Дело № 2-115/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сунтар 09 июня 2023 года

Сунтарский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Федоровой А.Н., при секретаре Даниловой Л.Г., с участием старшего помощника прокурора Сунтарского района Тимофеевой М.С., представителя ответчика ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Сунтарского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный сервис» о возложении обязанности,

установил:

И.о. прокурора Сунтарского района РС(Я) обратился в Сунтарский районный суд РС(Я) с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что прокуратурой Сунтарского района проведена проверка соответствия установленным требованиям оказываемых потребителям коммунальных услуг, в том числе в части их качества. Установлены факты подачи населению Сунтарского наслега некачественной питьевой воды и начисления платы за неочищенную надлежащим образом воду. В феврале 2023 года прокуратурой Сунтарского района по результатам проверки исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения при осуществлении ресурсоснабжающими организациями обязательств в деятельности ООО «Жилищно-коммунальный сервис» выявлены нарушения при предоставлении населению <.....> на санитарно-химические и микробиологические показатели по адресам: <.....>. В апреле 2023 года организованы контрольные проверочные мероприятия, установлены факты предоставления ООО «Жилищно-коммунальный сервис» населению <.....> некачественной питьевой воды и нарушения требования санитарно-эпидемиологического законодательства в указанной сфере, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний. В связи с этим, просит обязать ООО «Жилищно-коммунальный сервис» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить жителей многоквартирных домов <.....> улус (район) Республики Саха (Якутия) питьевой водой надлежащего качества в количестве, соответствующем требованиям Федерального закона от ../../.... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН ../../....-21, СанПин ../../....-21 и произвести перерасчет размера платы за услугу холодного водоснабжения ненадлежащего качества в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителей от оплаты такой услуги (за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества согласно п. 2 Приложения № Постановления Правительства Российской Федерации от ../../.... № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») в период со ../../.... по ../../.... жителям вышеуказанных многоквартирных домов.

../../.... представитель ответчика ООО «Жилищно-коммунальный сервис» ФИО3 по доверенности представила возражение на исковые требования, ссылаясь на то, что при проведении проверки, вода была изъята из крана внутри квартир в многоквартирных домах. Однако проверка о проведении промывки инженерных систем холодного и горячего водоснабжения указанных многоквартирных домов не была проведена. Указанные дома были построены и введены в эксплуатацию в промежутке с 2010 года по 2017 год. За период с момента ввода домов и проведения проверки прокуратурой в указанных домах ни разу не проводились ремонтные работы во внутренних инженерных системах холодного и горячего водоснабжения, система водоснабжения не промывалась. Данное обстоятельство могло повлиять на результат лабораторных испытаний. В 2020 г. ООО «Теплострой» приобрело оборудование по очистке воды. Данное оборудование установлено в здании Водоочистной станции по адресу: <.....>, однако документы на данное оборудование находятся на стадии регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я). Далее будут оформляться документы на наружные сети холодного водоснабжения, которые подключат к водоочистной станции многоквартирные дома. С учетом сроков на проведение работ по подключению многоквартирных домов к водоочистной станции и максимальных сроков рассмотрения тарифной заявки в количестве 60 календарных дней просит установить время для обеспечения жителей указанных многоквартирных домов питьевой водой надлежащего качества в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

../../.... и.о. прокурора уточнил исковые требования и просит обязать ООО «Жилищно-коммунальный сервис» в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить жителей многоквартирных домов <.....> улус (район) Республики Саха (Якутия) питьевой водой надлежащего качества в количестве, соответствующем требованиям Федерального закона от ../../.... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН ../../....-21, СанПин ../../....-21 и в течение двух месяцев произвести перерасчет размера платы за услугу холодного водоснабжения ненадлежащего качества в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителей от оплаты такой услуги (за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества согласно п. 2 Приложения № Постановлением Правительства Российской Федерации от ../../.... № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») в период со ../../.... по ../../.... жителям вышеуказанных многоквартирных домов.

../../.... представителем ответчика ООО «Жилищно-коммунальный сервис» подано дополнение к возражению. В дополнении к возражению ответчик просит определить размер перерасчета в сторону уменьшения до 50 %, ссылаясь на то, что общая сумма начислений за февраль - март 2023 года составляет 349 570 рублей 23 коп. ООО «Жилищно-коммунальный сервис» является субъектом малого предпринимательства, основным доходом предприятия является оказание коммунальных услуг. В связи с этим, сумма производимого перерасчета является для предприятия существенной. Для обеспечения жителей указанных многоквартирных домов питьевой водой надлежащего качества ими принято решение временно поставлять воду с водоочистной станции, расположенной по адресу: Вилюйская, <.....>. Данная станция установлена в 2022 г., однако тариф на поставку питьевой воды не установлен в связи с тем, что не оформлены правоустанавливающие документы на водоочистную станцию. Согласно ответу Вилюйского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РС(Я) от ../../.... государственная регистрация права приостановлено в связи с истребованием дополнительных документов. Соответственно, приостановление правоустанавливающих документов увеличивает срок установления тарифа на холодное водоснабжение. Оттягивание срока установления тарифа является дополнительной финансовой нагрузкой для субъекта малого предпринимательства.

