Решение по делу № 2А-269/2025 от 30.05.2025 - о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.

Дело № 2а-269/2025

УИД 65RS0003-01-2025-000225-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2025 года г. Анива

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Киекбаевой А.Г.

при ведении протокола помощником ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Анивского муниципального округа Сахалинской области исполняющим обязанности директора Департамента архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации МО «Анивский городской округ» ФИО3 и ФИО4 о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеприведенным иском, указывая, что 03 декабря 2024 года в порядке реализации Федерального закона о Дальневосточном гектаре истец обратился в администрации муниципального образования «Анивский городской округ» с заявлением о предварительном согласовании места расположения испрашиваемого земельного участка в кадастровом квартале 65:05:0000034 с указанием координат земельного участка, который предстоит образовать (согласно данных ГЗК), площади и периметра образуемого участка, приложив к заявлению схему расположения испрашиваемого к согласованию земельного участка в кадастровом квартале № 65:05:0000034 из данных ГЗК (взятой из ресурса «публичная кадастровая карта»), копию паспорта истца. Письмом администрации муниципального образования «Анивский городской округ» от 18 декабря 2024 года № 05-5185 ФИО2 было разъяснено о необходимости повторно обратиться в Департамент с данным заявлением, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленную в соответствии с требованиями, установленными приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 года № 762.

13 января 2025 года ФИО2 подал повторное заявление о предварительном согласовании места расположения испрашиваемого земельного участка в кадастровом квартале 65:05:0000034, приложив к заявлению координаты расположения участка, подготовленные на основе сведений государственного кадастра недвижимости и публичной кадастровой карты с указанием расстояния между точками, позволяющими достоверно установить месторасположение земельного участка для достоверного определения место расположения участка на местности и решения вопроса о предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка, а также указав периметр и площадь участка, которые составили: 350 м. и 7 223 кв.м. соответственно.

20 января 2025 года письмом № 05-187 администрация Анивского муниципального округа отказала в предварительном согласовании предоставления земельного участка на том основании, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением требовании подпунктов 1-13, 14.1-19, 22 и 23 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ. В разъяснении причин указано, что образование земельного участка приводит к невозможности размещения объектов недвижимости, так как в соответствии с данными Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Сахалинской области и публичной кадастровой карты, испрашиваемый земельный участок расположен в границах ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000035:4, принадлежащего Министерству обороны РФ. Конкретные недостатки заявления и разработки схемы в решении не указаны, что является недопустимым и нарушает права административного истца. Каких-либо доказательств наложения испрашиваемого участка на земли Министерства обороны РФ не приведено.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, ФИО2 просит признать незаконным решение администрации Анивского муниципального округа № 05-187 от 20 января 2025 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 7223 кв.м. для целей и во исполнение 119-ФЗ в кадастровом квартале 65:05:0000034 в координатах, указанных в заявлении истца № 40 от 13 января 2025 года; возложить повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении государственной услуги; взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

Определениями суда от 24 марта 2025 года и 24 апреля 2025 года в качестве соответчиков привлечены исполняющие обязанности директора Департамента архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации Анивского муниципального округа ФИО3 и ФИО4, в качестве заинтересованных лиц Министерство обороны РФ и Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В судебное заседании стороны, заинтересованные лица не явились при надлежащем извещении. В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий на основании нотариальной доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3, 4 ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий органа должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым действием и указать способ их восстановления.

По смыслу закона оспариваемые действия органа могут быть признаны незаконными, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из следующих условий: действие совершено лицом, не имеющим полномочий на его совершение; существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания оспариваемого действия требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемые действия нарушает права и свободы заявителя.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел данной категории, входит проверка соответствия оспариваемого действия закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым действием прав и законных интересов заявителя.

