФИО1 периоды работы в должности медсестры процедурной торакального отделения стационара (отделение хирургического профиля) ГБУЗ «адрес клинический онкологический диспенсер» с дата по дата, с дата по дата в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пении в льготном исчислении 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.

Обязать Отделение ПФР в Волгоградской области назначить ФИО1 пенсию с даты обращения, то есть с 23.08.2021 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Полный (мотивированный) текст решения изготовлен 15 июня 2022 года.

Судья Т.В. Макарова