Участвующий прокурор исковые требования с учетом внесенных уточнений поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика представитель ответчика ООО «Жилищно-коммунальный сервис» ФИО3 исковые требования признала частично, поддержала возражения на исковые требования.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, в феврале 2023 года прокуратурой <.....> по результатам проверки исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения при осуществлении ресурсоснабжающими организациями в деятельности ООО «Жилищно-коммунальный сервис» выявлены нарушения при предоставлении населению <.....> на санитарно-химические и микробиологические показатели.

../../.... в <.....>, в <.....>, в <.....>, в <.....>, в <.....>, в <.....> производился забор проб воды из крана. По результатам лабораторных испытаний № от ../../...., № от ../../...., № от ../../...., № от ../../...., № от ../../...., № от ../../.... и экспертных заключений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я)» №-ОИ-209-27/о-23 от ../../...., №-ОИ-210-27/о-23 от ../../...., №-ОИ-208-27/о-23 от ../../...., №-ОИ-211-27/о-23 от ../../...., №-ОИ-212-27/о-23 от ../../...., №-ОИ-213-27/о-23 от ../../.... установлено, что пробы воды не соответствуют требованиям СанПиН ../../....-21, СанПин ../../....-21, а именно:

- по адресу: <.....> установлено превышение по критерию «Цветность» в значении 70,6 (+-) при пределах допустимых показателей «не более 30» величины допустимого уровня. Установлено превышение по критерию «Массовая концентрация железа (суммарно)» в значении 0,50 (+-) 0,13 мг/дм3 при пределах допустимых показателей «не более 0.3 мг/дм3» величины допустимого уровня;

- по адресу: <.....> установлено превышение по критерию «Цветность» в значении 70,8 (+-) 7.1 при пределах допустимых показателей «не более 20» величины допустимого уровня. Установлено превышение по критерию «Массовая концентрация железа (суммарно)» в значении 0,50 (+-) 0,13 мг/дм3 при пределах допустимых показателей «не более 0.3 мг/дм3» величины допустимого уровня;

- по адресу: <.....> установлено превышение по критерию «Цветность» в значении 70,4 (+-) 7.1 при пределах допустимых показателей «не более 30» величины допустимого уровня. Установлено превышение по критерию «Массовая концентрация железа (суммарно)» в значении 0,50 (+-) 0,13 мг/дм3 при пределах допустимых показателей «не более 0.3 мг/дм3» величины допустимого уровня;

- по адресу: <.....> установлено превышение по критерию «Цветность» в значении 77,6 (+-) 7.8 при пределах допустимых показателей «не более 30» величины допустимого уровня;

- по адресу: <.....> установлено превышение по критерию «Цветность» в значении 77,4 (+-) 7.7 при пределах допустимых показателей «не более 30» величины допустимого уровня;

- по адресу: <.....> установлено превышение по критерию «Цветность» в значении 77,8 (+-) 7.8 при пределах допустимых показателей «не более 30» величины допустимого уровня.

В апреле 2023 года организованы контрольные проверочные мероприятия законодательства в сфере жилищно-коммунальной сферы, в связи с чем, заместителю руководителя Территориального отдела Роспотребнадзора по РС(Я) в Нюрбинском (Сунтарском) районе направлено требование о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Жилищно-коммунальный сервис».

../../.... в <.....>, в <.....>, в <.....>, в <.....>, в <.....>, в <.....> производился забор проб воды из крана. По результатам лабораторных испытаний № от ../../...., № от ../../...., № от ../../...., № от ../../...., № от ../../...., № от ../../.... и экспертных заключений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я)» №-ОИ-1005-27/о-23 от ../../...., №-ОИ-1003-27/о-23 от ../../...., №-ОИ-1004-27/о-23 от ../../...., №-ОИ-1000-27/о-23 от ../../...., №-ОИ-1002-27/о-23 от ../../...., №-ОИ-1001-27/о-23 от ../../.... установлено, что пробы воды не соответствуют требованиям СанПиН ../../....-21, СанПин ../../....-21, а именно:

- по адресу: <.....> установлено превышение по критерию «Цветность» в значении 139,0 (+-) 14,0 при пределах допустимых показателей «не более 30» величины допустимого уровня. Установлено превышение по критерию «Массовая концентрация железа (суммарно)» в значении 0,53 (+-) 0,13 мг/дм3 при пределах допустимых показателей «не более 0.3 мг/дм3» величины допустимого уровня. Установлено превышение по критерию «Перманганатная окисляемость» в значении 10,2 (+-) 1,0 мг/дм3 при пределах допустимых показателей «не более 7» величины допустимого уровня;

- по адресу: <.....> установлено превышение по критерию «Цветность» в значении 67,4 (+-) 6.7 при пределах допустимых показателей «не более 30» величины допустимого уровня. Установлено превышение по критерию «Перманганатная окисляемость» в значении 10,2 (+-) 1,0 мг/дм3 при пределах допустимых показателей «не более 7» величины допустимого уровня;

