Дело № 2а-1722 (2022)
32RS0027-01-2021-009523-31
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Брянск 23 июня 2022 года
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Курнаевой Г.В.
при секретаре Ведмедера Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к старшему судебному приставу Советского РОСП ФИО2, Советскому РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Брянска УФССП РФ по Брянской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Брянска УФССП РФ по Брянской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Брянска УФССП РФ по Брянской области ФИО5 о признании незаконными действий, бездействия, постановлений, обязывании выполнить действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к старшему судебному приставу Советского РОСП ФИО2 о признании незаконными действий незаконными, обязывании выполнить действия, в обоснование которого указала, что 05.12.2021 года ею получена пенсия 50%. При обращении в ПФР ей письменно разъяснили, что денежные средства удержаны в соответствии с постановлением Советского РОСП об обращении взыскания на доходы должника на основании исполнительного производства №...-ИП от 25.10.2021 года об удержании суммы долга в размере 112811 руб. в пользу ООО «ДУ№ 11». При этом она не получала постановление о возбуждении исполнительного производства, ей не устанавливался срок для добровольного исполнения.
Заочное решение по гражданскому делу № 2-3015 (2021) (споры, связанные с жилищными отношениями) в настоящее время обжалуются и с большей долей вероятности будут отменены, так как ею была подана частная жалоба в Брянский областной суд.
Ранее ею был отменен судебный приказ, инициируемый ООО «ДУ № 11», однако средства, удержанные из июньской пенсии по постановлению об обращении взыскания на пенсию, изготовленное старшим судебным приставом Советского РОСП ФИО2 19.05.2021, ей не возвращены, то есть действия указанного лица нарушают ее права и законные интересы.
Просила признать действия административного ответчика незаконными, обязать ОСП Советского района гор. Брянска вернуть в ПФР на ее счет незаконно удержанные денежные средства.
В порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец уточнила исковые требования, согласно которым просила привлечь к административной ответственности по данному административному иску кроме старшего судебного пристава Советского РОСП гор. Брянска ФИО2, а также судебного пристава-исполнителя Советского РОСП гор. Брянска ФИО4, привлечь к административной ответственности региональное управление УФССП, а именно: УФССП России по Брянской области. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП гор. Брянска ФИО4, выразившиеся в незаконном возбуждении исполнительного производства №...-ИП от 25.01.2021 года на основании исполнительного листа от 23.10.2021 года; признать незаконным само постановление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП гор. Брянска ФИО4 о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от 25.01.2021 года; признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП гор. Брянска ФИО4, выразившиеся в ее адрес заказной корреспонденцией постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от 25.01.2021 года с уведомлением о вручении не позднее дня, последующего за днем вынесения постановления, то есть от 26.10.2021 года. В обоснование которого указала, что постановление о возбуждении исполнительного производства незаконно в связи с тем, что противозаконен исполнительный документ, на основании которого возбуждено исполнительное производство №...-ИП от 25.01.2021 года, так как не соответствует требованиям статьи 13 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьям 21-22 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - пропущен срок предъявления исполнительного листа к исполнению, постановление противозаконно в силу статьи 31 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - пристав обязан был отказать в возбуждении исполнительного производства, потому что отсутствует заявление взыскателя, не подписано уполномоченным лицом, отсутствует адрес суда, ИНН взыскателя, печать суда, подпись суда, место рождения, место регистрации юридического лица. Признать незаконными действия старшего судебного пристава Советского РОСП гор. Брянска ФИО2 в вынесении постановления о принудительном взыскании на пенсию в период обжалования судебного акта и исполнительного документа. Признать незаконными действия ФИО2 в вынесении величины процента, на который обращено взыскание на пенсию – 50%. По совокупности обстоятельства признать действия ФИО2, ФИО4 противозаконными и действующими без необходимой доверенности в соответствии с ОКВЭД (84.11.12).
Определением Советского районного суда гор. Брянска от 23.06.2022 года отказано в принятии требований о привлечении к административной ответственности по данному административному иску кроме старшего судебного пристава Советского РОСП гор. Брянска ФИО2, а также судебного пристава-исполнителя Советского РОСП гор. Брянска ФИО4, привлечении к административной ответственности региональное управление УФССП, а именно: УФССП России по Брянской области.
Участники процесса в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, ходатайств об отложении не заявляли.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с частью 1 статьи 121 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
На основании статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 5 вышеуказанного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.
В силу статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).
Подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 названного Закона установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.
В силу части 1 статьи 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2).
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
Частью 11 указанной статьи установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона об исполнительном производстве.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» определены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.
После возбуждения исполнительного производства в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом могут применяться меры принудительного исполнения.
В соответствии со статьями 68, 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» производстве обращение взыскание на имущество должника, в том числе на его денежные средства является мерой принудительного исполнения, взыскание на имущество должника обращается в первую очередь на его денежные средства, в том числе, находящиеся на хранении и во вкладах в банках и иных кредитных организациях.