Основанием для признания решения (действий) органа недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Судом установлено, что 03 декабря 2024 года ФИО2 обратился в администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка в кадастровом квартале 65:05:0000034 и предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование земельного участка, который предстоит образовать в порядке, установленном Федеральным законом от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

К заявлению истец приложил схему расположения испрашиваемого земельного участка в кадастровом квартале № 65:05:0000034 с географическими координатами его характерных точек.

Письмом департамента архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации муниципального образования «Анивский городской округ» от 18 декабря 2024 года № 05-5185 ФИО2 разъяснено о необходимости повторно обратиться с данным заявлением, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленную в соответствии с требованиями, установленными приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 года № 762.

01 января 2025 года в ЕГРЮЛ зарегистрировано изменение наименования муниципальное образование «Анивский городской округ» на Анивский муниципальный округ Сахалинской области.

13 января 2025 года ФИО2 подал повторное заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в кадастровом квартале 65:05:0000034 и предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, указав в заявлении географические координаты угловых точек земельного участка, периметр 350 м. и площадь 7 223 кв.м. и приложив схему расположения земельного участка в кадастровом квартале 65:05:0000034.

20 января 2025 года администрация Анивского муниципального округа направило ФИО2 письмо № 05-187 следующего содержания:

«…Согласно п. 6 Приказа Министерства экономического развития РФ от 27 ноября 2014 года № 762 установлены требования к подготовке схемы расположения земельного участка, а именно приводятся следующие сведения: условный номер земельного участка, проектная площадь, список координат характерных точек границ земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости, а также графическая информация, включающая изображение границ образуемого земельного участка, изображение границ учтенных земельных участков, надписи (кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат) условные обозначения, примененные при подготовке изображения. На основании письма Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Сахалинской области от 30 марта 2022 года № 2285 с 30 марта 2022 года осуществлен переход к использованию системы координат МСК-65 при ведении Единого государственного реестра недвижимости.

Дополнительно сообщаем, что на основании подпункта 2 п.8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 14.1-19, 22 и 23 ст. 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с данными Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Сахалинской области и публичной кадастровый карты, испрашиваемый земельный участок расположен в границах ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000035:4, принадлежащего Министерству обороны РФ.

На основании изложенного, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании земельных участков (без проведения торгов)».

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса.

Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в случае если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Из содержания подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Отношения, связанные с предоставлением гражданам Российской Федерации земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных, в том числе на территории Амурской области, урегулированы Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ) (статья 1).

Согласно частям 1 и 4 статьи 2 Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ в соответствии с настоящим Федеральным законом лицу, указанному в статье 1 настоящего Федерального закона (далее - гражданин), на основании его заявления однократно (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи) может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование на основании заявления гражданина, котором указывается, в том числе кадастровый номер земельного участка, заявление о предоставлении которого в безвозмездное пользование подано, за исключением случаев, если земельный участок предстоит образовать (пункт 3).

В случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, к заявлению о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование прилагается схема размещения земельного участка. Схема размещения земельного участка представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на публичной кадастровой карте или кадастровом плане территории. В схеме размещения земельного участка указывается площадь образуемого земельного участка. Подготовка схемы размещения земельного участка осуществляется на публичной кадастровой карте в форме электронного документа с использованием информационной системы либо на кадастровом плане территории в форме документа на бумажном носителе (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ).

Принимая решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, административный ответчик исходил из того, что испрашиваемый ФИО2 земельный участок расположен в границах ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000035:4, принадлежащего Министерству обороны РФ.