- по адресу: <.....> установлено превышение по критерию «Цветность» в значении 68,2 (+-) 6.8 при пределах допустимых показателей «не более 30» величины допустимого уровня. Установлено превышение по критерию «Перманганатная окисляемость» в значении 9,4 (+-) 0,9 мг/дм3 при пределах допустимых показателей «не более 7» величины допустимого уровня;

- по адресу: <.....> установлено превышение по критерию «Цветность» в значении 77,2 (+-) 7.7 при пределах допустимых показателей «не более 30» величины допустимого уровня. Установлено превышение по критерию «Перманганатная окисляемость» в значении 12,5 (+-) 1,3 мг/дм3 при пределах допустимых показателей «не более 7» величины допустимого уровня;

- по адресу: <.....> установлено превышение по критерию «Цветность» в значении 69,8 (+-) 7.0 при пределах допустимых показателей «не более 30» величины допустимого уровня. Установлено превышение по критерию «Перманганатная окисляемость» в значении 10,2 (+-) 1,0 мг/дм3 при пределах допустимых показателей «не более 7» величины допустимого уровня;

- по адресу: <.....> установлено превышение по критерию «Цветность» в значении 64,6 (+-) 6.5 при пределах допустимых показателей «не более 30» величины допустимого уровня. Установлено превышение по критерию «Перманганатная окисляемость» в значении 11,0 (+-) 1,1 мг/дм3 при пределах допустимых показателей «не более 7» величины допустимого уровня.

Также, данные обстоятельства подтверждаются: - актом проверки соблюдения федерального законодательства от ../../....; - представлением об устранении нарушений законодательства от 15.0.2023; - информацией ООО «Жилищно-коммунальный сервис» о результатах рассмотрения представления от ../../....; - постановлением врио начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нюрбинском (Сунтарском) районе от ../../.....

Статья 41, 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от ../../.... № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от ../../.... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентировано, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которые не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Отношения по договорам с участием физических лиц (потребителей) регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от ../../.... № «О защите право потребителей» (далее по тексту – Закон о защите прав потребителей), Постановлением Правительства Российской Федерации от ../../.... № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») (далее по тексту – Правила предоставления коммунальных услуг).

Пунктом 4 статьи 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за холодную воду.

В соответствии со ст. 540, 548 ГК РФ, п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг «исполнитель» - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору, требованиям установленным законодательством Российской Федерации (ст. 4 Закона о защите прав потребителей, п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг).

В соответствии со ст. 7 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг установлена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Подпунктами г, м пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрена обязанность исполнителя: производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении; информировать потребителей в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, о причинах и предполагаемой продолжительности предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Пунктом 150 Правил предоставления коммунальных услуг регламентировано, что исполнитель допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

При предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества, размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению плоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги (п. 98 Правил предоставления коммунальных услуг).

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и иных нормативных актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Требования к питьевому водоснабжению установлены в СанПин ../../....-21, отклонение состава и свойств холодной, горячей воды от требований законодательства Российской Федерации не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 13 ФЗ от ../../.... № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В силу ст. 23 названного Федерального закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В силу ч. 2 ст. 19 Федерального закона от ../../.... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жителям многоквартирных домов по <.....> поставляется питьевая вода, не соответствующая требованиям санитарных правил.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет потребителям размера платы за услугу питьевого водоснабжения ненадлежащего качества в сторону её уменьшения вплоть до полного освобождения потребителей от оплаты такой услуги в период со ../../.... по ../../.....

Доводы ответчика о нарушении процедуры отбора проб воды является несостоятельным, поскольку проба отобрана в соответствии с ГОСТ 31942-2012 «Межгосударственный стандарт. Вода. Отбор проб для микробиологического анализа», ФИО5 56237-2014 «Вода питьевая. Отбор проб на станциях водоподготовки и в трубопроводных распределительных системах».

Указание ответчика о том, что размер перерасчета должен быть уменьшен до 50 % не может быть принято во внимание, поскольку вопрос о размере перерасчета должен решаться в порядке исполнения судебного акта в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд полагает, что данное обращение прокурора правомерно, заявленные требования основаны на законе и обоснованы по сути.

В силу требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая обстоятельства и причины неправомерного бездействия ответчика, а также условия, необходимые для исполнения рассматриваемого требования, с учетом принципа разумности, суд полагает необходимым и достаточным для выполнения действий: - по обеспечению жителей многоквартирных домов питьевой водой надлежащего качества срок - четыре месяца с момента вступления решения суда в законную силу; - произвести перерасчет размера платы за услугу холодного водоснабжения ненадлежащего качества в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения от оплаты такой услуги срок – два месяца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный сервис» в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить жителей многоквартирных домов <.....> Республики Саха (Якутия) питьевой водой надлежащего качества в количестве, соответствующем требованиям Федерального закона от ../../.... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН ../../....-21, СанПиН ../../....-21.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный сервис» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет размера платы за услугу холодного водоснабжения ненадлежащего качества в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения от оплаты такой услуги в период со ../../.... по ../../.... жителям многоквартирных домов <.....> Республики Саха (Якутия).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Сунтарский районный суд РС(Я) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п А.Н. Федорова

Мотивированное решение суда

составлено ../../....

Копия верна

Судья А.Н. Федорова