УИД № 36RS0036-01-2022-000714-95
№2а-201/2023 (строка 020а)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 мая 2023 года р.п.Таловая
Таловский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего – судьи Тульниковой Ю.С.;
при секретаре Бугаевой Д.Ю.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО2, в лице представителя ФИО3, к следственному управлению Следственного комитета по Воронежской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности произвести выплату вознаграждения адвокату,
УСТАНОВИЛ:
24.11.2022 ФИО2, являясь адвокатом и действуя в лице своего представителя ФИО3, обратился в суд с административным иском к СУ СК России по Воронежской области с требованиями признать незаконным бездействие по невыплате ему вознаграждения в связи с осуществлением, в порядке ст. 51 УПК РФ, защиты гражданина ФИО по уголовному делу № в период с 14.09.2022 по 11.10.2022, и обязать административного ответчика произвести выплату вознаграждения за указанный период (всего за 9 дней) в размере 18350 рублей. В обоснование требований указал, что защиту обвиняемого по ст.111 ч.4 УК РФ ФИО осуществлял в период предварительного следствия по ордеру №354 от 28.01.2022; заявления об оплате его труда были поданы 20.09.2022 и 11.10.2022 должностным лицам, ведущим расследование. Однако, до настоящего времени постановление об оплате труда следователем не вынесено, и, в нарушение п.п.25,27,29 Положения о возмещении процессуальных издержек…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240, требуемая сумма ему не выплачена. Бездействие административного ответчика каким-то другим образом не обжаловалось. Требования заявлены в соответствии с положениями ст.ст.4, 124 КАС РФ.
Решением Таловского районного суда Воронежской области от 26.12.2022 в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО3 отказано; мотивированное решение изготовлено 11.01.2023.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 28.03.2023 решение Таловского районного суда Воронежской области от 26.12.2022 отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение.
В судебное заседание административный истец ФИО2, его представитель ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 (следователь), надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела не явились: ФИО2 заявлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, поддержке уточненных требований; обязательной их явка не признавалась. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с положениями ст.150 ч.2 КАС РФ. В судебном заседании 04.05.2023 представитель административного истца ФИО3 уточнил заявленные административные требования, представил уточненное административное исковое заявление: просил признать незаконным бездействие административного ответчика в несоблюдении срока выплаты и не оплате процессуальных издержек при вышеизложенных обстоятельствах, обязав произвести выплату в размере 1930 руб. – т.к. административный ответчик в добровольном порядке часть суммы (16420 руб.) по постановлению следователя выплатил в феврале 2023 г.; поддержал уточненные требования по основаниям, изложенным в административном иске.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 не признал заявленные требования и пояснил суду, что финансово-экономическим отделом постановление следователя ФИО4 от 18.11.2022 о выплате адвокату ФИО2 процессуальных издержек в размере 16420 руб. за осуществление защиты обвиняемого по уголовному делу №, поступившее административному ответчику в финансово-экономический отдел 25.11.2022, возвращалось ввиду неверного расчета процессуальных издержек, в результате чего должностным лицом было вынесено 10.01.2023 постановление о выплате процессуальных издержек адвокату ФИО2 в размере 16654 руб., которая была оплачена полностью, оснований для доплаты не имеется; бездействие административного ответчика отсутствует, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав представителя административного ответчика, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статья 9 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, 18.11.2022 следователем Бобровского МСУ СК России по Воронежской области по уголовному делу № вынесено постановление об оплате труда адвоката ФИО2, осуществлявшему защиту обвиняемого ФИО за период с 14.09.2022 по 11.10.2022, за счет средств федерального бюджета 16420 рублей – по заявлению адвоката ФИО2 от 11.10.2022 об оплате вознаграждения в сумме 18350 руб.; постановление от 18.11.2022 поступило административному ответчику 25.11.2022, что подтверждается штампом входящей корреспонденции и письмом руководителя финансово-экономического отдела от 13.12.2022 №, направленного адвокату ФИО2 по возникшим в ходе исполнения вопросам; письмом руководителя финансово-экономического отдела СУ СК России по Воронежской области на имя руководителя Бобровского МСО СУ СК России по Воронежской области от 23.12.2022 № указано о необходимости доработки указанного документа об оплате труда адвоката ФИО2, поскольку в заявлении адвоката и в постановлении следователя указаны следственные действия, к которым применены тарифы без учета индексации; постановлением руководителя Бобровского МСО СУ СК России по Воронежской области от 10.01.2023 по уголовному делу № вынесено постановление об оплате труда адвоката ФИО2, осуществлявшему защиту обвиняемого ФИО, за счет средств федерального бюджета 16654 рубля; по платежному поручению №383 от 15.02.2023 произведена выплата процессуальных издержек в размере 16654 рубля на счет получателя – адвокатского кабинета ФИО2
Нормативно-правовым актом, регламентирующим вопросы выплаты адвокату по назначению вознаграждения, является Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 25 Положения о возмещении процессуальных издержек выплата вознаграждения адвокату осуществляется на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее также - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения его письменного заявления, составленного в произвольной форме, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия.
Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 Положения о возмещении процессуальных издержек решения уполномоченного государственного органа (пункт 29 Положения о возмещении процессуальных издержек).
Системный анализ приведенных норм Положения о возмещении процессуальных издержек позволяет сделать вывод, что установление 30-дневного срока для перечисления денежных средств на счет адвокатского образования со дня получения решения уполномоченного государственного органа предусмотрено, в том числе, для проверки соответствия содержания названного решения материалам уголовного дела, находящегося в распоряжении дознавателя (следователя), вынесшего постановление о вознаграждении адвокату по назначению.
Таким образом, у административного ответчика со дня первоначального получения постановления следователя ФИО4 - 25.11.2022, имелись законодательно установленные 30 дней (включая сроки проверки соответствия содержания постановления материалам уголовного дела) на выплату процессуальных издержек адвокату ФИО2, выплата произведена с нарушением указанного срока - 15.02.2023.
При таких обстоятельствах бездействие административного ответчика, выразившееся в несоблюдении срока перечисления сумм денежного вознаграждения адвокату ФИО2, является незаконным. При этом факт вынесения должностным лицом нового постановления 10.01.2023 правового значения по существу спора не имеет.
Поскольку у административного ответчика имелась обязанность произвести перечисление суммы денежного вознаграждения адвокату только на основании решение уполномоченного государственного органа, не подлежат удовлетворению административные исковые требования о понуждении к выплате оставшейся части денежных средств - 1930 руб., как указано истцом, из суммы в заявлении адвоката (18350 руб.), поскольку на эту сумму постановления уполномоченного государственного органа о ее оплате не принималось (арифметически, не принималось решения уполномоченного органа на выплату 1696 руб. (18350 руб. - 16654 руб.)).
Действия (бездействия) следователя по уголовному делу (ст.121 УПК РФ) могут быть предметом проверки в рамках уголовно-процессуального законодательства.
Доводы стороны административного истца об ином порядке начала исчисления 30-дневного срока для перечисления денежных средств адвокату не основаны на правовых нормах.
Руководствуясь ст.ст.174-180, 227,228 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО2, в лице представителя ФИО3, удовлетворить частично: признать незаконным бездействие следственного управления Следственного комитета по Воронежской области, выразившееся в несоблюдении срока перечисления сумм денежного вознаграждения адвокату ФИО2
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 07 июня 2023 года.
Судья Ю.С.Тульникова