Между тем, ответчиком не принято во внимание, что ФИО2 подано заявление о предварительном согласовании расположения земельного участка и предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование земельного участка, который предстоит образовать в порядке, установленном Федеральным законом от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки:

1) осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и направляет их для подписания заявителю, если сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

2) осуществляет действия, предусмотренные частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;

3) принимает мотивированное решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и направляет принятое решение заявителю указанным в пункте 7 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона способом. В решении об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия такого решения. При этом в таком решении должны быть указаны все основания для отказа;

4) принимает мотивированное решение о приостановлении срока рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и направляет принятое решение заявителю указанным в пункте 7 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона способом, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование на рассмотрении уполномоченного органа находится представленное ранее другим лицом заявление о предоставлении такого земельного участка в безвозмездное пользование, до принятия решения о предоставлении другому лицу земельного участка в безвозмездное пользование или об отказе в предоставлении другому лицу земельного участка в безвозмездное пользование. В решении о приостановлении срока рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия такого решения.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и оснований для приостановления срока рассмотрения указанного заявления, предусмотренных частями 2 и 4.1 настоящей статьи, принимает решение об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте и обращается в орган регистрации прав с заявлением о кадастровом учете испрашиваемого земельного участка.

Как следует из материалов дела, по заявлению ФИО2 администрацией Анивского муниципального округа не предпринято и не принято ни одного из названных в ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ действий и решений.

В рамках рассмотрения дела судом не установлено нарушений со стороны заявителя процедуры обращения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводам о том, что администрацией Анивского муниципального округа не соблюден порядок рассмотрения заявления ФИО2 о предварительном согласовании места расположения земельного участка и предоставления его в безвозмездное пользование и принятия по нему решения, и, соответственно, решение администрации Анивского муниципального округа Сахалинской области, оформленного письмом от 20 января 2025 года № 05-187, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2, не соответствует требованиям закона, поскольку основание, положенное в обоснование принятия решения по заявлению о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ не предусмотрено, что нарушает права и свободы административного истца.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что доказательств расположения испрашиваемого ФИО2 земельного участка в границах земель Министерства обороны РФ в материалы дела административным ответчиком не представлено.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об объекте недвижимости земельный имеются сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 65:05:0000035:4, расположенный по адресу: Сахалинская область, Анивский район, с. Троицкое имеет площадь 456634 кв.м., категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, располагается в кадастровом квартале 65:05:0000035, границы не установлены. Земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации и в пользовании ВГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Из заявлений ФИО2 и схемы расположения земельного участка, а также сведений сайта ФИС «На Дальний Восток» - «надальнийвосток.рф» испрашиваемый участок находится в кадастровом квартале 65:05:0000034.

Согласно генеральному плану с. Троицкое Анивского района Сахалинской области, находящемуся в общем доступе на официальном сайте администрации Анивского муниципального округа, часть кадастрового квартала № 65:05:0000034, в том числе испрашиваемый земельный участок в находятся в границах населенного пункта с. Троицкое Анивского района в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, а кадастровый квартал 65:05:0000035, в пределах которого располагается земельный участок 65:05:0000035:4 находится за пределами границ с. Троицкое.

Таким образом, ссылка в оспариваемом решении административного органа на расположение запрашиваемого земельного участка на земельном участке, принадлежащем Министерству обороны РФ, своего подтверждения в суде не нашло, является несостоятельной и не свидетельствует о полноте представленного решения и, как следствие обоснованности и законности оспариваемого отказа.

Руководствуясь изложенным, суд приходит к выводу о незаконности решения администрации Анивского муниципального округа <адрес>, оформленного письмом от 20 января 2025 года № 05-187, об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В качестве меры по устранению допущенного нарушения суд считает необходимым возложить на администрацию Анивского муниципального округа обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 13 января 2025 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд.

Руководствуясь статьями 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО2 к администрации Анивского муниципального округа Сахалинской области, исполняющим обязанности директора Департамента архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации МО «Анивский городской округ» ФИО3 и ФИО4 о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Анивского муниципального округа Сахалинской области, оформленное письмом от 20 января 2025 года № 05-187, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2.

Обязать администрацию Анивского муниципального округа устранить нарушение прав ФИО2 путем повторного рассмотрения его заявления от 13 января 2025 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

Возложить обязанность на администрацию Анивского муниципального округа Сахалинской области сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2025 года.

Председательствующий судья А.Г. Киекбаева