РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2023 г. г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Томиловой М.И.,

при секретаре Кондратьевой И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 63RS0030-01-2022-004652-49 (производство № 2а-267/2023 (2а-2792/2022) по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Самарской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 23 по Самарской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2019-2020г.г. в сумме 19516 рублей и пени в размере 128,83 руб., ссылаясь на то, что административный ответчик, как лицо, состоящее на учете в качестве налогоплательщика, обязанное уплачивать законно установленные налоги в отношении принадлежащего ему транспортных средств, не своевременно исполнил установленную законом обязанность по уплате налога, в связи с чем в его адрес было направлено требование об уплате налога с предложением добровольно погасить задолженность по налогам, которое было оставлено без исполнения.

Определением мирового судьи от 08.06.2022 г. судебный приказ о взыскании недоимки по налогам и пени за 2019-2020г.г. на основании возражений ФИО1 отменен, что явилось основанием для обращения с настоящим иском.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, письменным заявлением от 23.01.2023г. просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

При указанных выше обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Самарской области, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Согласно ч. 1 ст. 23 НК РФ обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика.

Главой 28 НК РФ закреплено взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам.

В соответствии со статьей 357 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные судна, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 359 НК РФ предусмотрено, что налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В пункте 1 статьи 361 НК РФ определены налоговые ставки, которые устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.

Законом Самарской области от 06.11.2002 N 86-ГД "О транспортном налоге на территории Самарской области" (принят Самарской Губернской Думой 22.10.2002) определены ставки транспортного налога, порядок его уплаты налогоплательщиками, являющимися организациями, а также предусматривает льготы по транспортному налогу, основания для их использования налогоплательщиками.

В соответствии с пунктом 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В силу положений статьи 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1). Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 2). В случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде. При этом месяц регистрации транспортного средства, а также месяц снятия транспортного средства с регистрации принимается за полный месяц (пункт 3).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ИФНС №23 по Самарской области в отношении ФИО1 был произведен расчет транспортного налога за 2019г., с учетом следующих транспортных средств:

- ...

...

...

...

В связи с произведенным расчетом налоговым органом сформировано налоговое уведомление от 01.09.2020г. № 54703189 на уплату транспортного налога за 2019 год в размере 9 645 руб.

Также ИФНС №23 по Самарской области в отношении ФИО1 был произведен расчет транспортного налога за 2020г., с учетом следующих транспортных средств:

- моторная лодка ПРОГРЕСС-4, л/м Вихрь, регистрационный номер Р18-13КП;

- моторная лодка Brig 350, регистрационный номер Р79-31КП;

- моторная лодка TERHI TWIN C475, регистрационный номер Р62-33КЫ;

- моторная лодка ФЕНИКС 510, регистрационный номер Р73-61КЫ;

- автомобиль Лада Гранта, г/н <***>;

- автомобиль ВАЗ 21070, г/н <***>.

В связи с произведенным расчетом налоговым органом сформировано налоговое уведомление от 01.09.2021г. № 45701908 на уплату транспортного налога за 2020 год в размере 9871 руб.

Вместе с тем, согласно справке Главного управления МЧС России по Самарской области, предоставленной по запросу суда, за ФИО1 зарегистрирована мотолодка ПРОГРЕСС-4, регистрационный номер Р18-13КП, с двигателями ВИХРЬ зав.№66Д0198, мощностью по 30 лошадиных сил; мотолодка TERHI TWIN C475 с двигателем MERCURY зав.№ОР579430 мощностью 60 лошадиных сил, регистрационный номер Р62-33КЫ, снята с рег.учета 22.05.2014г.; мотолодка Brig 350, регистрационный номер Р79-31КП за ФИО1 не зарегистрирована; мотолодка ФЕНИКС 510, регистрационный номер Р73-61КЫ с двигателем MERCURY зав.№ ОР590237 мощностью 100 лошадиных сил снята с рег.учета 12.03.2020г.