Согласно части 2 статьи 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа и (или) постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер удержания из заработной платы и иных доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. Согласно части 2 данной статьи при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Судом установлено, что в производстве Советского РОСП гор. Брянска УФСПП России по Брянской области находится исполнительное производство №...-ИП от 25.10.2021 года о взыскании суммы долга в размере 112811.12 руб. в пользу ООО «ДУ№ 11» с ФИО1, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС №..., выданного на основании заочного решения Советского районного суда гор. Брянска от 03.06.2021 года, вступившего в законную силу.
Приведенные судом в исполнительном документе данные о должнике, дате и месте рождения, месте жительства должника, СНИС позволяли судебному приставу-исполнителю идентифицировать должника, указанные в исполнительном документе сведения соответствуют требованиям подпункта «а» пункта 5 части 1 статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Исполнительный лист представлен на исполнение в установленный срок, предусмотренный статьями 21-22 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 25.10.2021 года возбуждено исполнительное производство №...-ИП от 25.10.2021 года и должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения решения суда, которое было направленно в адрес административного ответчика посредством почтового отправления и размещено в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг административного истца.
Поскольку, административным ответчиком в установленный срок решение суда добровольно исполнено не было, старший судебный пристав -исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от 08.11.2021 года в пределах 112811.12 руб., при этом указано, что удержания производить ежемесячно в размере 50% пенсии и иных доходов.
Указанное постановление 09.11.2021 года поступило в отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области. Согласно указанному постановлению из пенсии административного истца в декабре 2021 года была удержана в пользу ООО «Домоуправление № 11» сумма 5177.21 руб. (50%) от размера пенсии.
21.01.2022 года постановлением об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника отменены меры об удержании 50 % пенсии и иных доходов, отменены в связи с принятием постановления от 21.01.2022 года об удержании 25 % пенсии и иных доходов.
До настоящего времени решение суда административным истцом не исполнено. Постановление о прекращении исполнительного производства не выносилось.
При этом, судом отклоняются доводы административного истца об оспаривании решения суда, поскольку определением Советского районного суда гор. Брянска от 29.10.2021 года ФИО1 возвращено заявление об отмене заочного решения суда от 3 июня 2021 г. по гражданскому делу по иску общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление №11» к ФИО1 о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги, указанное определение вступило в законную силу 18.01.2022 года.
Кроме того, судом установлено, что в производстве Советского РОСП гор. Брянска УФСПП России по Брянской области находилось исполнительное производство №...-ИП от 05.02.2021 года о взыскании суммы долга в размере 111116.90 руб. в пользу ООО «ДУ№ 11» с ФИО1, возбужденного на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 15 Советского района гор. Брянска от 16.11.2020 года в рамках дела № 2-2853 (2020).
Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 05.02.2021 года возбуждено исполнительное производство №...-ИП от 05.02.2021 года и должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения решения суда, которое было направленно в адрес административного ответчика посредством почтового отправления и размещено в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг административного истца.
Поскольку, административным ответчиком в установленный срок решение суда добровольно исполнено не было, старший судебный пристав -исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.
Указанное постановление 19.05.2021 года поступило в отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области. Согласно указанному постановлению из пенсии административного истца в июне 2021 года была удержана в пользу ООО «Домоуправление № 11» сумма 5177.21 руб. (50%) от размера пенсии.
07.05.2021 года исполнительное производство прекращено в связи с отменой судебного приказа.
С 01.07.2021 года меры обращения взыскания по указанному исполнительному производству отменены на основании постановления об отмене мер от 31.05.2021 года, поступившего в органы ПФР -01.06.2021 года.
Денежные средства, направленные в адрес взыскателя по исполнительным производствам, не могут быть возвращены за счет службы судебных приставов.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что все оспариваемые действия и постановления совершались и выносились уполномоченными лицами, в рамках возбужденных исполнительных производств, возбужденных в установленном порядке, соответствуют требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», не нарушают прав и законных интересов административного истца.
При этом, судом установлено, что административным истцом не предпринимались никакие действия свидетельствующие о принятии действий по исполнению решения суда. Доказательств исполнения судебного решения административным истцом не представлено.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела указанной категории, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действия (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
В материалах дела административным истцом не представлено доказательств реального нарушения прав и законных интересов административного истца.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, административный иск удовлетворению не подлежат в полном объеме.
В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец обратился с настоящим административным иском 19.12.2021 года, доказательств того, что административный истец ознакомлен с постановлением об обращении взыскания на пенсию узнал ранее обращения в суд, в материалах дела не имеется, срок обращения за судебной защитой по первоначальным требованиям не пропущен.
Административный истец в уточненных требованиях от 11.05.2022 года просит признать незаконным бездействие и постановление пристава-исполнителя от 25.10.2022 года, то есть с пропуском срока, ходатайства о восстановлении срока не заявляла, требования в данной части не подлежат удовлетворению по причине пропуска срока обращения за судебной защитой.
Руководствуясь статьями 177-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление по административному иску ФИО1 к старшему судебному приставу Советского РОСП ФИО2, Советскому РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Брянска УФССП РФ по Брянской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Брянска УФССП РФ по Брянской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Брянска УФССП РФ по Брянской области ФИО5 о признании незаконными действий, бездействий, постановлений незаконными, обязывании выполнить действия, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Г.В. Курнаева
Решение принято в окончательной форме 30.06.2022 года