Согласно сведениям, представленным ГИБДД по г.Тольятти, в 2020 налоговом периоде за ФИО1 были зарегистрированы автомобили: Лада Гранта, <***> (период владения в 2020 г. -1 месяц), ВАЗ 21070, <***> (период владения в 2020 г. – 1 месяц).

В периоды начисления транспортного налога (2019-2020г.г.), действовало Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 N 835 (ред. от 11.07.2020).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 5 указанного Положения, Государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ГИМС МЧС России) осуществляет в установленном порядке классификацию, государственную регистрацию, учет, первичные и ежегодные технические освидетельствования и осмотры маломерных судов, присвоение им государственных (бортовых) номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда.

Согласно Правилам государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", утвержденным приказом МЧС России от 24.06.2016 N 340, также действующим в период начисления транспортного налога за указанный налоговый период, моторная лодка и право собственности на нее регистрируются на имя собственника и в судовую книгу вносятся также сведения о заводском номере и мощности двигателя или подвесного мотора (подвесных моторов).

В соответствии со статьями 85 и 362 НК РФ, Федеральное казенное учреждение "Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области" предоставляет налоговым органам области регламентированные сведения о моторных лодках с указанием мощности двигателя (мощностей двигателей) и о лицах, на которых они зарегистрированы.

При этом налоговые органы не располагают сведениями о том, каким образом налогоплательщик использует (вместе или по одному) зарегистрированные на моторную лодку подвесные моторы.

Порядок определения налоговой базы в целях исчисления суммы транспортного налога по имеющим двигатели транспортным средствам (включая моторные лодки) в отношении транспортных средств, зарегистрированных на организации, и в отношении транспортных средств, зарегистрированных на физических лиц, является единым, что соответствует принципам установления налогов, формам и методам налогового контроля и основным началам законодательства о налогах и сборах.

В подпункте 5.9 раздела 5 Порядка заполнения налоговой декларации по транспортному налогу, утвержденного приказом ФНС России от 05.12.2016 N ММВ-7-21/668@, указано, что при определении налоговой базы по водным и воздушным транспортным средствам указывается общая мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах. Если транспортное средство имеет несколько двигателей, то налоговая база в отношении данного транспортного средства определяется как сумма мощностей этих двигателей в лошадиных силах.

Таким образом, до момента снятия транспортного средства с учета в регистрирующих органах, плательщиком транспортного налога является лицо, за которым зарегистрировано транспортное средство. Прекращение взимания транспортного налога возможно только в случае снятия с учета транспортного средства в регистрирующих органах.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 25 сентября 2014 года N 2015-0 Федеральный законодатель, устанавливая в главе 28 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог, связал возникновение объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства на налогоплательщика, что само по себе не может рассматриваться как нарушение прав налогоплательщиков.

Таким образом, продажа (утрата) транспортного средства со снятием его с учета в регистрирующем государственном органе освобождает налогоплательщика, являющегося физическим лицом, на которого зарегистрировано это транспортное средство, от обязанности по уплате транспортного налога, поскольку в силу императивных положений статей 357, 358 Налогового кодекса Российской Федерации признание лиц налогоплательщиками, определение объекта налогообложения и возникновение обязанности по уплате транспортного налога основано на сведениях о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы.

С учетом вышеизложенного и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что расчет размера транспортного налога, подлежащего уплате ФИО1 за 2019-2020г. налоговым органом был произведен неверно, с учетом объектов налогообложения, которые на момент формирования налога в регистрирующем государственном органе не были зарегистрированы за ФИО1, в частности:

- мотолодка TERHI TWIN C475 с двигателем MERCURY зав.№ОР579430 мощностью 60 лошадиных сил, регистрационный номер Р62-33КЫ (снята с рег.учета 22.05.2014г.);

- мотолодка Brig 350, регистрационный номер Р79-31КП (за ФИО1 не зарегистрирована).

Таким образом, из суммы задолженности ФИО1 за 2019 -2020г.г. следует исключить налог на указанные транспортные средства, налог на мотолодку ... лошадиных сил, подлежит расчету по март 2020г., поскольку последняя снята с рег.учета 12.03.2020г.

В связи с изложенным, задолженность ФИО1 по транспортному налогу за 2019г. составляет – 6090 руб., из которых: налог на мотолодку ... - 990 руб.; налог на мотолодку ...

Задолженность по транспортному налогу за 2020г. составляет – 2491 руб., из которых: налог на мотолодку ..., с двигателями ..., мощностью 30 лошадиных сил -990 руб.; налог на мотолодку ФЕНИКС 510, регистрационный номер Р73-61КЫ с двигателем MERCURY зав.№ ОР590237 мощностью 100 лошадиных сил, пропорционально периоду владения указанным транспортным средством (по март 2020) – 1275 руб.; налог на автомобиль Лада Гранта, <***> (период владения в 2020 г. -1 месяц) – 131 руб., налог на автомобиль ... (период владения в 2020 г. – 1 месяц) – 95 руб.

Указанный расчет судом произведен исходя из суммы мощностей двигателей автомобилей, мощностей подвесных моторов, установленных на моторные лодки налогоплательщика.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (статья 69 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Судом установлено, что Межрайонной ИФНС России по Самарской области посредством почтовой связи в адрес ФИО1 были направлены требования об уплате недоимки по налогам и пени:

-№4927 по состоянию на 09.02.2021г. об уплате недоимки по транспортному налогу до 06.04.2021г.

-№96168 по состоянию на 16.12.2021г. об уплате недоимки по транспортному налогу до 31.01.2022г.;

В установленный срок обязанность по уплате недоимки по налогам исполнена не была.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 НК РФ предусматривает два специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

На основании письма ФНС России от 07.09.2021гг. №КЧ-4-8/12644@ «О централизации функций по управлению долгом», в соответствии с приказом УФНС России по Самарской области от 28.12.2021г. №01-04/230 с 01.03.2022г. функции по управлению долгом централизованы на базе Межрайонной ИФНС России №23 по Самарской области.

В соответствии с Положением о Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Самарской области, утверждённым приказом УФНС России по Самарской области от 30.12.2021г. №01-04/237, Инспекция является территориальным органом, осуществляющим функции, в том числе, по управлению долгом в части урегулирования (взыскания) задолженности.

12.05.2022г. по заявлению Межрайонная ИФНС России № 23 по Самарской области мировым судьей судебного участка №107 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени по требованиям от 16.12.2021 г. №96168, №4927 от 09.02.2021 г. на общую сумму 19516 руб., расходов по оплате государственной пошлины в доход местного бюджета г.о. Тольятти в размере 392 руб., который определением от 08.06.2022г. на основании представленных от должника возражений был отменен.

После отмены судебного приказа 14.11.2022 г. налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском о взыскании с ответчика не исполненной задолженности по налогам и по пени.

Заявление о выдачи судебного приказа и иск налоговым органом были поданы в сроки, предусмотренные ст.48 НК РФ, ст. 286 КАС РФ.

Поскольку доказательств оплаты спорной задолженности административным ответчиком не представлено, с последнего в пользу Межрайонная ИФНС России № 23 по Самарской области, с учетом произведённого судом перерасчета, подлежит взысканию транспортный налог за 2019г. в размере 6090 руб., транспортный налог за 2020г. – 2491 руб.

Также в соответствии с положениями ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, абзаца 5 части 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса и с административного с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета г.о. Тольятти государственная пошлина в размере 400 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 175-180,290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной ИНФС России № 23 по Самарской области недоимку по транспортному налогу в общей сумме 8581 руб., в том числе:

- транспортный налог с физических лиц за 2019 в размере 6090 руб.;

- транспортный налог с физических лиц за 2020 в размере 2491руб.;

-Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.02.2023 г.

Судья М.И. Томилова